Дело № 2а-2865/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.,

при секретаре Потокиной А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2018 года в г. Волгограде административное дело по иску Камышинского городского прокурора Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Камышинский городской прокурор обратился в суд с названным административным иском, указав, что проведенной проверкой выявлены сайты в сети Интернет: ..., на страницах которых организована публичная оферта о продаже аттестатов, свидетельств, дипломов об образовании, изготовленных как типографическим способом, так и на бланках Гознака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Сведения, размещенные на сайтах ... вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования аттестатов, свидетельств, дипломов об образовании с внесенными ложными сведениями, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Информация, указанная на сайтах ... провоцирует граждан на незаконное получение документов об образовании с возможным использованием в коррупционных и иных корыстных целях, указанные сайты не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет, расположенную по адресам: ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Административный истец Камышинский городской прокурор, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения требований не возражал, полагал Управление ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность которую просит решением суда возложить прокурор, возложена на Управление законодательством РФ. 

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от 12.04.2018, на сайтах в сети Интернет ..., размещена публичная оферта о продаже аттестатов, свидетельств, дипломов об образовании, изготовленных как типографическим способом, так и на бланках Гознака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Уголовное законодательство, устанавливает ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающего от обязанности, в целях его использования или сбыт такого документа, являются преступлениями (ст.324, 327 УК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение подобного рода информации в сети Интернет, направленной на распространение сведений, связанных с деятельностью по продаже, возможности покупки аттестата об образовании с использованием информационно-коммуникативных сетей, посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (глава 32 УК РФ).Таким образом, сведения, размещенные на сайтах ..., вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования аттестатов, свидетельств, дипломов об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Информация, указанная на сайтах ..., провоцирует граждан на незаконное получение аттестатов, свидетельств, дипломов об образовании, изготовленных как типографическим способом, так и на бланках Гознака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств, с возможным использованием в коррупционных и иных корыстных целях. Также сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения аттестатов, свидетельств, дипломов об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. 

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования Камышинского городского прокурора Волгоградской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п.п.1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Поскольку правовым последствием удовлетворения административного иска является возникновение у Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия обязанности по внесению сведений в реестр, данный орган обосновано привлечен в качестве надлежащим ответчиком по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

требования Камышинского городского прокурора Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет, расположенную по адресам: ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Олейников