Дело № 2 - 568/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 18 декабря 2019 года 

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием прокурора Плишивченко К.О., представителя ответчика администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области ФИО1, представителя третьего лица Функциональный орган администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности установить дорожные знаки, нанести горизонтальную разметку на участке автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава Челябинской области обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее администрации УКГО) о возложении обязанности на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном возле образовательного учреждения МКОУ «СОШ №6» п. Паранино г. Усть-Катава выполнить работы по нанесению горизонтальной разметки 1.1,1.5, со стороны ул. Лесная установить дорожный знак 3.24 «ограничение максимальной скорости 20 км/ч», со стороны ул. Лесная установить дорожный знак 1.23 «Внимание дети», со стороны ул. Лесная установить дорожный знак 8.2.1 «Зона действия протяженностью 50 метров», со стороны ул. Вострецова установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 505997-17, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006. 

В обоснование заявленных требований указал, прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка организации надлежащего эксплуатационного состояния дорожного покрытия и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа, в ходе которой установлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном возле образовательного учреждения МКОУ «СОШ №6» п. Паранино г. Усть-Катава отсутствует горизонтальная разметка 1.1,1.5, со стороны ул.Лесная отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч», со стороны ул. Лесная отсутствует дорожный знак 1.23 «Внимание дети», со стороны ул. Лесная отсутствует дорожный знак 8.2.1 «Зона действия протяженностью 50 метров», со стороны ул. Вострецова отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч». В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Неисполнение своих обязанностей администрацией УКГО по содержанию дорог, не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно, в том числе и детей. 

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности от 28 января 2019 года, в судебном заседании пояснил, что работы по установке дорожных знаков со стороны ул. Лесная 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч», со стороны ул. Лесная 1.23 «Внимание дети», со стороны ул. Вострецова 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» выполнены. Работы по нанесению горизонтальной разметки 1.1, 1.5, установка дорожного знака со стороны ул. Лесная 8.2.1 ««Зона действия протяженностью 50 метров», запланированы на 2020 год, просит продлить срок исполнения решения до 6 месяцев.

Представитель третьего лица Функциональный орган администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» ФИО2, действующий на основании доверенности от 9 декабря 2019 года, в судебном заседании доводы представителя ответчика поддержал.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г № 196-ФЗ безопасность дорожного движения предусматривает состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статья 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия дорожного движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 и 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст.3 и 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. 

На основании ч.5 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06 октября 2003г. к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы также отражены в Уставе Усть-Катавского городского округа.

Согласно п.п.б п.4 раздела 6 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012г. № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе входят: уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

В соответствии с п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу требований п.6.2.3. ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004) разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях перед пешеходными переходами, пересечениями с велосипедными дорожками - на расстоянии 20 (40) м.

На основании п.6.2.7. ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.5 применяют для обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления.

В силу п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу требований п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном возле образовательного учреждения МКОУ «СОШ №6» п. Паранино г.Усть-Катава отсутствует горизонтальная разметка 1.1,1.5, со стороны ул.Лесная отсутствует дорожный знак 3.24 «ограничение максимальной скорости 20 км/ч», 1.23 «Внимание дети» и дорожный знак 8.2.1 «Зона действия протяженностью 50 метров», со стороны ул. Вострецова отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч», что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии пешеходных переходов возле образовательных учреждений на территории Усть-Катавского городского округа и не отрицается ответчиком. 

В судебном заседании также установлено, что ответчиком в добровольном порядке установлены дорожные знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости 20 км/ч», 1.23 «Внимание дети» со стороны ул. Лесная, 3.24 «ограничение максимальной скорости 20 км/ч», со стороны ул. Вострецова.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются законными и обоснованными, поскольку в нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени отсутствует дорожный знак 8.2.1 «Зона действия протяженности 50 метров» со стороны ул. Лесная и горизонтальная разметка 1.1, 1.5, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, переходящих автодорогу в указанных местах. Кроме того, указанные лица подвергаются риску стать пострадавшими в ДТП.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности установить дорожные знаки, нанести горизонтальную разметку на участке автомобильной дороги, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном возле образовательного учреждения МКОУ «СОШ № 6» п. Паранино г. Усть - Катава, выполнить работы по установке дорожного знака 8.2.1 «Зона действия протяженности 50 метров» со стороны ул. Лесная, нанесению горизонтальной разметки 1.1, 1.5 на участке автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-17 в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года