Дело № 2-53/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Комковой Г.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе) о признании права на получение мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе, в котором просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей в зоне радиационного загрязнения №3 с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с 01 июля 2018 года. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 26 апреля 1986 года по 30 августа 1986 года, с 20 сентября 1988 года по 13 февраля 1990 года проживала в ......................, территория которого в то время была отнесена к зоне отселения. С 05 сентября 1986 года по 12 сентября 1988 года она проживала в ......................, на территории зоны отселения. С 14 февраля 1990 года по 24 мая 1992 года, с 25 мая 1992 года по 22 ноября 2000 года, с 17 января 2001 года по настоящее время она проживает в ......................, на территории зоны с правом на отселение. Доплата в повышенном размере пенсий УПФР по Климовскому муниципальному району ей производится, как лицу, прибывшему в зону РЗ №3 с правом на отселение после 02 декабря 1995 года. Считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в полном объеме.

20 декабря 2018 года истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей в зоне радиационного загрязнения №3 с правом на отселение с 26 апреля 1986 года и обязать ответчика выплачивать ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий с 01 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным выше. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО2 считала, что поскольку ФИО1 прибыла на территорию проживания с правом на отселение после 2 декабря1995 года, она не имеет права на предоставление мер социальной поддержки по данному основанию в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с 26 апреля 1986 года по 30 августа 1986 года, с 20 сентября 1988 года по 13 февраля 1990 года проживала в ......................, территория которого в данный период была отнесена к зоне отселения. С 05 сентября 1986 года по 12 сентября 1988 года она проживала в ......................, на территории зоны отселения в то время. С 14 февраля 1990 года по 24 мая 1992 года, с 25 мая 1992 года по 22 ноября 2000 года, с 17 января 2001 года по настоящее время она проживает в ......................, на территории зоны с правом на отселение. Данные факты подтверждаются паспортом гражданина СССР № _______,удостоверениями № _______ и № _______ от 27 февраля 2017 года, справками МБОУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №1610 от 13 сентября 2016 года, Сачковичской сельской администрации №3-381 от 13 декабря 2016 года.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

Частью первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

В Примечании к Разделу 3 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.

К вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения Закон относит граждан, которые прибыли в неё после 02.12.1995 года. ФИО1, в соответствии с материалами дела, постоянно проживала до 02 декабря 1995 года в зоне РЗ № 2 - зоне отселения, в связи с чем приобрела право на получение компенсационных выплат и льгот в вышеуказанной зоне в полном объеме. Проживая на территории зоны РЗ № 3 проживания с правом на отселение, имеющей меньшую плотность радиационного загрязнения, ФИО1 сохранила право на получение компенсационных выплат и льгот в данной зоне РЗ в полном объеме, поэтому суд приходит к выводу о том, что предоставление выплат за проживание в радиационно-загрязненной зоне № 3 истцу должно производиться, как постоянно проживающему в зоне РЗ№ 3 с 26.04.1986 года. 

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч. 1 ст. 3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1.12.1997 г.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года № 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе РФ о Чернобыле - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем законодатель вправе вносить изменения в способ возмещения, уточнять критерии его дифференцированности или адресности. Однако, такие решения не должны противоречить конституционно-значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст. 42 Конституции РФ. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объёме, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области начислять и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии с 01 декабря 2018 года, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Бобов