№... – 201/2018 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 июля 2018 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В., 

при секретаре Юсуповой Л.В., 

с участием ФИО1, ее защитника Кириллова А.А., по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №...по ... РБ от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... по Белорецк РБ от ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в суд первой инстанции с жалобой, в которой указала, что основными доказательствами, по которым суд пришел к выводу, о ее виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, являются показания несовершеннолетних, а также сотрудников полиции и понятых, которые присутствовали при составлении протокола осмотра места происшествия и протокола об административном правонарушении, которые составлялись с отделе полиции. Допрошенная в судебном заседании несовершеннолетняя ФИО 1 показала, что факт приобретения ФИО 2 и ФИО 3 пива не видела. Понятая ФИО 4 также пояснила, что факт приобретения несовершеннолетними пива не видела. Суд признал допустимым доказательством показания сотрудника полиции ФИО 5, с которым имеются неприязненные отношения, в связи с чем, считает, что его показания нельзя признать достоверными и бесспорными. Кроме того, суд необоснованно не признал трудовые договора, заключенные с продавцами ФИО 6 и ФИО 7 допустимыми доказательствами, поскольку с них отсутствует дата составления. При этом, суд не учел показания указанных свидетелей. Белорецкий межрайонный суд РБ отменяя постановление мирового судьи от ... указал, что при новом рассмотрении необходимо в строгом соответствии с законом. Просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы, указанные в жалобе поддержала, дополнив, что у нее в собственности имеется магазин «...», расположенный по адресу: РБ, ..., где работают два продавца по трудовому договору. Табель рабочего времени продавцов в магазине ведется в отдельной тетради, где указано, что ... работала ФИО 7 которая в суде показала, что в тот день не продавала несовершеннолетним алкогольной продукции. Кроме того, несовершеннолетние дали противоречивые показания. Просила постановлением мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

Защитник ФИО1 – Кириллов А.А., по доверенности, в судебном заседании доводы ФИО1 и доводы жалобы поддержал, пояснив, что объяснения несовершеннолетних, которые легли в основу постановления мирового судьи, считает недопустимыми доказательствами, так как несовершеннолетние ФИО 3 и ФИО 2 допрошены инспектором ПДН в отсутствии законных представителей и педагогов. Кроме того, отсутствует предмет административного правонарушения, так как акта об изъятии проданной алкогольной продукции несовершеннолетним материалы дела не содержат. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО1, которой должны быть разъяснены права, предусмотренные законодательством. Сведений о том, что копия протокола была направлена и вручена ФИО1, в деле также не имеется. Таким образом, в случае отсутствия достаточных доказательств, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

В силу положенийстатьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1ст. 1.6 КоАП РФобеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В силу п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении №... от ..., следует, что ... в 20 часов 41 минуту ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, находясь в магазине «...» по адресу: РБ, ..., продала несовершеннолетним ФИО2 ... года рождения, ФИО 1 ... года рождения пиво марки «...» в количестве двух бутылок объемом 0,5 литра. От подписи в присутствии понятых отказалась.

По данному факту от несовершеннолетних: ФИО 1, ФИО 2 инспектором ОУУП и ПДН отдела МВД России по ... ... отобраны объяснения. 

При этом судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от .... 

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При этом материалы дела не содержат сведений о направлении копии протокола и вручении ИП ФИО1

Согласно ч.2 ст.26.6 КоАП РФ вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.

В ст. 27.10 КоАП РФ установлен порядок изъятия вещей и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

В качестве доказательств реализации ИП ФИО1 в магазине «...», расположенном по адресу: РБ, ..., пива несовершеннолетнему ФИО 2. мировым судьей были приняты письменные объяснения несовершеннолетних ФИО 1., ФИО 2 протокол об административном правонарушении от ...; письменные объяснения ФИО 9 ФИО 10 ., ФИО 11., ФИО3, ФИО 12 протоколом осмотра помещения магазина; фото-таблицей, на которой зафиксировано наличие в витрине вино-водочной продукции.

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт реализации пива несовершеннолетнему ФИО 2 а именно: кассового чека, акта контрольной закупки, протокола изъятия алкогольной продукции, материалы дела не содержат.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о согласии ФИО1 с обстоятельствами вмененного ей правонарушения, а также разъяснении должностным лицом, составившим протокол, ей прав, предусмотренных ст. 25.1, ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Кроме того, исследованные показания свидетелей, допрошенных судом, опровергают довод о том, что ФИО1 произвела реализацию несовершеннолетнему алкогольной продукции. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены постановления по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №... по Белорецк РБ от ..., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... по Белорецк РБ от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ отменить с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в порядке надзора.

Судья: Г.В. Ручушкина