Дело № 2-31/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 17 марта 2017 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шапорева А.В.,

при секретаре Юдиной М.В.,

с участием прокурора Быстроистокского района Дыкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах муниципального образования Верх-Ануйский сельсовет Быстроистокского района Алтайского края к Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю о прекращении права собственности на земельную долю М. и признании права собственности муниципального образования Верх-Ануйский сельсовет Быстроистокского района Алтайского края на невостребованную земельную долю, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быстроистокского района в интересах муниципального образования Верх-Ануйский сельсовет Быстроистокского района Алтайского края обратился в Быстроистокский районный суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю о прекращении права собственности на земельную долю М. и признании права собственности муниципального образования Верх-Ануйский сельсовет Быстроистокского района Алтайского края на невостребованную земельную долю, а именно:

прекратить право собственности М. на 1 (одну) земельную долю с оценкой 453 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах АО «Верх-Ануйское» из состава земель сельскохозяйственного назначения, представленную на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и признанную невостребованной в установленном законом порядке;

признать за муниципальным образованием Верх-Ануйский сельсовет Быстроистокского района Алтайского края право муниципальной собственности на 1 (одну) невостребованную земельную долю граждан с оценкой 453 баллогектара, представленную М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах АО «Верх-Ануйское» из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в административных границах муниципального образования Верх-Ануйский сельсовет Быстроистокского района Алтайского края.

В обосновании исковых требований прокурор указывает, что на территории муниципального образования имеются невостребованные земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, которые на основании постановления Администрации Быстроистокского района от ДД.ММ.ГГГГ №, были выделены в коллективно-долевую собственность граждан акционерного общества закрытого типа «Верх-Ануйское» Быстроистокского района Алтайского края из расчета 716 членов общества земельных угодий общей площадью 12515 га.

Согласно списку пайщиков (акционеров) реорганизованного хозяйства, которым на праве общей долевой собственности был передан земельный участок, М. является собственником земельной доли в границах акционерного общества закрытого типа «Верх-Ануйское» Быстроистокского района Алтайского края с оценкой 453 баллогектара.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени собственник не использовал принадлежащую ему земельную долю, не распорядился ею иным способом.

Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации Быстроистокского района от ДД.ММ.ГГГГ № - М. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время указанная гражданка умерла и сведений о действиях как со стороны собственника в свое время, так и после её смерти, со стороны наследников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче их в аренду, равно иных сведений о распоряжении ими иным образом, не имеется. Земельные доли не используются по назначению более трех лет подряд, а значит, что они ими не востребованы и подлежат передаче в собственность муниципального образования Верх-Ануйский сельсовет Быстроистокского района.

Прокурор Быстроистокского района Дыкин С.В. в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в иске, полагая, что надлежащим ответчиком в данном иске будет являться именно Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю.

Представитель муниципального образования Верх-Ануйский сельсовет Быстроистокского района Алтайского края о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно надлежащим образом. В судебное заседание не явились. Об отложении дела не просили.

Представитель ответчика Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю в лице ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно надлежащим образом. В судебное заседание не явилась. Об отложении дела не просила. Представлено письменное ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, в котором считают, что надлежащим ответчиком по делу на выморочное имущество будет являться Федеральное агентство по управлению государственным имущество и его территориальные органы. 

3-е лицо на стороне истца администрация Верх-Ануйского сельсовета Быстроистокского района о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно надлежащим образом. В судебное заседание не явились. Об отложении дела не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, в отсутствие надлежаще извещенного ответчика и иных лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав процессуального истца, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

На основании части 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видео-записей, заключений экспертов. 

На основании ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Обязанность по доказыванию исполняется представлением суду доказательств.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Быстроистокского района от ДД.ММ.ГГГГ №, были выделены в коллективно-долевую собственность граждан акционерного общества закрытого типа «Верх-Ануйское» Быстроистокского района Алтайского края из расчета 716 членов общества земельных угодий общей площадью 12515 га.

Согласно списку пайщиков (акционеров) реорганизованного хозяйства, которым на праве общей долевой собственности был передан земельный участок, М. является собственником земельной доли в границах акционерного общества закрытого типа «Верх-Ануйское» Быстроистокского района Алтайского края с оценкой 453 баллогектара.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени собственник не использовал принадлежащую ему земельную долю, не распорядился ею иным способом.

Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации Быстроистокского района от ДД.ММ.ГГГГ № - М. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на территории Верх-Ануйского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, опубликован в газете «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании статьи 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой опубликование сообщений о невостребованных земельных долях с указанием их собственников производится в газете «Алтайская правда». Кроме того, данный список был опубликован на информационном щите администрации Верх-Ануйского сельсовета.

При этом в опубликованном извещении к списку администрацией Верх-Ануйского сельсовета Быстроистокского района содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение четырех месяцев, со дня опубликования извещения, воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию сельсовета по адресу: 

<

адрес>.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники земельной доли вышеперечисленных собственников или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Верх-Ануйского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

Более того, согласно информации нотариуса Алтайской краевой нотариальной палаты Быстроистокского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № после смерти М. наследственных дел не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Алтайская правда» (№) администрацией Верх-Ануйского сельсовета опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут общего собрания собственников (их наследников) невостребованных долей бывшего АО «Верх-Ануйское» с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных долей».

Общее собрание участников долевой собственности землепользования АО «Верх-Ануйское» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут не состоялось ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента публикации и по настоящее время возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято какого-либо решения, постановлением главы администрации Верх-Ануйского сельсовета Быстроистокского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей.

Таким образом, с момента получения земельных долей в собственность собственники и их наследники, ими не распорядились, для сельскохозяйственного производства принадлежащую часть земельного участка не используют, права притязания на земельные доли не заявили.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по настоящему спору, суд приходит к следующему выводу.

На момент рассмотрения спора закон, регулирующий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не принят.

При этом, в силу ст. 4 ФЗ от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ», действуют ранее принятые нормативные акты.

Согласно письму ФНС России № 02-3-04/3а от 19.02.2007 «О выморочном имуществе» до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами в порядке, учета, оценки, и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 683 от 29.06.1984 и Инструкцией о порядке учета, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Министерством финансов СССР № 185 от 19 декабря 1984 года.

Пунктом 5 указанной Инструкции установлено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа.

В связи с изложенным, интересы государства в данном случае представляют территориальные органы Федеральной налоговой службы на основании действующей Инструкции о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Минфином СССР 19.12.1984 N185.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении данного судебного спора, надлежащим ответчиком является Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю.

Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику, нарушает интересы муниципального образования Верх-Ануйского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание соблюдение муниципальным образованием поселения предусмотренной законом процедуры оповещения собственников или их наследников о возможности распоряжения земельной долей и отсутствия заявлений со стороны заинтересованных лиц по этому факту, суд находит иск прокурора, заявленный в интересах муниципального образования сельского поселения обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Быстроистокского района удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности М. на 1 (одну) земельную долю с оценкой 453 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах АО «Верх-Ануйское» из состава земель сельскохозяйственного назначения, представленную на основании постановления администрации Быстроистокского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № и признанную невостребованной в установленном законом порядке.

Признать за муниципальным образованием Верх-Ануйский сельсовет Быстроистокского района Алтайского края право муниципальной собственности на 1 (одну) невостребованную земельную долю граждан с оценкой 453 баллогектара, представленную М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах АО «Верх-Ануйское» из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в административных границах муниципального образования Верх-Ануйский сельсовет Быстроистокского района Алтайского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2017 года. 

Председательствующий А.В.Шапорев