Дело № 2-420/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Полузеровой С.В., 

при секретаре Весниной С.В., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образовательному учреждению Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» о взыскании расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно и компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному образовательному учреждению Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» (далее - МОУ «Беломорская СОШ №1») о взыскании расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно по тем основаниям, что она работает у ответчика в должности делопроизводителя, в период с 04.07 по 24.08.2016 она находилась в очередном оплачиваемом отпуске с выездом к месту отдыха в пос.Лазаревск, где находилась с 10.07.2016 по 25.07.2016. 02.09.2016, по возвращению в г.Беломорск, она обратилась к ответчику с заявлением об оплате расходов на проезд в размере 15803 руб., льготой на проезд она не пользовалась в течение 2 лет, однако ответчик не выплатил установленную законом компенсацию. Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно в сумме 15803 руб., компенсацию морального вреда в сумме 2000 руб. 

Определением суда от 27.11.2017 принят отказ от части иска о компенсации морального вреда, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, просили рассмотреть дело без их участия, в возражениях указали на то, что Советом муниципального образования «Беломорский муниципальный район» IX сессии XXVI созыва принято Решение от 27.05.2010 года №87 об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» и членов их семей. Пунктом 2 данного Порядка установлен размер компенсаций не более 3 тысяч рублей. Считают требования истца не подлежащими удовлетворению, ходатайствуют об уменьшении размера государственной пошлины в связи с трудным финансовым положением учреждения.

Представитель Администрации МО «Беломорский муниципальный район» в судебном заседании не присутствовал, уведомлены о рассмотрении дела должным образом, об отложении не просили.

Суд, заслушав истца, рассмотрев письменные материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст.33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19.02.1993 в редакции, действующей с 31.12.2014 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

Согласно Указу Президента РФ от 20.12.1993 г. «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК от 27.12.1993 года Беломорский район Республики Карелия (и г.Беломорск) с 20.12.1993 года отнесен к районам Крайнего Севера.

МОУ «Беломорская СОШ №1» является бюджетным муниципальным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «Беломорский муниципальный район», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от по состоянию на 27.10.2017. 

Советом муниципального образования «Беломорский муниципальный район» IX сессии XXVI созыва принято Решение от 27.05.2010 года №87 об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» и членов их семей. Пунктом 2 Данного Порядка установлено, что компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно производится работодателем по возвращению работника из отпуска на основании представленных проездных билетов или других документов в течение 30 дней, размер компенсации составляет не более 3 тысяч рублей. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (членов его семьи) и обратно к месту постоянного жительства, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Из копии свидетельства о рождении I-ГИ №644988 от 12.04.2011 следует, что родителями Д.А. являются: отец – А.А. мать – ФИО1

Справкой Беломорской дистанции сигнализации, централизации и блокировки (1 группа) Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД» №321 от 26.08.2016 подтверждается, что А.А. не пользовался правом компенсации проезда к месту отдыха и обратно на своего несовершеннолетнего ребенка Д.А. за период с 2014 года и по настоящее время. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работает в МОУ «Беломорская СОШ №1» в должности делопроизводителя, с 04 июля 2016 года по 24 августа 2016 года ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, что подтверждается Приказом о предоставлении отпуска №104 от 08.06.2016 года. В период отпуска ФИО1 вместе со своим несовершеннолетним ребенком Д,А. выезжала к месту отдыха в пос.Лазаревск. 

Расходы истца на проезд к месту отдыха и обратно подтверждаются проездными документами: №ЛП 2010270 654187 и №ЛП 2010270 654188 на 10.07.2016 по пути следования Чупа-Лазаревск на сумму 5551 руб. и 2821,50 руб. соответственно; № ЛП 2010270 655541 и № ЛП 2010270 655542 на 25.07.2016 по пути следования Лазаревск-Беломорск на сумму 5223,30 руб. и 2678,20 руб. соответственно. Согласно справкам от 26.08.2016 о стоимости проезда на 10.07.2016 от Беломорска до пос.Лазаревское стоимость полного билета на скором поезде №225с в плацкартном вагоне составляет 5223,30 руб., стоимость льготного билета - 2678,20 руб. (с учетом сервисного сбора 133 руб.). Авансовый отчет был представлен истцом ответчику на сумму 15803 руб.

Согласно платежному поручению № 248969 от 19.09.2016 истцу на основании её заявления выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 3000 руб., что также подтверждается справкой МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования» №859 от 25.10.2017.

В судебном заседании установлено, что работодатель определил размеры, условия и порядок выплаты расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ограничив сумму компенсации тремя тысячами рублей, что ухудшает правовое положение истца и нарушает ее права на отдых и на охрану здоровья. Таким образом, решение работодателя об оплате только части проезда истца к месту использования отпуска и обратно в размере 3000 рублей не соответствует назначению данной компенсации, размер и объемы которой были неоправданно занижены, максимально не способствует обеспечению выезда истца за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны, противоречит целям главы 50 ТК РФ и не свидетельствует о том, что работодатель таким образом исполнит свои обязательства перед истцом в полном объеме.

При этом, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 09 февраля 2012 года № 2-П «По делу о проверке конституционности положения части 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданки Т.И.Г.», в силу которой реальные экономические возможности работодателя не могут служить основанием для неоправданного занижения размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Доводы ответчика о правомерности ограничения размера компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно истцу суммой 3000 руб., с учетом приведенных выше оснований соответствующими закону быть признаны не могут, поскольку эта сумма не покрывает действительные расходы работника, проживающего в районе Крайнего Севера, на проезд в пределах Российской Федерации к месту проведения отпуска и обратно, влечет невозможность использования ее по назначению и препятствует реализации предусмотренной федеральным законом гарантии. 

Затраты истца по проезд к месту использования отпуска и обратно составили 15803 руб. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца и взыскивает понесенные истцом расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно с ответчика, с учетом выплаченной суммы 3000 руб., в размере 12803 руб.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой истец была освобождена, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 512,12 рублей. На основании ст. 333.20 НК РФ суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины с учётом имущественного положения ответчика, на основании заявленного им ходатайства, до 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» в пользу ФИО1 12803 (двенадцать тысяч восемьсот три) рубля.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» государственную пошлину в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Полузерова 

Мотивированное решение вынесено 28.11.2017 года.