Дело № 4а-125/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Салехард 16 апреля 2019 года

Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственного строительного надзора по г.Салехарду и Приуральскому району ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2019 года, решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Оптимус» (далее по тексту - ООО «Оптимус», Общество), 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2019 года, оставленным без изменения решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 марта 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Оптимус» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения заместитель начальника отдела государственного строительного надзора по г.Салехарду и Приуральскому району ФИО1 просит их отменить, направив дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В обоснование своей позиции приводит доводы о том, что при рассмотрении жалобы судьей Салехардского городского суда нарушены нормы процессуального права. Автор жалобы утверждает, что Общество не выполнило требования законодательства о градостроительной деятельности, за которое срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Директор ООО «Оптимус» ФИО2, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы заместителем начальника отдела государственного строительного надзора по г.Салехарду и Приуральскому району ФИО1, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу)…сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев прямо указанных в настоящей статье.

Из протокола об административном правонарушении №24С/2018 от 23 октября 2018 года следует, что в период проведения Службой государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа проверки с 12 сентября 2018 года по 9 октября 2018 года ООО «Оптимус» в установленный срок не предоставлены документы, предусмотренные программой проведения проверок (л.д.16-21). 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к выводу о том, что совершенное юридическим лицом правонарушение не является длящимся, следовательно, к моменту рассмотрения дела срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек 10 января 2019 года.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, является установленный порядок управления в сфере обеспечения деятельности государственных органов и должностных лиц достоверной и полной информацией.

В данном случае ООО «Оптимус» не вменялось нарушение норм действующего градостроительного законодательства, следовательно, срок давности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Как следует из материалов дела, 4 сентября 2018 года Службой государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена программа проверок объекта капитального строительства по улице Чкалова, города Салехард осуществляемого ООО «Оптимус».

Согласно вышеуказанной программы должностным лицом в период с 12 сентября 2018 года по 9 октября 2018 года проведена проверка объекта капитального строительства Общества в ходе которой Обществом в срок до 9 октября 2018 года не представлены сведения, представление которых предусмотрено Градостроительным кодексом РФ и необходимо для осуществления указанным органом законной деятельности.

С учетом изложенного, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица, исходя из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начал исчисляться с 10 октября 2018 года и истек 10 января 2019 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Положения статьи 30.17 КоАП РФ не предусматривают возможность пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если этим ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.17 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, 

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2019 года, решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Оптимус», оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела государственного строительного надзора по г.Салехарду и Приуральскому району ФИО1, - без удовлетворения.

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк 

Копия верна: 

Председатель суда 

Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк