№ 2-200/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 20 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Кротовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску директора ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» ФИО1, действующего в интересах недееспособного подопечного Б.Д.Ю., к администрации г. Пензы о признании незаконным и отмене постановления, о признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности по постановке на соответствующий учет,

УСТАНОВИЛ:

Директор ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» ФИО1, действующий в интересах недееспособного подопечного Б.Д.Ю. обратился в суд с настоящим иском, указав, что 20 августа 2019 года Б.Д.Ю. через представителя обратился в администрацию г. Пензы в отдел по распределению муниципального жилого фонда с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением администрации г. Пензы № 1861 от 26 сентября 2019 года Б.Д.Ю. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с непредставлением документа о постоянной прописке в г. Пензе. Просил признать незаконным и отменить постановление администрации г. Пензы № 1861 от 26 сентября 2019 года в части отказа Б.Д.Ю. в принятии на учет в качестве нуждающегося во внеочередном получении жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию г. Пензы признать Б.Д.Ю. нуждающимся во внеочередном обеспечении жилым помещением по социальному найму и принять на учет в качестве нуждающегося во внеочередном получении жилого помещения по договору социального найма. 

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, представитель истица просил признать незаконным и отменить постановление администрации г. Пензы от 26 сентября 2019 года № 1861 в части отказа Б.Д.Ю. в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию г. Пензы признать Б.Д.Ю. нуждающимся в обеспечении жилым помещением и принять на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истица ГАУСО по «Сосновский ПНИ» ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации г. Пензы ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по обстоятельствам, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к ним, из которых следует, что доказательств, подтверждающих постоянное место жительства Б.Д.Ю. на территории г. Пензы, при рассмотрении заявления в администрацию г. Пензы представлено не было, в связи с чем, ввиду отсутствия постоянного места жительства на территории г. Пензы, Б.Д.Ю. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Б.Д.Ю. не был включен в отдельный список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди в связи с наличием заболевания, включенного в соответствующий Перечень. Доказательств, подтверждающих отнесение Б.Д.Ю. к указанной категории граждан, не представлено. Из представленных справок следует, что Б.Д.Ю. имеет заболевание, которое не было включено в перечень тяжких форм хронических заболеваний. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее – заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 3 Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 года № 948-ЗПО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области».

В соответствии с положениями ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В судебном заседании установлено, что 20 августа 2019 года директор ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» ФИО1 обратился в интересах недееспособного подопечного Б.Д.Ю. в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке последнего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Постановлением № 1861 от 26 сентября 2019 года было отказано в принятии Б.Д.Ю. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании подп. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с непредставлением документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, поскольку не было предоставлено документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории г. Пензы.

Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от Дата , Б.Д.Ю. был признан недееспособным. На основании путевки Министерства труда, социальный защиты и демографии Пензенской области № 15 от 26 июля 2017 года Б.Д.Ю., ранее проживавший по адресу: Адрес был направлен стационарное обслуживание в ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ». На основании ст. 35 ГК РФ опекуном Б.Д.Ю. является ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ». 

Согласно сведений ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ», Б.Д.Ю. имеет диагноз Диагноз

Из копии паспорта Б.Д.Ю. Дата года рождения, уроженца Адрес , следует, что с Дата по Дата он был зарегистрирован по адресу: Адрес , с Дата по Дата он был зарегистрирован по адресу: Адрес с Дата был зарегистрирован по адресу: Адрес Адрес , на основании заочного14-3решения Октябрьского районного суда г. Пензы от 14 марта 2018 года снят с регистрационного учета. 

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания Номер от Б.Д.Ю. с Дата по Дата зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Адрес , по месту нахождения ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ».

Заочным решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 14 марта 2018 года, право пользования Б.Д.Ю. жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес было прекращено, был выселен из указанного жилого помещения и снят с регистрационного учета по указанному месту жительства. 

Указанные обстоятельства подтвердила ФИО6, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, в то время как местом пребывания гражданина является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении № 199-О от 5 октября 2000 года, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, пребывающих на постоянное жительство в названные регионы.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что местом жительства Б.Д.Ю. является муниципальное образование «г. Пенза», ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» не может является местом его жительства, поскольку пребывание в указанном учреждении носит временный характер, определено периодом его лечения в данном учреждении.

Таким образом, опровергается, как несостоятельный, довод представителя ответчика о том, что Б.Д.Ю. зарегистрирован по месту пребывания в Адрес , а потому не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в г. Пензе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации г. Пензы в постановке на учет Б.Д.Ю. в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с непредставлением документа о постоянной прописке в г. Пензе.

Признание незаконным указанного постановления влечет его отмену.

При обращении в администрацию г. Пензы к заявлению о постановке Б.Д.Ю. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от 20 августа 2019 года были приложены все документы, подтверждающие право Б.Д.Ю. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, перечень которых установлен действующим законодательством. Кроме того, администрацией г. Пензы по межведомственным запросам получены иные документы, подтверждающие такое право Б.Д.Ю. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались стороной ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требованиях о признании Б.Д.Ю. нуждающимся в жилом помещении и возложении на администрацию г. Пензы обязанности по постановке Б.Д.Ю. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку Б.Д.Ю. не является нанимателем или членом семьи нанимателя, либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения, его доход менее величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ», действующего в интересах недееспособного подопечного Б.Д.Ю. к администрации г. Пензы о признании незаконным и отмене постановления, о признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности по постановке на соответствующий учет удовлетворить. 

Признать незаконным постановление № 1861 от 26 сентября 2019 года в части отказа Б.Д.Ю. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Обязать администрацию г. Пензы принять Б.Д.Ю. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года.

Судья А.В. Лидин