Дело № 2-277/2021

33RS0012-01-2021-000473-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., с участием истца ФИО1 и её представителя - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнений требований, обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Кольчугинском районе), в котором просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на 

<

данные изъяты> с 19.06.1986 по 31.12.1986 в должности лаборанта химического анализа сернокислотного цеха, с 01.01.1987 по 31.12.1990 и с 01.01.1991 по 23.05.1994 в должности лаборанта химического анализа в централизованном отделе химического контроля, а также включить в общий страховой стаж период с 01.01.1991 по 02.02.1992 и с 03.08.1993 по 23.05.1994 в должности лаборанта химического анализа в централизованном отделе химического контроля, и назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда с 10.08.2020 (л.д. 6, 110). 

В обоснование иска ФИО1 указала, что 10.08.2020 она обратилась в ГУ УПФ РФ в Юрьев - Польском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением № от 13.11.2020 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что из стажа на соответствующих видах работ исключены спорные периоды работ, общей продолжительностью 7 лет 11 мес. 07 дней. Кроме того, в общий страховой стаж также включены не все периоды, включенный страховой стаж составил 28 лет 02 мес. 24 дня.

Основанием отказа явилось отсутствие документального подтверждения полной занятости истца в течение полного рабочего дня в конкретных производствах химической отрасли, отсутствие ответов на запросы пенсионного органа в Пенсионный фонд Республики Туркменистана. 

С решением она не согласна, так как в оспариваемые периоды она работала на предприятия химической промышленности, осуществляла непрерывный цикл производства серной кислоты, непосредственно в цехе по производству серной кислоты и в цеховой лаборатории при полной занятости. Её специальный стаж составил 07 лет 11 мес. 07 дней, что дает ей право на установление досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на должностях с тяжелыми условиями труда, с уменьшением возврата - по достижении возраста 52 лет. 

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2, заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске, сославшись на полученные из 

<

данные изъяты> документы о подтверждении характера работы, которых полагают достаточно для установления льготной пенсии. 

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Кольчугинском районе в судебное заседание не явился. В письменных возражениях на иск представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В возражениях указано, что ФИО1 не представила документов, указывающих в каких именно производствах химической отрасли она работала, а также о её работе во вредных условиях в течение полного рабочего дня. Кроме того, работа в спорные периоды протекала на территории бывшей республики СССР, документы о стаже и заработке истца должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ и подтверждены компетентными органами соответствующих государств (л.д. 82-83). 

Заслушав истца и представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей" согласно которому, к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда за период до 01.01.1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и с 01.01.1992 г. Список N 2 утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Согласно Списка N 2 от 26.01.1991 г. раздел X "Химическое производство", право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено - работникам лабораторий цехов и производств, непосредственно занятым в производствах, перечисленных в Списке N 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа) (код позиции Списка 2110А030-1754в). 

На основании п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. 

По сведениям трудовой книжки ФИО1 19.06.1986 она была принята на работу в 

<

данные изъяты> в сернокислотный цех №29 лаборантом химического анализа 2 разряда; 01.01.1987 переведена в центральный отдел технического контроля лаборантом химического анализа по обслуживанию серно-кислотного цеха №29; 23.05.1994 уволена (л.д. 13-28). 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.08.2020 обратилась в УПФР в Юрьев - Польском районе Владимирской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 48). 

Решением от 13.11.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свой отказ ответчик мотивировал отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа. По представленным документам страховой стаж ФИО1 составил 28 лет 02 месяца 24 дня, специальный стаж отсутствует (л.д. 52).

Согласно вышеуказанному решению, ответчиком из периодов работы истца на 

<

данные изъяты> в должности лаборанта химического анализа исключен из специального стажа и общего страхового стажа период с 01.01.1991 по 13.05.1994 (03 года 04 мес. 23 дня); в специальный стаж не включены периоды с 19.06.1986 по 31.12.1986 (06 мес. 13 дней), с 01.01.1987 по 31.12.1990 (04 года 01 день), в связи с тем, что документально не подтверждена занятость полный рабочий день при полной рабочей неделе на работах, предусмотренных Списком, и нет документального подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, так спорные периоды работы протекали на территории Республики Туркменистан.

В ходе рассмотрения дела истцом представлены: справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № 715 от 16.11.2020, выданная 

<

данные изъяты>, которой подтверждается факт работы истца в спорные периоды и ее занятость на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, а также справки N 550, 551от 13.11.2020 о заработной плате истца, которыми подтвержден факт уплаты отчислений в пенсионный фонд в спорные периоды (л.д. 95-98).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства документально нашли свое подтверждение доводы истца о том, что в спорные периоды она работала на предприятии химической промышленности, непосредственно в цехе по производству серной кислоты и в цеховой лаборатории при полной занятости, то есть работала на работах с вредными условиями труда полный рабочий день.

Спорные периоды работы истца были на территории бывшего СССР и в Республике Туркменистан. 

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Разрешая требования истца о включении в страховой и специальный стаж спорных периодов работы на территории Республики Туркменистан, суд руководствуется Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, подписанным между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан.

Согласно ст. ст. 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08 декабря 1991 г.. ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г.. поэтому из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991. а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации, соответственно, оценка её пенсионных прав должна производиться по законодательству Российской Федерации. 

ФИО1 претендует на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", с уменьшением возраста.

Ответчик не оспаривает, что общий страховой стаж истцом выработан. Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик указывал на отсутствие у истца специального стажа. 

Однако, как видно из представленных ответчиком, после получения уточняющей справки работодателя и справок о заработной плате истца из Республики Туркменистан, данных о стаже ФИО1, спорные периоды её работы указаны как работа с тяжелыми условиями труда 2) п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, общей продолжительностью 07 лет 11 мес. 07 дней (л.д. 115).

Таким образом, на дату обращения истца за назначением пенсии продолжительность специального стажа составила 07 лет 11 мес. 07 дней, продолжительность страхового стажа истца, с учетом исключенного из общего страхового стажа периода и заявленных истцом требований, составляет 30 лет 01 месяц 17 дней.

Как видно из заявления ФИО1 она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости 10.08.2020, по достижении возраста 52 лет, продолжительность специального стажа при указанном возрасте должна составлять 6 лет. 

Поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 наступило до даты обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, то её требования о назначении страховой пенсии по старости с 10.08.2020 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы на 

<

данные изъяты> с 19.06.1986 по 31.12.1986 в должности лаборанта химического анализа сернокислотного цеха, с 01.01.1987 по 31.12.1990 и с 01.01.1991 по 23.05.1994 в должности лаборанта химического анализа в централизованном отделе химического контроля, а также включить в общий страховой стаж период с 01.01.1991 по 02.02.1992 и с 03.08.1993 по 23.05.1994 в должности лаборанта химического анализа в централизованном отделе химического контроля, и назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда с 10.08.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Колупаева