Дело № 2-1977/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 14 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Кечкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Блоховой Е.Н.,

с участием в деле: 

истца – ФИО9,

ответчика – Адвокатской палаты Республики Мордовия,

представителя ответчика Адвокатской палаты Республики Мордовия ФИО10, действующего на основании доверенности б/н от 07 августа 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Адвокатской палате Республики Мордовия о признании незаконным и отмене заключения квалификационной комиссии и решения Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия о наличии умышленных нарушений требований Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката, признании незаконным и отмене исключения из Списка адвокатов Адвокатской Палаты Республики Мордовия,

установил:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Адвокатской палате Республики Мордовия о признании незаконным и отмене заключения квалификационной комиссии и решения Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия о наличии умышленных нарушений требований Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката, признании незаконным и отмене исключения из Списка адвокатов Адвокатской Палаты Республики Мордовия.

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО9 является адвокатом, зарегистрированным в Реестре адвокатов Республики Мордовия под регистрационным номером 13/219. Заключением квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 24 мая 2018 года в ее действиях усмотрено наличие нарушения требований п.п. 1 и 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п. 1 ст. 4, п.п. 1 и 2 ст. 8, п.п. 1,6 и 9 п.1 ст. 9, п. 1 ст.9, п.1 и 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившееся в том, что она, адвокат ФИО9, включенная в Список «Адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия, участвующих в качестве защитников и представителей в уголовном, административном и гражданском процессах (в порядке ст. 45, 50, 51 УПК РФ, ст. 54 КАС РФ, ст. 50 ГПК РФ) в городском округе Саранск», 29 апреля 2017 года участвовала в следственных действиях в отделе СУ УМВД России по го Саранск (по Ленинскому району), по защите интересов ФИО2 и ФИО3, по назначению следователя, самостоятельно, без поручения координатора. Решением Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 22 июня 2018 года в ее действиях признано наличие аналогичных нарушений требований Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также норм Кодекса профессиональной этики адвоката. Этим же решением ей объявлено предупреждение. Кроме того, согласно уведомлению Адвокатской палаты Республики Мордовия от 03 июля 2018 года № 162, она исключена из Списка «Адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия, участвующих в качестве защитников и представителей в уголовном, административном и гражданском процессах (в порядке ст. 45, 50, 51 УПК РФ, ст. 54 КАС РФ, ст. 50 ГПК РФ) в городском округе Саранск», с 22 июня 2018 года, бессрочно. Считает заключение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 24 мая 2018 года, решение Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 22 июня 2018 года, а также исключение ее из Списка «Адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия, участвующих в качестве защитников и представителей в уголовном, административном и гражданском процессах (в порядке ст. 45, 50, 51 УПК РФ, ст. 54 КАС РФ, ст. 50 ГПК РФ) в городском округе Саранск», незаконными, необоснованными, вследствие чего подлежащими отмене по следующим основаниям. 29 апреля 2017 года она дежурила по графику дежурств в порядке статьи УПК РФ. В указанную дату в вечернее время ей позвонила координатор ФИО5 и сообщила, что ей необходимо выехать в ОП № 3. Также координатор пояснила, что к ней обратился следователь ФИО8, которому необходимо допросить с участием адвоката троих подозреваемых: ФИО7, ФИО2 и ФИО3 При этом ему достаточно участия одного защитника, так как в отношении подозреваемых возбуждены разные дела. Кроме телефонного звонка, координатор направила на ее телефон СМС - сообщение, в котором были указаны фамилия, имя, отчество следователя, его телефон и фамилии подзащитных. Однако текст указанного сообщения у нее за давностью событий не сохранился. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске. Однако из распоряжения о возбуждении дисциплинарного производства от 30 марта 2018 года следует, что 27 марта 2018 года в Адвокатскую палату Республики Мордовия поступили две докладные координатора ФИО6 о том, что сообщений от следователя Ленинского СУ УМВД России по го Саранск о назначении адвоката для защиты интересов, соответственно, ФИО2 и ФИО3 29 апреля 2017 года не поступало. К докладным приложены сведения об участии адвоката ФИО9 в делах по назначению за второй квартал 2017 года, представленные в Адвокатскую палату Республики Мордовия 04 июля 2017 года. В соответствии с пунктом 18 Положения о порядке участия адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия, в качестве защитников и представителей в уголовном, административном и гражданском процессах (в порядке ст. 45, 50, 51 УПК РФ, ст. 54 КАС РФ, ст. 50 ГПК РФ) в городском округе Саранск» от 30 октября 2015 года, действовавшего на момент вменяемого ей нарушения, адвокаты, включенные в Список, обязаны ежеквартально в срок до 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца, предоставлять в Палату сведения о своем участии в делах по назначению за прошедший квартал по установленной форме. Исходя их указанной нормы, предполагая своевременное, разумное и добросовестное исполнение прав и обязанностей, как со стороны адвоката, так и со стороны Палаты, следует, что уже с 04 июля 2017 года у Адвокатской палаты Республики Мордовия имелась информация о ее участии в указанных делах. Однако докладная от координатора поступила лишь 27 марта 2018 года, то есть спустя восемь с половиной месяцев после представления отчета, и спустя одиннадцать месяцев с момента совершения «нарушения». Таким образом, считает, что ответчиком пропущен срок для применения к ней мер дисциплинарной ответственности. Кроме того, согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 настоящего Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета. При этом, согласно пункту 6 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, мерами дисциплинарной ответственности являются: замечание; предупреждение; прекращение статуса адвоката. Исходя из изложенного, перечень мер дисциплинарной ответственности является исчерпывающим. Исключение адвоката из Списка «Адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия, участвующих в качестве защитников и представителей в уголовном, административном и гражданском процессах (в порядке ст. 45, 50, 51 УПК РФ, ст. 54 КАС РФ, ст. 50 ГПК РФ) в городском округе Саранск» мерами дисциплинарной ответственности не предусматривается. Более того, указанное исключение из Списка фактически накладывает ограничение (запрет) на занятие адвокатской деятельностью лица, имеющего статус адвоката, что является недопустимым. На основании изложенного просила суд признать незаконным и отменить заключение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 24 мая 2018 года и решение Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 22 июня 2018 года, в отношении адвоката ФИО9, зарегистрированной в Реестре адвокатов Республики Мордовия под регистрационным номером 13/219. Признать незаконным и отменить исключение, адвоката ФИО9, зарегистрированной в Реестре адвокатов Республики Мордовия под регистрационным номером 13/219, из Списка «Адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия, участвующих в качестве защитников и представителей в уголовном, административном и гражданском процессах (в порядке ст. 45, 50, 51 УПК РФ, ст. 54 КАС РФ, ст. 50 ГПК РФ) в городском округе Саранск», с 22 июня 2018 года, бессрочно.

В судебном заседании истец ФИО9 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО10 относительно исковых требований возразил, указав, что заключение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 24 мая 2018 года, решение Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 22 июня 2018 года, в отношении адвоката ФИО9, а также ее исключение, из Списка «Адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия, участвующих в качестве защитников и представителей в уголовном, административном и гражданском процессах (в порядке ст. 45, 50, 51 УПК РФ, ст. 54 КАС РФ, ст. 50 ГПК РФ) в городском округе Саранск» были приняты законно и обоснованно, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, представив суду письменные возражения на иск.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как это следует из материалов дела, заключением квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 24 мая 2018 года в действиях адвоката ФИО9 усмотрено наличие нарушения требований п.п. 1 и 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п. 1 ст. 4, п.п. 1 и 2 ст. 8, п.п. 1,6 и 9 п.1 ст. 9, п. 1 ст.9, п.1 и 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившееся в том, что адвокат ФИО9, включенная в Список «Адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия, участвующих в качестве защитников и представителей в уголовном, административном и гражданском процессах (в порядке ст. 45, 50, 51 УПК РФ, ст. 54 КАС РФ, ст. 50 ГПК РФ) в городском округе Саранск», 29 апреля 2017 года участвовала в следственных действиях в отделе СУ УМВД России по го Саранск (по Ленинскому району), по защите интересов ФИО2 и ФИО3, по назначению следователя, самостоятельно, без поручения координатора.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 22 июня 2018 года в действиях адвоката ФИО9 признано наличие аналогичных нарушений требований Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также норм Кодекса профессиональной этики адвоката.

Вышеуказанным решением Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 22 июня 2018 года ФИО9 объявлено предупреждение.

Кроме того, согласно уведомлению Адвокатской палаты Республики Мордовия от 03 июля 2018 года № 162, она исключена из Списка «Адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия, участвующих в качестве защитников и представителей в уголовном, административном и гражданском процессах (в порядке ст. 45, 50, 51 УПК РФ, ст. 54 КАС РФ, ст. 50 ГПК РФ) в городском округе Саранск», с 22 июня 2018 года, бессрочно.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанное заключение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 24 мая 2018 года и решение Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 22 июня 2018 года, являются законными и обоснованными, исходя из следующего.

Порядок участия в уголовном деле адвоката - защитника регулируется нормами статьи 50 УПК Российской Федерации и нормами Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Согласно статье 50 УПК Российской Федерации защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Подозреваемый, обвиняемый вправе пригласить несколько защитников.

В соответствии с частью 2 статьи 50 УПК Российской Федерации, по просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом.

Согласно частей 3 и 4 статьи 50 УПК Российской Федерации, в случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника дознаватель, следователь или суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому пригласить другого защитника, а в случае его отказа принять меры по назначению защитника в порядке, определенном советом Федеральной палаты адвокатов.

Согласно части 5 статьи 50 УПК Российской Федерации, в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Совет адвокатской палаты (субъекта Российской Федерации) организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.

Согласно части 9 статьи 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Во исполнение указанных норм о порядке участия адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия, в качестве защитников и представителей в уголовном, административном и гражданском процессах Советом Адвокатской палаты Республики Мордовия 30 октября 2015 года было принято Положение о порядке участия адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия, в качестве защитников и представителей в уголовном, административном и гражданском процессах (в порядке статей 45, 50, 51 УПК РФ, статьи 54 КАС РФ, статьи 50 ГПК РФ) в городском округе Саранск» (действующем с изменениями от 16 февраля 2016 года, 28 марта 2017 года, 29 ноября 2017 года).

Положение разработано на основании подпункта 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которому Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.

Согласно пункту 2 Положения, для участия в делах по назначению формируется Список адвокатов (далее - Список). В Список включаются адвокаты, которые подали заявление об участии в делах по назначению и утвержденные Советом Палаты.

Согласно пункту 4 Положения, по решению Совета палаты адвокаты могут быть исключены из Списка по следующим основаниям:

- личного письменного заявления адвоката, которое подается в Совет Палаты до 10-го числа текущего месяца, и адвокат считается исключенным из Списка с 01-го числа следующего месяца;

- привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности за нарушение требований настоящего Положения;

- неоднократное привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности за иные нарушения, сроком на один год;

- неисполнение адвокатом требований пункта 8 Положения;

- неисполнение адвокатом требований пункта 10 Положения;

- неоднократный отказ (два и более раза) адвокатом, без уважительных причин, от принятия поручения в день дежурства адвоката;

- неисполнение адвокатом требований пункта 18 Положения, сроком на один год;

- неисполнение адвокатом требований «Положения о порядке повышения профессиональной квалификации адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия».

Исключенный из Списка адвокат не освобождается от обязанности завершения принятых им дел по назначению.

В соответствии с пунктом 5 Положения, распределение дел между адвокатами для участия в делах по назначению осуществляется ответственным лицом - Координатором.

Согласно пункту 6 Положения, Координатор составляет График дежурств адвокатов (далее - График), из числа адвокатов включенных в Список. График утверждается Президентом Палаты.

График дежурств адвокатов публикуется на официальном сайте адвокатской палаты Республики Мордовия и считается надлежащим уведомлением адвокатов о дне их дежурства.

График составляется ежемесячно на каждый день, включая выходные и праздничные дин. График на будущий месяц составляется и публикуется до 20-го числа текущего месяца.

Дежурства адвокатов, включенных в График, осуществляются сутками - с 09.00 часов соответствующего дня до 09.00 часов следующего дня.

Очередность включения адвокатов в График осуществляется в алфавитном порядке по фамилиям адвокатов.

Согласно пункту 11 Положения, основанием для участия адвоката в делах по назначению, является поступившие от органов дознания, предварительного следствия или суда соответствующие процессуальные документы (постановление, определение), а также телефонограмма о назначении адвоката.

Требования органов дознания, предварительного следствия или суда об участии адвокатов в делах по назначению регистрируются Координатором в журнале «Требований и участия адвокатов в делах по назначению» (далее - Журнал).

Адвокат, принявший поручение от Координатора, обязан незамедлительно известить о принятом поручении на защиту следователя (дознавателя) или суд и согласовать с ними время и место совершения процессуальных действий.

Согласно пунктов 12 и 13 Положения, требования органов дознания, предварительного следствия или суда об участии адвокатов в делах по назначению направляются Координатору в рабочие дни с 09.00 до 18.00 часов с перерывом на обед с 13.00 до 14.00 часов: - почтовой, телеграфной корреспонденцией или нарочным по адресу адвокатской палаты Республики Мордовия; электронной почтой, факсимильной связью, телефонограммой.

Требование органов дознания, предварительного следствия или суда, должно направляется с таким расчетом, чтобы оно было доставлено Координатору в срок не позднее 24-х часов до начала проведения следственного действия (дознания) и не позднее 3-х суток до дня судебного заседания, в которых требуется участие адвоката в делах по назначению.

При неотложных следственных действиях (дознании) (с учетом пунктов 19, 21 статьи 5, статьи 157, пункта 3 статьи 164 УПК Российской Федерации), телефонограммы направляются Координатору круглосуточно, а также в выходные и праздничные дни, на единый номер мобильного телефона.

В случае неотложных следственных действий (дознания), требование должно направляться с указанием о необходимости срочного его исполнения. Такое требование Координатором помечается в Журнале как срочное и подлежит исполнению в максимально возможные короткие сроки.

Согласно пункту 16 Положения, адвокатам, включенным в Список, запрещается: самостоятельно, без поручения Координатора участвовать в деле по назначению.

В судебном заседании установлено, что координатором Адвокатской палаты Республики Мордовия ФИО6 адвокату Старостиной М.Т, была поручена защита интересов по назначению ФИО7, требование о котором поступило 29 апреля 2017 года от следователя ФИО8 с мобильного телефона в 19 час. 33 мин., эти сведения зафиксированы в соответствующем Журнале «Требований и участия адвокатов в делах по назначению».

Как это было установлено в ходе судебного заседания адвокат ФИО9 приняла участие по назначению того же следователя ещё по двум уголовным делам самостоятельно, без поручения Координатора Адвокатской палаты, в отношении ФИО3 и ФИО2, что подтверждается материалами дела.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО10, выявлению указанного факта способствовала информация, направленная 16 марта 2018 года за №11-0613051 и.о. председателя Ленинского районного суда г. Саранска с приложениями светокопий ордеров адвоката ФИО9 

После поступления сведений из суда в Адвокатскую палату Республики Мордовия и выявления указанного факта 27 марта 2018 года в Адвокатскую палату Республики Мордовия поступили докладные координатора Адвокатской палаты Республики Мордовия ФИО6 о том, что сообщений от следователя о назначении адвоката на защиту интересов ФИО3 29 апреля 2017 года и на защиту интересов ФИО2 29 апреля 2017 года в адрес координатора Адвокатской палаты Республики Мордовия не поступало. 

На основании указанных сведений 29 марта 2018 года вице-президентом Адвокатской палаты Республики Мордовия ФИО4 было внесено представление о возбуждении дисциплинарного производства, которое явилось поводом для возбуждения дисциплинарного производства (в порядке подпункта 2 части 1 статьи 20 Кодекса профессиональной этики адвоката).

30 марта 2018 года распоряжением президента Адвокатской палаты Республики Мордовия ФИО1 было возбуждено дисциплинарное производство в отношении адвоката ФИО9, в действиях которой были усмотрены нарушения требований п.п. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и требований п. 1 ст. 4, п.п. 1 и 2 ст. 8, п.п. 1, 6 и 9 п. 1 ст. 9, п. 1 и 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката.

03 апреля 2018 года с распоряжением о возбуждении дисциплинарного производства была ознакомлена адвокат ФИО9

Согласно статье 22 Кодекса профессиональной этики адвоката, дисциплинарное производство включает следующие стадии:

1) возбуждение дисциплинарного производства;

2) разбирательство в квалификационной комиссии;

3) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Распоряжением от 30 марта 2018 года президента Адвокатской палаты Республики Мордовия ФИО1 было возбуждено дисциплинарное производство в отношении адвоката ФИО9, в действиях которой были усмотрены нарушения требований п.п. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и требований п. 1 ст. 4, п.п. 1 и 2 ст. 8, п.п. 1, 6 и 9 п. 1 ст. 9, п. 1 и 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Разбирательство дела в квалификационной комиссии состоялось 24 мая 2018 года.

По результатам разбирательства квалификационная комиссия Адвокатской палаты Республики Мордовия на основании пункта 7 статьи 33 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п.п. 1, 9 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката, проголосовав именными бюллетенями, большинством голосов (12 голосов - «за», один голос - «против», вынесла заключение о наличии в действиях адвоката ФИО9 умышленных нарушений требований п.п. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерацию) и требований п. 1 ст. 4, п.п. 1 и 2 ст. 8, п.п. 1, 6 и 9 п. 1 ст. 9, п. 1 и 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившихся в том, что адвокат ФИО9, включенная в Список адвокатов для участия в делах по назначению, 29 апреля 2017 года участвовала в следственных действиях в отделе СУ УМВД России по г.о. Саранск (по Ленинскому району), по защите интересов ФИО2 и ФИО3 по назначению следователя самостоятельно, без поручения координатора. Тем же заключением материалы дисциплинарного производства были переданы в Совет Адвокатской палаты Республики Мордовия для принятия мер дисциплинарного воздействия.

Разбирательство дисциплинарного дела в Совете Адвокатской палаты Республики Мордовия состоялось 22 июня 2018 года. В этот день по результатам разбирательства, обсудив материалы дисциплинарного производства и заключение квалификационной комиссии, руководствуясь Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статей 18, 25 Кодекса профессиональной этики адвоката Совет Адвокатской палаты Республики Мордовия решил признать наличие в действиях адвоката «Мордовской республиканской коллегии адвокатов» Адвокатской палаты Республики Мордовия ФИО9, регистрационный номер 13/219 в Реестре адвокатов Республики Мордовия, нарушения требований п.п. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и требований п. 1 ст. 4, п.п.1 и 2 ст. 8, п.п. 1, 6 и 9 п. 1 ст. 9, п. 1 и 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката.

За нарушение требований п.п. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и требований п. 1 ст. 4, п.п.1 и 2 ст. 8, п.п. 1, 6 и 9 п. 1 ст. 9, п. 1 и 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокату ФИО9 было объявлено предупреждение.

К моменту рассмотрения дела в Совете сроки давности привлечения адвоката ФИО9 к дисциплинарной ответственности не истекли.

Согласно пункту 4 Положения о порядке участия адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия, в качестве Защитников представителей в уголовном, административном и гражданском процессах (в порядке ст. 45, 50, 51 УПК РФ, ст. 54 КАС РФ, ст. 50 ГПК РФ) в городском округе Саранск по решению Совета палаты адвокаты могут быть исключены из Списка по следующим основаниям: привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности за нарушение требований настоящего Положения, постольку адвокат ФИО9 была исключена из Списка адвокатов, участвующих в делах по назначению.

Требования, направлены на предъявляемые к адвокатам, включенным в Список адвокатов, направлены на реализацию конституционного права граждан на адвокатов, получение квалифицированной юридической помощи, предусмотренной нормой статьи 48 Конституции Российской Федерации.

Реализации этого конституционного права граждан корреспондируют обязанности адвоката постоянно повышать уровень своей профессиональной подготовки и соблюдение норм Кодекса профессиональной этики адвоката, нарушение которого расценивается как недопустимое в свете реализации указанного выше конституционного права граждан.

В свете указанных требований и профессиональных стандартов, Адвокатской палатой Республики Мордовия было разработано требование в Положении (норма), согласно которой адвокат, подвергшийся дисциплинарной ответственности за нарушение требований Положения, может быть на этом основании исключен из Списка адвокатов, участвующих в делах по назначению.

Такое исключение не является ограничением (запретом) на занятие адвокатской деятельностью лица, имеющего статус адвоката.

Так, занятие адвокатской деятельностью может быть ограничено и запрещено только в случае прекращения статуса адвоката, однако в данном случае адвокату ФИО9 статус прекращен не был.

Адвокат ФИО9 имеет право заниматься адвокатской деятельностью, в том числе и защитой прав и интересов доверителей по уголовным делам, на основании соглашения с доверителями (в порядке, предусмотренном статьей 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», она имеет право на основании соглашений с доверителями заниматься адвокатской деятельностью в гражданском и административном судопроизводстве.

В обоснование своих доводов истица ФИО9 указала на то обстоятельство, что при распределении ей заявки 29 апреля 2017 года координатор ФИО5 ей позвонила и сообщила, что ей необходимо выехать в ОП №3. Также координатор пояснила, что к ней обратился следователь ФИО8, которому необходимо допросить с участием адвоката троих подозреваемых: ФИО7, ФИО2 и ФИО3 При этом ему достаточно участия одного защитника, так как в отношении подозреваемых возбуждены разные дела. Какого-либо конфликта интересов между подозреваемыми не возникает. Поручение координатора не вызвало у нее удивления, поскольку 29 апреля 2017 года являлось выходным днем, начало майских праздников, в связи с чем многие дежурные адвокаты просто не отвечали на звонки координатора, либо поясняли, что не могут принять поручение.

Однако, вышеуказанный довод не нашел своего подтверждения в судебном заседании, и опровергается материалами дела.

Из журнала «Требований и участия адвокатов в делах по назначению», представленном в судебное заседание, за указанную дату имеется отметка координатора Адвокатской палаты Республики Мордовия ФИО6 о том, что ею «29.04.17» в «19.33» принято требование на участие адвоката с мобильного телефона «№». В графе «Наименование органа направившего требование» указано: «ОП №3 ФИО8» в графе «Примечания»: «ФИО7». 

Допрошенная в судебном заседании координатор ФИО5 суду показала, что она является координатором Адвокатской палаты Республики Мордовия. 29 апреля 2017 года было дежурство, поступали звонки и заявки, которые распределялись по графику. Первый звонок с заявкой ушел тому адвокату, который первый стоял в списке, остальные звонки также распределялись по очередности. Последний звонок поступил из ОП № 3 от следователя ФИО8 в 19 часов 33 минуты, на защиту интересов по назначению на 1 человека. Защита интересов по назначению была поручена ФИО9, поскольку подошла ее очередь, эти сведения зафиксированы в соответствующем Журнале «Требований и участия адвокатов в делах по назначению».

Показания допрошенного свидетеля ФИО6 последовательны, согласуются с материалами дела.

Допрошенный следователь ФИО8 суду пояснил, что когда он замещал должность следователя в ОП №3 го Саранск у него в производстве находилось три уголовных дела в отношении ФИО3, и двух других лиц, фамилии которых он не помнит. Для допроса в качестве подозреваемых и производства следственных действий необходим был адвокат. Он позвонил координатору адвокатской палаты, точного разговора он не помнит, но помнит, что попросил предоставить дежурного адвоката, для производства следственных действий в отношении всех троих, поскольку ему было так удобно. После чего приехала адвокат ФИО9, и они провели следственные действия, было выписано три ордера. 

К показаниям свидетеля ФИО8 суд относится критически, поскольку ФИО8, являлся следователем, в чьем производстве находились вышеуказанные уголовные дела, при этом свидетель не смог дать подробные показания, в силу давности события. Показания свидетеля опровергаются данными представленного журнала требований и участия адвокатов в делах по назначению.

Из детализации вызовов клиента «Адвокатская палата Республики Мордовия» с 29 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года телефон: № (единый номер мобильного телефона: 

<

***>, указанный в Положении), следует, что 29 апреля 2017 года в 19:30:55 поступил входящий вызов с номера № продолжительностью 00:02:48 (чч:мм:сс), то есть вызов продолжительностью 2 минуты 48 секунд, который и был зафиксирован в последствии в Журнале. 

Указанная заявка была в 19:35:03 направлена посредством телефонной связи адвокату ФИО9 на номер её телефона, как с помощью вызова, так и посредством SМS-сообщения. Все соединения с номера координатора Адвокатской палаты Республики Мордовия на номер телефона ФИО9 имели место быть с 19:35 до 19:42 того же дня (29 апреля 2017 года).

Однако, из протокола допроса подозреваемого ФИО3, допрос с участием адвоката ФИО9 был начат следователем ФИО8 в 19 ч. 10 мин. и окончен в 19 ч. 35 мин. 29 апреля 2017 года, то есть еще до направления ей заявки координатором Адвокатской палаты Республики Мордовия от следователя ФИО8

В судебном заседании ФИО9 пояснила, что она не обратила внимание на время, указанное следователем в протоколе допроса, однако, объективные данные из материалов дела свидетельствуют о принятии поручения на защиту интересов ФИО3 в отсутствие заявки от координатора Адвокатской палаты, которая даже хронологически свидетельствует не в пользу адвоката ФИО9

При наличии заявки на защиту интересов нескольких граждан координатором Адвокатской палаты Республики Мордовия в Журнал заносятся сведения на каждое лицо, защиту которого необходимо обеспечивать адвокату.

Однако, в данном случае в Журнале имеются сведения (требование) о защите только ФИО7, сведений о необходимости обеспечения защитой ФИО2 и ФИО3 Журнал не содержит.

Согласно представленных адвокатом ФИО9 сведений об участии адвоката в делах по назначению за второй квартал 2017 года 29 апреля 2017 года ею было заполнено три ордера: за № 1192 от 29 апреля 2017 года на защиту интересов ФИО3; за № 1193 от 29 апреля 2017 года на защиту интересов ФИО2; и только за № 1194 от 29 апреля 2017 года на защиту интересов ФИО7

Нумерация заполнения ордеров в таком порядке, в совокупности со сведениями об участии ФИО9 в допросе ФИО3 ранее, чем поступила заявка от координатора Адвокатской палаты Республики Мордовия, свидетельствуют о нарушении адвокатом ФИО9 порядка принятия поручений на защиту интересов ФИО3 и ФИО2

Этические правила для адвокатов сформулированы в Кодексе профессиональной этики адвоката. Вопрос оценки соответствия действий адвоката этим нормам отнесен к исключительной компетенции корпоративных дисциплинарных органов. Определение того, что недопустимо для адвоката и какие действия умаляют авторитет адвокатуры, может дать только адвокатское сообщество.

Все вышеуказанные обстоятельства были приняты во внимание Советом адвокатской палаты при рассмотрении дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО9, но поскольку на момент рассмотрения дисциплинарного производства адвокат ФИО9 не имела дисциплинарных взысканий, что также было учтено, совет единогласно решил применить меру дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заключение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия от 24 мая 2018 года и решение Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 22 июня 2018 года по дисциплинарному производству в отношении адвоката ФИО9 законными, обоснованными и справедливыми.

В соответствии со статьями 56, 67 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, являющихся относимыми, допустимыми, достоверными в отдельности и обеспечивающими достаточность и взаимную связь в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО9 к Адвокатской палате Республики Мордовия о признании незаконным и отмене заключения квалификационной комиссии и решения Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия о наличии умышленных нарушений требований Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Кодекса профессиональной этики адвоката, признании незаконным и отмене исключения из Списка адвокатов Адвокатской Палаты Республики Мордовия, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО9 к Адвокатской палате Республики Мордовия о признании незаконным и отмене заключения квалификационной комиссии и решения Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия о наличии умышленных нарушений требований Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Кодекса профессиональной этики адвоката, признании незаконным и отмене исключения из Списка адвокатов Адвокатской Палаты Республики Мордовия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2018 года.