Дело 12-10/2025

№

Р Е Ш Е Н И Е

г.Моршанск 12 марта 2025 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев жалобу администрации города Моршанска Тамбовской области на постановление по делу об административном правонарушении от 30 января 2025 года по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах администрация г. Моршанска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация г. Моршанска обратилась в суд с жалобой, в которой просит заменить административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей на предупреждение. Приводя подробные доводы о наличии оснований для применения положений ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, просит изменить оспариваемое постановление, заменив наказание на предупреждение.

В судебном заседании представитель администрации г.Моршанска, действующая по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержала. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Свидетель ФИО5 пояснил, что администрация г.Моршанска предпринимала и продолжает предпринимать все необходимые меры и действия, направленные на содержание контейнерных площадок на территории г.Моршанска в надлежащем состоянии исходя из финансирования. ДД.ММ.ГГГГ, несанкционированная свалка, находящаяся в 

<

адрес> была полностью ликвидирована, о чем составлен акт. Приэ том администрацией в течение года неоднократно принимались меры к ликвидации регулярно образовывающейся по указанному адресу несанкционированной свалке твердых бытовых отходов и отходов, не относящихся к ТКО.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах администрация г. Моршанска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Моршанска Тамбовской области проведена проверка по обращению ФИО4 поступившее в прокуратуру г.Моршанска ДД.ММ.ГГГГ из Правительства Тамбовской области по факту ненадлежащего состояния контейнерной площадки в районе 

<

адрес>

В ходе выездного обследования прокуратурой города установлено точечное расположение контейнерных площадок, указанных в обращении ФИО4 контейнерная площадка по 

<

адрес> контейнерная площадка по 

<

адрес>. На прилегающей территории указанных контейнерных площадках находились твердые коммунальные отходы. Указанные обстоятельства подтверждаются фото материалами дела от ДД.ММ.ГГГГ. Ответственное лицо администрация г.Моршанска Тамбовской области.

Указанное послужило основанием для возбуждения заместителем прокурора г. Моршанска в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ с последующей передачей его на рассмотрение в территориальный одел управления Роспотребнадзора.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным оранном в пределах своей компетенции, в пределах срока привлечения к административной ответственности, в присутствии представителя юридического лица.

При изложенных выше обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что действия администрации г. Моршанска Тамбовской области, допустившей нахождение несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на муниципальном земельном участке образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Приходя к выводу об обоснованности выводов должностного лица о виновности юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, вместе с тем, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения оспариваемого постановления как по доводам жалобы, так и по иным, установленным по делу основаниям.

Так, должностным лицом при определении размера и вида подлежащего назначению наказания, указано, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренное ст.4.3 КоАП РФ является наличие свалки на прилегающей территории к контейнерной площадке по адресу: 

<

адрес>.

Однако конкретный перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, приведен в ч.1 ст.4.3 КоАП РФ. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Приведенное должностным лицом основание в виде наличия несанкционированной свалки к числу таких обстоятельств законом не отнесено.

Более того, согласно акту ликвидации несанкционированной свалки от ДД.ММ.ГГГГ, несанкционированная свалка, находящаяся в 

<

адрес> полностью ликвидирована исполнителем в дату вынесения оспариваемого постановления.

Таким образом суд считает необходимым исключить указание на отягчающее наказание обстоятельство в виде наличия свалки на прилегающей территории к контейнерной площадке по адресу: 

<

адрес>.

Доводы жалобы администрации г.Моршанска в части изменения назначенного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей на предупреждение, суд отклоняет, как не основанные на законе. Более того, сам факт нахождения несанкционированной свалки на муниципальной территории создает угрозу общественно охраняемым интересам в виде санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При таких обстоятельствах основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение по делу не усматривается.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция 1 ст.6.35 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что по данному делу имеются обстоятельства, которые возможно квалифицировать как исключительные, связанные с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. 

Суд принимает во внимание, что юридическое лицо имеет тяжелое материальное положение, в настоящее время правонарушение устранено в полном объеме, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий его совершения.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и уменьшить размер штрафа до 125 000 рублей. 

В связи с изложенным, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от 30 января 2025 года о привлечении администрации г. Моршанска к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, уменьшить администрации г.Моршанска размер штрафа до 125 000 рублей, а так же исключить из выводов должностного лица указание на наличие отягчающего ответственность обстоятельства – наличие несанкционированной свалки на прилегающей к территории контейнерной площадки по адресу 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации города Моршанска Тамбовской области – удовлетворить частично.

Постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах от 30 января 2025 года о привлечении к административной ответственности администрации города Моршанска Тамбовской области по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, изменить в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа до 125 000 рублей.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления выводы должностного лица о наличии в действиях юридического лица отягчающего ответственность обстоятельства – наличие на прилегающей к контейнерной площадке территории по адресу 

<

адрес> несанкционированной свалки.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.Е.Крылова