2-1019/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 г. г. Сургут 

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю., при секретаре Баишевой А.С., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО12, представителя ответчика ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16 ФИО19 ФИО8, к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», уведомления об отказе в предоставлении субсидии, возложении на АО «Ипотечное агентство Югры» обязанности по восстановлению в списке,

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в суд с данным иском к указанному ответчику, мотивируя свои требования тем, что 21.10.2010г. они подали заявление в ОАО «Ипотечное агентство Югры» о постановке на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с Подпрограммой «Доступное жилье молодым» Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 года», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года №103-оз и Порядком реализации и финансирования подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 года», утвержденным Постановлением правительства автономного округа от 08.02.2006 года №23-п., и были включены как участники подпрограммы, для предоставления государственной поддержки в виде субсидии на несовершеннолетних детей. В рамках данной подпрограммы, на основании Договора купли-продажи квартиры от 01.02.2016г. приобрели в долевую собственность 

<

адрес> на заемные кредитные средства банка. В марте 2017 года подошла их очередь на получение субсидии. Уведомлением № НЮ-818 от 09.06.2017г. ОАО «Ипотечное агентство Югры» уведомило их о том, в соответствии с заявлением от 21.10.2010г. года их семье в предоставлении субсидии отказано, на основании пп. 5 п. 3.6 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.04.2006 года №67-п, ввиду получения гражданами субсидий из средств бюджета автономного округа, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа. Согласно сведений, поступивших 13.04.2017г. из Администрации г.Коглыма, в соответствии с постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 27.04.1999г. № 176 «О мерах по выполнению региональной жилищной программы» ФИО16 (ФИО20.М., как члену семьи своего отца предоставлена финансовая поддержка в виде субсидии за счет средств бюджета ХМАО-Югры в размере 527040,00 рублей. Уведомление от 02.03.2017г. о возникновении права на субсидию признано недействительным. Также они были исключены из Единого списка участников подпрограммы (письмо ОАО «Ипотечное агентство Югры от 09.6.2017г. № НЮ-818. С вышеуказанными решениями ОАО «Ипотечное агентство Югры» не согласны, считают их незаконными. Распоряжением Мэра 

<

адрес> от 11.06.2004г. №-р «О предоставлении квартиры в городе Нижний Тагил» документы нн отца ФИО13 предписано направить в Департамент государственной собственности на предоставление жилья по договору купли-продажи по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 65,2 кв.м. Произвести ФИО13 расчет стоимости квартиры, определив размер доплаты за счет личных средств. После оформления квартиры исключить ФИО13 из списка очередников. Как видно из Приложения к указанному распоряжению, субсидия на квартиру составила 527040 рублей, однако, выплата данной субсидии была произведена не ей, а ее отцу. Более того, данная выплата была рассчитана исходя из состава семьи 3 человека, включая истицу, на каждого по 175680 рублей. При этом, ей данная выплата не производилась. Сведения, предоставленные Администрацией г.Когалыма ответчику о том, что данная выплата была произведена ей, и составила 527040,00 рублей, не соответствуют действительности. Более того, к возникшим между нами и ответчиком правоотношениям не могут применяться положения пп.5 п. 3.6 указанного Положения. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Поскольку Приложение к постановлению Правительства автономного округа от 7 апреля 2006 г. N 67-п « О порядке реализации подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» не является законом, а Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 года» прямо не распространяет свое действие на отношения, возникшие до введения его в действие, то положения пп. 5 п. 3.6 Положения в данном случае применяться не могут. На основании изложенного, считают, что ответчик неправомерно лишил их права на получение субсидии, тем самым ущемив права несовершеннолетних детей на обеспечение государственной поддержкой. 

Истцы просят признать незаконным отказ ответчика в предоставлении субсидии на детей в соответствии с подпрограммой «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы», утвержденную Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.11.2005г. № 103-оз и порядком реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым», утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 07.04.2006 № 67-п. Признать незаконным исключение их семьи из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и восстановить в указанном списке по дате подачи заявления.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО12 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО11 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, в которых мотивирует тем, что ФИО2, как члену семьи отца, предоставлена финансовая поддержка в виде субсидии за счет средств бюджета ХМАО-Югры в рамках постановления Губернатора ХМАО-Югры от 27.04.1999 №176 «О мерах по выполнению региональной жилищной программы». Распоряжением Мэра города Когалым №896р от 11.6.2004 года (предоставленным Истцами в суд) в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на основании Положения о порядке выполнения региональной программы «Переселение проживающих на территории ХМАО граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», письма Департамента строительства ХМАО от 08.06.2004 №1112 о предоставлении квартиры в городе Нижний Тагил Свердловской области документы ФИО13, (отца ФИО2) направлены в Департамент государственной собственности ХМАО на предоставление жилья по договору купли-продажи по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 65,2 кв.м. Согласно приложения к вышеуказанному распоряжению состав семьи, на который рассчитана субсидия: ФИО13, его супруга, дочь ФИО14, размер субсидии 527 040 рублей. В соответствии с пп.5 п.3.6 Порядка 67-п в предоставлении субсидии отказывается в случае получения гражданами субсидий из средств бюджета автономного округа, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа. Поскольку в рамках региональной жилищной программы «Переселение проживающих на территории ХМАО граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО13 на семью, в состав которой вошла Истец ФИО2, получила субсидию за счет средств бюджета округа на предоставление жилья по адресу: 

<

адрес>, Агентство отказало Истцам в предоставлении субсидии в соответствии с положениями пп. 5 п. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В связи с тем, что решение об отказе в предоставлении субсидии, принятое на основании подпунктов 1 - 8 п. 3.6, является основанием для исключения участников из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», Агентством Истцы исключены из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым».

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Государственная поддержка граждан - участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение

жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005 - 2015 годы» осуществляется на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Законом №103-оз (далее - Закон 103-оз) и Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 07.04.2006 N 67-п «О Порядке реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005 - 2015 годы» (далее - Постановление 67-п).

В соответствии с положениями Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 N 103-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005 - 2015 годы» (далее - Закон 103-оз) участие в программе добровольное и носит заявительный_характер. Данное положение означает, что гражданин, перед обращением в Агентство с целью постановки на учет для получения государственной поддержки в рамках Порядка, ознакомился с законодательством, выбрал категорию, по которой он имеет право обратиться за государственной поддержкой и согласен со всеми условиями, прописанными в нормативно-правовом акте. Данное положение находит подтверждение в заявлении о постановке на учет для получения субсидии, в которой собственноручно заявители указали, что ознакомлены с положениями законодательства и обязуются выполнять условия, содержащиеся в регламентирующих нормах.

21.10.2010 года семья Истцов обратилась с заявлением о постановки на учет по пп.2 «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005 - 2015 годы».

По договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 в общую долевую собственность приобретена квартира общей площадью 53,8 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Истцам направлено уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году.

06.03.2017 года в Агентство от ФИО2 поступило заявление о перечислении субсидии и приеме документов.

По сведениям администрации г. Когалым по запросу Агентства ФИО2, как члену семьи отца, предоставлена финансовая поддержка в виде субсидии за счет средств бюджета ХМАО-Югры в рамках постановления Губернатора ХМАО-Югры от 27.04.1999 №176 «О мерах по выполнению региональной жилищной программы».

Распоряжением Мэра города Когалым №896р от 11.6.2004 года (предоставленным Истцами в суд) в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на основании Положения о порядке выполнения региональной программы «Переселение проживающих на территории ХМАО граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», письма Департамента строительства ХМАО от 08.06.2004 №1112 о предоставлении квартиры в городе Нижний Тагил Свердловской области документы ФИО13, (отца ФИО2) направлены в Департамент государственной собственности ХМАО на предоставление жилья по договору купли-продажи по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 65,2 кв.м.

Согласно приложения к вышеуказанному распоряжению состав семьи, на который рассчитана субсидия: ФИО13, его супруга, дочь ФИО14, размер субсидии 527 040 рублей.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с пп.5 п.3.6 Порядка 67-п в предоставлении субсидии отказывается в случае получения гражданами субсидий из средств бюджета автономного округа, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа.

Поскольку в рамках региональной жилищной программы «Переселение проживающих на территории ХМАО граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО13 на семью, в состав которой вошла Истец ФИО2, получила субсидию за счет средств бюджета округа на предоставление жилья по адресу: 

<

адрес>, Агентство отказало Истцам в предоставлении субсидии в соответствии с положениями пп. 5 п. 3.6 Постановления Правительства автономного округа от 7 апреля 2006 г. № 67-п.

В связи с тем, что решение об отказе в предоставлении субсидии, принятое на основании подпунктов 1 - 8 п. 3.6, является основанием для исключения участников из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», Агентством Истцы обосновано исключены из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым».

Уведомление о постановке на учет имеет другое назначение, оно указывает на то, что претендент представил документы, которые приняты к рассмотрению и проходят проверку. Оценка документов, представленным претендентом на участие в Программе, производится Агентством после получения полной информации. В случае отсутствия недостатков и при наличии права, претендент включается в Единый список, в ином случае может быть исключен из него.

Поскольку ответчик проверил относительно истцов совокупность сведений, имеющих значение, в частности, учел то, что один из членов семьи является участником Программы и уже получал субсидию в рамках господдержки в составе членов семьи, получивших ее и приобретших жилье, то пришел к выводу о наличии ошибки при принятии документов. Уведомление по названным мотивам признал недействительным. Прав истцов это не нарушает.

Также суд учитывает, что Программа не предусматривает уменьшение размера субсидии в связи с использованием ранее субсидии господдержки в меньшем размере.

В данном случае подлежат применению правила закона N 103-оз, действие которого прекращено в связи с принятием другого закона, так как к правоотношениям сторон, по смыслу правил действующего закона N 408, применяются нормы закона, в соответствии с которым истцы подавали заявление о постановке на учет. На момент подачи заявления действовали нормы закона N 103-оз, поэтому суд исходит из правил, установленным названным законом для оценки характера правоотношений сторон и наличия у истцов права стать участником Программы как "молодая семья".

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований отказать

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 12.02.2018г.

Судья Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №_______

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Сальников Д.Ю._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь суда__________________________