УИД 74RS0032-01-2023-001710-71

Дело № 2-1931/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г.Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х., 

при помощнике судьи Антиповой К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному казенному учреждению «Центр занятости населения города Миасса» о признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском (с учетом уточнения) к Областному казенному учреждению «Центр занятости населения города Миасса» (далее – ОКУ ЦЗН) о признании незаконным действий по приостановке выплаты пособия по безработице на период с 12 января 2023 года по 11 февраля 2023 года, возложении обязанности выплатить пособие по безработице за период с 12 января 2023 года по 11 февраля 2023 года (л.д.3-4,34).

В обоснование иска истец указала, что состоит на учете в качестве безработного в ОКУ ЦЗН с ДАТА. За период с 12 января 2023 года по 11 февраля 2023 года ей было отказано в выплате пособия, поскольку истец не явилась на перерегистрацию 23 января 2023 года, наличие уважительные причин неявки, предусмотренных законом ФИО1 не представлено. Ссылаясь на то, что в период с 20 января 2023 года по 13 февраля 2023 года находилась на стационарном лечении в ЧОКБ с дочерью, ... ..., полагала отказ ответчика в приостановке выплаты пособия незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения. 

Представитель ответчика ОКУ ЦЗН ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.15-18).

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является матерью ФИО1, ДАТА года рождения, брак с отцом ребенка расторгнут ДАТА (л.д.9,10).

Приказом ОКУ ЦЗН от ДАТА НОМЕР истец признана безработной, ей назначено пособие по безработице в соответствии со ст. ст. 30, 31, 33 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с ДАТА. Установлен период выплаты пособия шесть месяцев с 02 ноября 2022 года по 01 мая 2023 года (л.д.19).

11 января 2023 года истец при посещении ОКУ ЦЗН была уведомлена о дате следующего посещения 23 января 2023 года в 11-20 часов (л.д.22).

Приказом ОКУ ЦЗН от ДАТА НОМЕР выплата пособия по безработице ФИО1 за период с 12 января 2023 года по 11 февраля 2023 года приостановлена, в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (л.д.20).

17 марта 2023 года истец обратилась в ОКУ ЦЗН с обращением, в котором указала, что в период с 20 января 2023 года по 13 февраля 2023 года лежала в больнице, о чем 14 февраля 2023 года в ОКУ ЦЗН была представлена справка, которая была принята в работу, однако в зачислении пособия отказали (л.д.7).

Решением ОКУ ЦЗН, изложенным в письме от ДАТА НОМЕР истцу отказано в отмене решения о приостановке выплаты пособия по безработице на период с 12 января 2023 года по 11 февраля 2023 года, в связи с тем что перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 апреля 2022 года № 257н, не предусматривает вид документов, которые подтверждают уход за ребенком в период амбулаторного или стационарного лечения (л.д.8).

Проверяя правильность отказа ОКУ ЦЗН в назначении пособия, суд учитывает условия назначения пособия, а также уважительность причин неявки истца.

Гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1).

В силу ст. 3 Закона N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абз. 1 ч. 2 ст. 3 Закона N 1032-1).

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абз. 3 ч. 2 ст. 3 Закона N 1032-1).

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом N 1032-1, является выплата пособия по безработице (абз. 2 ч. 1 ст. 28).

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 30 Закона N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Статьей 31 Закона N 1032-1 предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (ч. 1).

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ч. 2).

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (ч. 3).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (ч. 6).

Согласно абзацу 5 части 3 статьи 35 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице по безработице приостанавливается на один месяц нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

В соответствии с ч. 7 ст. 35 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" правила прекращения, приостановки выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 60 Приказа Минтруда России от 22.02.2019 N 116н "Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам" установлено, что в случае, если безработный гражданин после восстановления трудоспособности посещает органы службы занятости в первый рабочий день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности, приостановка выплаты пособия по безработице в связи с нарушением сроков перерегистрации отменяется и, в случае отсутствия в период приостановки иных нарушений законодательства о занятости населения, влияющих на приостановку выплаты пособия по безработице, предусмотренных пунктом 3 статьи 35 Закона о занятости населения, осуществляется выплата пособия по безработице за период временной нетрудоспособности. Решение о выплате пособия по безработице в период временной нетрудоспособности принимается при представлении в центр занятости населения в день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности, листка нетрудоспособности, подтверждающего окончание периода временной нетрудоспособности.

Основанием для отмены решений о приостановке выплаты пособия по безработице на месяц являются содержащиеся в регистре сведения о наличии уважительных причин, позволяющих пересмотреть принятое ранее решение (п. 62 Приказа).

Приказом Минтруда России от 26.04.2022 N 257н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Согласно п. 1 указанного Перечня одним из таких документов является справка, выданная в установленном порядке медицинской организацией в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, а также необходимостью соблюдения режима ограничительных мероприятий (карантина) гражданами, в отношении которых приняты меры по изоляции, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности.

Истцом в ОКУ ЦЗН была представлена справка ГАУЗ «Челябинская областная детская клиническая больница» от 13 февраля 2023 года, согласно которой ФИО1 с ДАТА по ДАТА находилась в ... по уходу за дочерью ФИО3, ДАТА года рождения. Справка аналогичного содержания была также представлена медицинским учреждением по запросу суда (л.д.36). 

Суд, оценивая представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что истцом представлено доказательство уважительности причин неявки на перерегистрацию в ОКУ ЦЗН, обстоятельства, изложенные ФИО1, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, а действия ответчика не соответствуют требованиям закона.

Согласно принципу 6 Декларации прав ребенка, принятой Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959 г. малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью.

В силу в ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставляется право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения независимо от возраста ребенка. При совместном нахождении в медицинской организации в стационарных условиях с ребенком до достижения им возраста четырех лет, а с ребенком старше данного возраста - при наличии медицинских показаний плата за создание условий пребывания в стационарных условиях, в том числе за предоставление спального места и питания, с указанных лиц не взимается.

Поскольку на момент лечения в стационаре дочери истца исполнилось пять лет, истец находится в разводе, соответственно именно она должна была находиться в стационаре вместе со своей дочерью, учитывая, что медицинское учреждение находится в другом городе, после выписки из больницы истец на следующий день представила справку, суд находит причины неявки ФИО1 в ОКУ ЦЗН 23 января 2023 года уважительными.

Более того, из буквального прочтения п. 1 Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 26.04.2022 N 257н, не следует, что справка, выданная в установленном порядке медицинской организацией, должна быть относима только к безработному лицу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ОКУ ЦЗН необоснованно и незаконно отказало ФИО1 в отмене решения о приостановке выплаты пособия по безработице на период с 12 января 2023 года по 11 февраля 2023 года.

В связи с изложенным, суд считает необходимым возложить обязанность на ОКУ ЦЗН выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 12 января 2023 года по 11 февраля 2023 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Областному казенному учреждению «Центр занятости населения города Миасса» о признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить пособие удовлетворить. 

Признать незаконным решение Областного казенного учреждения «Центр занятости населения города Миасса» об отказе в отмене решения о приостановке выплаты пособия по безработице на период с 12 января 2023 года по 11 февраля 2023 года, изложенное в письме от ДАТА НОМЕР.

Возложить обязанность на Областное казенное учреждение «Центр занятости населения города Миасса» выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 12 января 2023 года по 11 февраля 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 04 июля 2023 года.