Судья Малыгин П.А. 

№12-60/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

09 августа 2023 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 июля 2023 г. об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, 

установил:

вступившим в законную силу постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 22 июня 2023 г. уроженец Республики Таджикистан ФИО1, относящийся к статусу лиц без гражданства, был признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок четверо суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации путем определения даты окончания его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия судьей Петрозаводского городского суда РК было отказано в удовлетворении таких требований. 

В поданной в вышестоящий суд жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи от 10 июля 2023 г. ввиду избыточности дополнительного наказания, назначенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, и неопределенности времени его нахождения в специальном учреждении.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п.5 ст.34 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (ч.2 ст.27.19 КоАП РФ).

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина производится путем официальной его передачи представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда (ч.1 ст.32.10 КоАП РФ).

Согласно ст.ст.31.7, 31.9 КоАП РФ судья, вынесший постановление о назначении административного наказания, прекращает его исполнение при вынесении в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В постановлении от 23.05.2017 №14-П Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности положений приведенных выше ст.ст.31.7, 31.9 КоАП РФ, явившихся предметом рассмотрения постольку, поскольку на их основании решается вопрос о содержании в предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» специальном учреждении лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности исполнения постановления о его административном выдворении.

Оспоренные положения признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства в указанном специальном учреждении.

Конституционный Суд РФ указал, что лицам без гражданства, помещенным в целях принудительного выдворения в специальные учреждения, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Таким образом, поскольку при разрешении заявленного в настоящее время требования ФИО1 в обязательном порядке должен быть выяснен вопрос о наличии реальной возможности выдворения лица без гражданства за пределы Российской Федерации, то установлению и правовому анализу подлежат обстоятельства, свидетельствующие о сохранении оснований для помещения лица в специальное учреждение и мерах, которые принимались властями для его выдворения или могут быть приняты.

При установлении фактической невозможности исполнения судебного постановления об административном выдворении его исполнение подлежит прекращению применительно к п.6 ст.31.7 КоАП РФ, в противном случае судья при наличии оснований полагать о чрезмерной продолжительности содержания лица в специальном учреждении вправе, отказав в удовлетворении заявления, ограничить срок его пребывания в специальном учреждении с учетом конкретных обстоятельств, требований разумности и справедливости.

Исследование материалов настоящего дела показало, что ФИО1, относящийся к категории лиц без гражданства, с 22 июня 2023 г. пребывает в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на основании вступившего 30 июня 2023 г. в законную силу постановления судьи Петрозаводского городского суда РК.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия от 10 июля 2023 г. в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №. 

Вопреки доводам автора жалобы при решении поставленного вопроса судьей выяснены все необходимые и юридически значимые обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого акта не допущено.

Из имеющихся в материалах дела сведений, представленных МВД по Республике Карелия, следует, что в связи с отсутствием у ФИО1 действительного документа, удостоверяющего личность, принимаются меры по установлению его фактической гражданской принадлежности в целях последующего реального исполнения постановления об административном выдворении в государство исхода или государство рождения (Республику Узбекистан или Республику Таджикистан).

Поскольку с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ по поставленному вопросу трехмесячный срок со дня принятия постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации не истек, исполнительное производство не окончено и не прекращено и сведений об отсутствии фактической возможности исполнения судебного акта об административном выдворении ФИО1 в ближайшее время за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется, постановление судьи надлежит оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 июля 2023 г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 июня 2023 г. о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова