Дело № 12-30/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

26 декабря 2024 года пгт. Серышево

Судья Серышевского районного суда Амурской области Демяненко Н.А., 

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Серышевского района на постановление старшего судебного пристава ОСП по Серышевскому району от 12.12.2024 о прекращении исполнения постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Врио начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Серышевскому району ФИО2 постановлением от 12.12.2024 прекращено исполнение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором от 29.08.2024, в связи с истечением сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, установленных ст. 29.6 КоАП РФ. 

Не согласившись с данным постановлением прокурор Серышевского района Ординарцев С.В. подал в Серышевский районный суд протест, в котором просит оспариваемое постановление отменить, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2024 по факту привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и материалы дела вернуть на новое рассмотрение в ОСП по Серышевскому району. 

От помощника прокурора Серышевского района Тимошенко И.В. в суд поступило ходатайство о рассмотрении протеста без их участия, на требованиях протеста настаивают. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена установленным образом, ходатайств не поступало. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не поступало. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы протеста, судья приходит к следующему.

Полномочия прокурора в рамках производства по делу об административном правонарушении установлены ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ.

Так, прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Из обстоятельств дела следует, что прокурором 29.08. 2024 в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, которое 30.08.2024 направлено в ОСП по Серышевскому району Амурской области, для рассмотрения по существу. 

Вместе с тем 28.11.2024 в прокуратуру поступила информация о том, что ОСП по Серышевскому району дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера Управления системы образования администрации Серышевского муниципального округа ФИО1 не регистрировалось, в разделе «Административная практика» ПК АИС ФССП России отсутствует, по существу не рассматривалось. 

28.11.2024 прокурором повторно направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в ОСП по Серышевскому району Амурской области для рассмотрения по существу. 

12.12.2024 врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОАП по Серышевскому району вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу. 

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является поступление из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 4.1.4. протокол об административном правонарушении (далее - протокол) составляется должностным лицом ФССП России немедленно после выявления совершения административного правонарушения, то есть с момента установления должностным лицом факта административного проступка (ст. 28.5 КоАП РФ). Порядок рассмотрения обращений, предусмотренный КоАП РФ, предполагает в итоге принятие должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении.

Из материалов дела следует, что постановление прокурора Серышевского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера МКУ «Центр обеспечения деятельности организации системы образования Серышевского муниципального округа» ФИО1 адресовано начальнику ОСП по Серышевскому району ФИО4

Частью 2 ст. 22.2 КоАП РФ установлен перечень лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, к каковым относятся руководители, заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений, территориальных органов.

Частью 1 ст. 23.68 КоАП РФ и ч. 2 ст. 23.68 КоАП РФ определен перечень административных правонарушений, по которым федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов, рассматривает дела об административных правонарушениях, а также перечень лиц уполномоченных на рассмотрение указанных дел.

К компетенции по рассмотрению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов относятся правонарушения, предусмотренные ст. 13.26, 17.8.1, ч. ч. 1 и 3 ст. 17.14, ст. 17.15 КоАП РФ, а рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанного органа исполнительной власти вправе директор ФССП России и его заместители, руководители территориальных органов ФССП России и их заместители, руководители структурных подразделений территориальных органов ФССП России и их заместители.

По смыслу ст. 28.6 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве".

В рассматриваемом случае имело место вынесение должностным лицом постановления именно о прекращении исполнения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с истечением сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, установленных ст. 29.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 29.6 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вместе с тем предусмотренный частью 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок рассмотрения дела об административном правонарушении не является пресекательным, в связи с чем его нарушение само по себе не является, исключающим производство по делу.

Следовательно, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.14 КоАП РФ, должен быть соблюден порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренный главой 29 КоАП РФ.

Таким образом, основания для прекращения исполнения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании ст. 29.6 КоАП РФ отсутствовали.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ОСП по Серышевскому району от 12 декабря 2024 года, не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных действующим процессуальным законодательством.

Поскольку на день рассмотрения протеста не истек установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, дело об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ОСП по Серышевскому району от 12.12.2024 о прекращении исполнения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором от 29.08.2024 в отношении ФИО1 - отменить. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесенное прокурором Серышевского района 29.08.2024 в отношении ФИО1 направить В ОСП по Серышевскому району для рассмотрения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Серышевского районного суда

Амурской области Н.А. Демяненко