К делу № 2-4099/24

23RS0040-01-2024-003911-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе председательствующего Фоменко Е.Г., при секретаре Кулибабиной А.Е., при участии представителя истца ФИО8 (по доверенности от 27.04.2024), представителя ответчика ФИО4 (по доверенности от 21.12.2023), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об отмене протокола, вынесенного отделом установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю, которым отказано в назначении страховой пенсии, об обязании включить периоды работы в подсчет страхового стажа, обязании назначить страховую пенсию с момента возникновения права на нее, 

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд города Краснодара обратилась ФИО1 с исковыми требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, о перерасчете, в обоснование которых было указано следующее. 30.08.2021 истец обратилась в управление в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о заблаговременной подготовке документов на пенсию. 07.02.2024 – в отдел установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 03.04.2024 было получено решение об отказе в установлении пенсии, отказ был мотивирован рядом причин, а именно: отсутствием сведений из Республики Кыргызстан о нелишении матери родительских прав в отношении детей, 1990 г.рожд., 1998 г.рожд., 2007 г.рожд.; непринятии свидетельства о рождении ребенка от 22.12.2007, поскольку печать, заверяющая свидетельство на кыргызской языке, перевод отсутствует; непринятии к зачету свидетельства о рождении ребенка от 01.12.1998 и 27.04.1990, поскольку печати, заверяющие свидетельства о рождении, нечитаемы. В ответ на внесудебную жалобу ФИО1 отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в назначении пенсии отказало. Со ссылкой на пункт 1.2 части 1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец просила включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ухода за детьми, произвести перерасчет и назначить страховую пенсию с даты возникновения право на нее.

В ходе судебного разбирательств заявлением от 01.08.2024 представитель истца ФИО8 требования уточнила, в окончательной их редакции просила отменить протокол от 03.04.2024 № 240000044389/7616/24, от 25.06.2024 №240000070267/7616/24, вынесенный отделом установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю, об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить ФИО1 в подсчет страхового стажа периоды работы с 01.01.2002 по 10.08.2020 в должности товарного кассира на станции Карабалта; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю назначить страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

В возражениях на исковые требования представитель ответчика ФИО4 отметила следующие обстоятельства. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992. В целях реализации Соглашения ЕАЭС Советом Евразийской экономической комиссии утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Соглашения ЕАЭС от 23.12.2020 № 122, предусматривающий порядок обмена информацией и соответствующими формулярами. Запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, соответственно, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком № 122, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Специалистами территориального органа СФР был направлен формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Кыргызстан об истребовании сведений, подтверждающих страховой стаж после 12.03.1992 и сведений о заработной плате (14.12.2023 № 1038463/23). Формуляр «о стаже работы» № 1355 и приложенные к нему архивные справки, подтверждающие запрашиваемые периоды работы, поступили 05.03.2024. Также был направлен формуляр «Запрос» об истребований в компетентном органе Респ. Кыргызстан сведений, подтверждающих отсутствие фактов лишения родительских прав в отношении детей, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд. (05.02.2024 № 106096/24). Ответ до настоящего времени не поступил. Повторно направлен запрос (12.04.2024 № 106096/24). Согласно представленным документам, в страховой стаж истца учтены периоды работы и иной деятельности (являвшиеся спорными по первоначальным требованиям). В страховой стаж не включены периоды работы с 01.01.2002 по 10.08.2020 в должности товарного кассира станции Карабалта в Республике Каргызстан, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы Республики Кыргызстан. Согласно отказному протоколу от 25.06.2024 №240000070267/7616/24 страховой стаж ФИО1 для установления страховой пенсии по старости составил 16 лет 08 месяцев 22 дня. Свидетельство о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ не принято к зачету, поскольку печать, заверяющая свидетельство, на иностранном языке, перевод в материалах отказного дела отсутствует. Свидетельство о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не приняты к рассмотрению, поскольку печати, заверяющие свидетельства, нечитаемы. Справки о рождении, выданные органами ЗАГС, не представлены. При предоставлении нотариального перевода свидетельств о рождении ребенка 2007 г.рожд., справок о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.рожд. (либо вновь оформленных свидетельств) и при поступлении сведений, подтверждающих отсутствие фактов лишения родительских прав, вопрос установления досрочной пенсии будет рассмотрен вновь.

В судебном заседании 23.09.2024 представитель истца ФИО8 на удовлетворении заявленных исковых требований в уточненной редакции настаивала.

Представитель ответчика ФИО4 против заявленных исковых требований возражала, вместе с тем, суду пояснила, что по состоянию на 23.09.2024 весь стаж истца подтвержден, поступили формуляры из компетентных органов Республики Кыргызстан.

Истец в судебное заседание также не явилась, была надлежащим образом уведомлена о его времени и месте (ШПИ 35093294871483 – возврат за истечением срока хранения), каких-либо заявлений, ходатайств от нее не поступило.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 09.01.2024 обратилась в отдел установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением об установлении ей пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 95).

Указанное заявление было рассмотрено на заседании специалистов отдела установления пенсий № 2 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации РФ по Краснодарскому краю, оформлено протоколом от 03.04.2024 № 1736 (л.д. 93).

Решением отдела установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю № 240000044389/7616/24 от 03.04.2024 в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано (л.д. 90, 91).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

На основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 является матерью троих детей, а именно: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд. (л.д. 28–34).

Дети истца: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., будучи допрошенными судом в качестве свидетелей, пояснили, что в их семье матерью ФИО1 рождены трое детей, их мать не лишалась родительских прав, они переехали в Российскую Федерацию в 2012 и 2020 годах соответственно.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 07.02.2024 ФИО1 имеет стаж 16 лет 08 месяцев 22 дня (л.д. 138, 149).

Стаж истца согласно полученных из компетентных органов Республики Кыргызстан формуляров подтвержден в полном объеме, о чем дал соответствующие объяснения представитель ответчика в судебном заседании 23.09.2024.

Действующее пенсионное законодательство, а именно: пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО1 были представлены, о чем свидетельствуют материалы приобщенного выплатного дела по рассмотрению ее заявления от 09.01.2024. Факт рождения у истца троих детей доказан письменными документами, показаниями ее детей, допрошенными в судебном заседании.

Судом установлено, что после распада СССР и образования Российской Федерации ФИО9 Т.А. со своими детьми прибыла на территорию Российской Федерации, ее дети документированы паспортами Российской Федерации.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., статья 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Соответственно, пенсионный фонд, отказывая в установлении ФИО1 пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовал неправомерно.

Вместе с тем, поскольку установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение, суд полагает, что отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю следует назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, рассмотрев вопрос о ее пенсионных правах с учетом ее статуса как женщины, достигшей возраста 57 лет, родившей троих детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об отмене протокола, вынесенного отделом установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю, которым отказано в назначении страховой пенсии, об обязании включить периоды работы в подсчет страхового стажа, обязании назначить страховую пенсию с момента возникновения права на нее удовлетворить.

Отменить протокол от 03.04.2024, вынесенный отделом установления пенсий № 2 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, которым ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить ФИО1 в подсчет страхового стажа периоды работы с 01.01.2002 по 10.08.2020 в должности кассира на станции Карабалта.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовлено в окончательном мотивированном виде 25.09.2024 

Судья: Фоменко Е.Г.