дело № 2-3006/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 25 октября 2018 года 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Филимоновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в общий страховой стаж и назначить пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – УПФР) об обязании включить периоды работы в общий страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что он обратился в УПФР с документами, необходимыми для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

02.08.2018 УПФР было вынесено решение № 435252 об отказе во включении в страховой стаж следующих периодов работы: с 13.08.1980 по 15.07.1987 в Ольшанском агрохимобъединении; с 02.01.1991 по 27.01.1992 – в колхозе «Дружба»; с 04.02.1992 по 05.02.1993 – в колхозе «Память Ленина»; с 04.03.1993 по (дата увольнения не указана) – в колхозе «Коммунар»; с 12.01.1995 по 31.03.1995 – в ГОФ «Новопавловская»; с 14.04.1995 по 05.08.1995 – в Краснолучском УЖКХ п/о «Да»; с 21.05.1996 по 05.08.1996 – в КСП «Индустрия»; с 04.11.1996 по 12.11.1996 – в РЭК УЖКХ.

Указанные периоды не были включены в страховой стаж, поскольку работа протекала на территории Украины, однако не было представлено подтверждения факта работы компетентными органами соответствующего государства.

Ссылался также на то, что на территории Украины он проживал до 2016 года, однако после переехал на постоянное место жительства в Россию, где в 2018 году получил вид на жительство, что для подтверждения стажа, имевшего место до 01.01.2002, не требуется предоставления дополнительных справок компетентных органов Украины, кроме того соответствующие периоды работы подтверждаются не только записями в трудовой книжке, но и архивными справками.

На основании изложенного истец просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 13.08.1980 по 15.07.1987 в Ольшанском агрохимобъединении; с 02.01.1991 по 27.01.1992 – в колхозе «Дружба»; с 04.02.1992 по 05.02.1993 – в колхозе «Память Ленина»; с 14.03.1993 по 08.10.1994 – в ССЗ «Луч»; с 12.01.1995 по 31.03.1995 – в ГОФ «Новопавловская»; с 14.04.1995 по 05.08.1995 – в Краснолучском УЖКХ п/о «Да»; с 21.05.1996 по 05.08.1996 – в КСП «Индустрия»; с 04.11.1996 по 12.11.1996 – в РЭК УЖКХ, а также просил обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с 03.05.2018.

Впоследствии, в связи с тем, что решением УПФР от 28.09.2018 было изменено решение УПФР от 02.08.2018 и ему было отказано в назначении пенсии, истец, пояснив также, что в колхозе «Коммунар» он не работал, уточнил исковые требования и окончательно просил суд:

- включить в страховой стаж периоды работы с 10.12.1980 по 23.05.1988 – в колхозе «Дружба», с 29.07.1980 по 15.07.1987 в Ольшанском агрохимобъединении, с 02.01.1991 по 27.01.1992 – в колхозе «Дружба», с 04.02.1992 по 05.02.1993 – в колхозе «Память Ленина», с 14.03.1993 по 08.10.1994 – в ССЗ «Луч», с 12.01.1995 по 31.03.1995 – в ГОФ «Новопавловская»; с 14.04.1995 по 05.08.1995 – в Краснолучском УЖКХ п/о «Да», с 21.05.1996 по 05.08.1996 – в КСП «Индустрия», с 04.11.1996 по 12.11.1996 – в РЭК УЖКХ;

- обязать УПФР назначить страховую пенсию по старости с учетом включенных периодов с 03.05.2018.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель УПФР по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Выслушав представителя УПФР ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 03.05.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий вид на жительство в Российской Федерации с 10.04.2018, обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 02.08.2018 № 435252 истцу назначена страховая пенсия по старости, однако в страховой стаж не включены периоды работы с 14.06.1979 по 14.02.1980 в совхозе «Спутник»; с 13.08.1980 по 15.07.1987 в Ольшанском агрохимобъединении; с 02.01.1991 по 27.01.1992 – в колхозе «Дружба»; с 04.02.1992 по 05.02.1993 – в колхозе «Память Ленина»; с 04.03.1993 по (дата увольнения не указана) – в колхозе «Коммунар»; с 12.01.1995 по 31.03.1995 – в ГОФ «Новопавловская»; с 14.04.1995 по 05.08.1995 – в Краснолучском УЖКХ п/о «Да»; с 21.05.1996 по 05.08.1996 – в КСП «Индустрия»; с 04.11.1996 по 12.11.1996 – в РЭК УЖКХ.

Основанием для не включения указанных периодов в страховой стаж истца явилось то, что они имели место на территории Украины, однако в трехмесячный срок периоды не были подтверждены компетентными органами Украины.

Решением УПФР от 28.09.2018 изменено решение УПФР от 02.08.2018, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не принят к производству вкладыш в трудовую книжку колхозника, в стаж не включены следующие периоды работы: 

- с 14.06.1979 по 14.02.1980 в совхозе «Спутник», поскольку в дате увольнения и в дате издания приказа на увольнение имеются исправления, не заверенные надлежащим образом;

- с 29.07.1980 по 15.07.1987 в Ольшанской райсельхозхимии и Ольшанском агрохимобъединении, поскольку в трудовой книжке имеются исправления в дате увольнения и основании увольнения, не заверенные надлежащим образом, а справки от 30.05.2012 № 77 и № 78 не содержат даты рождения и период перевода в Ольшанское агрохимобъединение, а также не подтверждены компетентными органами Украины;

- с 10.12.1980 по 23.05.1988 и с 02.01.1991 по 27.01.1992 – в колхозе «Дружба», поскольку отсутствует информация о наличии выхододней колхозника за каждый год работы, а архивные справки от 13.06.2012 № 79 и № 80 не подтверждены официальным органом пенсионного обеспечения Украины;

- с 04.02.1992 по 05.02.1993 в колхозе «Память Ленина» и ССЗ «Луч», с 12.01.1995 по 31.03.1995 в ГОФ «Новопавловская», с 14.04.1995 по 05.08.1995 в Краснолучском УЖКХ п/о «Да», с 21.05.1996 по 05.08.1996 в КСП «Индустрия», с 04.11.1996 по 12.11.1996 в РЭК УЖКХ, поскольку не подтверждены компетентными органами Украины.

Согласно указанному решению страховой стаж истца составил 5 лет 8 месяцев и 21 день.

Согласно частям 1 и 3 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца и вкладыша в трудовую книжку колхозника следует, что с 10.12.1980 по 23.05.1988 истец работал в колхозе «Дружба», с 13.08.1980 по 15.07.1987 – в Ольшанской райсельхозхимии и в Ольшанском агрохимобъединении, с 02.01.1991 по 27.01.1992 – в колхозе «Дружба», с 04.02.1992 по 05.02.1993 – в колхозе «Память Ленина», что подтверждается также справками от 30.05.2012 и архивными справками от 13.06.2012. 

С 14.03.1993 по 08.10.1994 истец работал в ССЗ «Луч», что подтверждается архивной справкой от 28.05.2012

С 12.01.1995 по 31.03.1995 истец работал в ГОФ «Новопавловская»; с 14.04.1995 по 03.08.1995 (а не по 05.08.1995, как указывают истец и ответчик) – в Краснолучском УЖКХ п/о «Да», с 21.05.1996 по 05.08.1996 – в КСП «Индустрия», с 04.11.1996 по 12.11.1996 – в РЭК УЖКХ, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно пункту 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации N 225 от 16 апреля 2003 года (далее – Правила), при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Все записи, имеющиеся в трудовой книжке, за исключением записей о работе в Ольшанской райсельхозхимии и Ольшанском агрохимобъединении с 29.07.1980 по 15.07.1987, не имеют исправлений и заверены надлежащим образом.

При этом в соответствии с пунктом 45 Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, надлежащее оформление трудовой книжки, ведение документации о трудовой деятельности работника и передача ее в архив является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение этих периодов работы в его трудовой стаж.

Поскольку не доказано иное, истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, поэтому его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. 

То обстоятельство, что в трудовой книжке допущены исправления, не может являться основанием к отказу во включении указанных в трудовой книжке периодов работы в стаж истца.

Что касается периода работы с 10.12.1980 по 23.05.1988 и с 02.01.1991 по 27.01.1992 – в колхозе «Дружба», то, вопреки доводам УПФР, во вкладыше в трудовую книжку колхозника содержится информация о наличии у истца выхододней колхозника с 1980 по 1988 годы и с 1991 по 1992 годы.

В соответствии со статьей 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, ссылка в решении УПФР на Соглашение от 13.03.1992 не принимается во внимание, поскольку Соглашение не предусматривает обязанность лиц, работавших в станах СНГ, подтверждать стаж работы документами, выдаваемыми компетентными органами соответствующего государства.

Не установлен в законодательстве РФ и перечень компетентных органов, которые должны подтверждать соответствующие периоды работы.

Кроме того, не подтверждение в установленный срок компетентными органами иностранного государства периодов работы истца не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, учитывая, что его периоды работы на территории Украины подтверждены записями в трудовой книжке, достоверность которых не вызывает сомнения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного суд считает, что в страховой стаж истца должны быть включены следующие периоды работы:

- с 10.12.1980 по 23.05.1988 в колхозе «Дружба», 

- с 13.08.1980 по 15.07.1987 в Ольшанской райсельхозхимии и в Ольшанском агрохимобъединении,

- с 02.01.1991 по 27.01.1992 в колхозе «Дружба», 

- с 04.02.1992 по 05.02.1993 в колхозе «Память Ленина»,

- с 14.03.1993 по 08.10.1994 в ССЗ «Луч»,

- с 12.01.1995 по 31.03.1995 в ГОФ «Новопавловская»,

- с 14.04.1995 по 03.08.1995 в Краснолучском УЖКХ п/о «Да»,

- с 21.05.1996 по 05.08.1996 в КСП «Индустрия»,

- с 04.11.1996 по 12.11.1996 в РЭК УЖКХ.

Таким образом, учитывая, что в добровольном порядке истцу зачтен страховой стаж 5 лет 8 месяцев и 21 день, то с учетом включения вышеуказанных периодов, его страховой стаж составит более 17 лет и 10 месяцев, что достаточно для назначения пенсии.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на назначение пенсии у истца возникло еще в 2017 году, однако с заявлением о ее назначении истец обратился только 03.05.2018, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по стрости с 03.05.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в общий страховой стаж и назначить пенсию с даты обращения удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 10.12.1980 по 23.05.1988 в колхозе «Дружба», с 13.08.1980 по 15.07.1987 в Ольшанской райсельхозхимии и в Ольшанском агрохимобъединении, с 02.01.1991 по 27.01.1992 в колхозе «Дружба», с 04.02.1992 по 05.02.1993 в колхозе «Память Ленина», с 14.03.1993 по 08.10.1994 в ССЗ «Луч», с 12.01.1995 по 31.03.1995 в ГОФ «Новопавловская», с 14.04.1995 по 03.08.1995 в Краснолучском УЖКХ п/о «Да», с 21.05.1996 по 05.08.1996 в КСП «Индустрия», с 04.11.1996 по 12.11.1996 в РЭК УЖКХ и назначить ему страховую пенсию по старости с 03.05.2018.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30.10.2018.

Судья Волгодонского районного суда 

Ростовской области подпись А.П. Кулинич