Дело № 3а-5/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019г. г.Магас 

Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Кориговой М.А.,

при секретаре Яндиеве А.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия о приостановлении деятельности регионального отделения в Республике Ингушетия политической партии «Демократическая правовая Россия», 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения в Республике Ингушетия политической партии «Демократическая правовая Россия» сроком на один месяц, ссылаясь на нарушения административным ответчиком требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые выразились в том, что региональное отделение не информировало и не представило в Управление документы об утверждении решением съезда политической партии «Демократическая правовая Россия» от 9 ноября 2013 г. устава партии в новой редакции для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый реестр юридических лиц запись об изменении сведений о региональном отделении, а также не осуществляет свою деятельность по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административное исковое заявление по указанным в нем основаниям и просил его удовлетворить. 

Административный ответчик – региональное отделение в Республике Ингушетия политической партии «Демократическая правовая Россия» в судебное заседание не явился, судебные извещения, направленные судом по его юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, возвращены в связи с отсутствием адресата. Сведения об ином месте нахождения административного ответчика у суда отсутствуют. Судебное извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее 10 дней до дня судебного заседания размещены на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия. В связи с изложенным, исходя из положений части 5 статьи 96, статей 101, 102, частей 3, 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение настоящего административного дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Избирательная комиссия Республики Ингушетия, политическая партия «Демократическая правовая Россия», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание своих представителей не направили, председатель ликвидационной комиссии политической партии «Демократическая правовая Россия» ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В связи с изложенным административное дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц. 

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, Верховный Суд Республики Ингушетия находит административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее – Федеральный закон) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона предусмотрено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальные орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе сведения и документы об адресе юридического лица в пределах его места нахождения («в»); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подпункт «в.2»); подлинник или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия учредительного документа юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом (подпункт «е»).

Судом установлено, что 12 июля 2013 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия принято решение о государственной регистрации регионального отделения в Республике Ингушетия политической партии «Демократическая правовая Россия», о чем 22 июля 2013 г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером: 0612060035. 

В ходе осуществления контроля за соблюдением региональными отделениями политических партий законодательства Российской Федерации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия установило, что в устав политической партии «Демократическая правовая Россия» внесены изменения и дополнения, утвержденные решением съезда политической партии от 9 ноября 2013 г., что подтверждается имеющейся в деле копией устава политической партии.

Однако в нарушение п. 5 ст. 27 Федерального закона региональное отделение не информировало административного истца о состоявшихся изменениях и не представило в Управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о региональном отделении.

20 ноября 2018 г. административным истцом вынесено в адрес административного ответчика письменное предупреждение с указанием выявленных нарушений и срока их устранения не позднее 11 января 2019 г. 

Указанное предупреждение направлено административным истцом в адрес регионального отделения, указанный в ЕГРЮЛ.

Однако 24 ноября 2018 г. предупреждение возвращено в Управление в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. 

В период с 21 января по 1 февраля 2019 г. административным истцом проведена плановая документальная проверка регионального отделения, ходе которой установлено, что административный ответчик не осуществляет свою деятельность по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц: 

<

...>. 

Кроме того, решением съезда политической партии «Демократическая правовая Россия» от 9 ноября 2013 г. утверждены изменения и дополнения в устав политической партии, о чем административный ответчик в нарушение п.5 ст.27 Федерального закона не проинформировал Управление и не представил соответствующие документы.

4 февраля 2019 г. административным истцом по результатам проверки вынесено региональному отделению письменное предупреждение с указанием выявленных нарушений и установлен срок для их устранения не позднее 11 марта 2019 г. Данное предупреждение направлено в адрес административного ответчика и возращено в Управление 8 февраля 2019 г. в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. 

Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как следует из материалов дела, в направленных в адрес административного ответчика предупреждениях об устранении допущенных нарушений закона были установлены сроки их устранения, которые составили более одного месяца.

Данные предупреждения были возвращены без вручения адресату с отметкой об отсутствии последнего по адресу, указанному в свидетельстве о государственной регистрации регионального отделения политической партии: 

<

...>. 

Указанные предупреждения суд находит основанными на законе, приведенные в предупреждениях нарушения административным ответчиком не устранены, сами предупреждения региональным отделением политической партии в судебном порядке не обжалованы.

При таких обстоятельствах требование административного истца о приостановлении сроком на один месяц деятельности регионального отделения политической партии суд находит обоснованным.

Руководствуясь статьями 177-180, 264, 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия о приостановлении деятельности регионального отделения в Республике Ингушетия политической партии «Демократическая правовая Россия» удовлетворить. 

Приостановить деятельность регионального отделения в Республике Ингушетия политической партии «Демократическая правовая Россия» сроком на один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. 

Предоставить региональному отделению в Республике Ингушетия политической партии «Демократическая правовая Россия» месячный срок для устранения выявленных нарушений пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Председательствующий