Дело № 45RS0010-01-2023-000387-14

Дело № 2-413/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье 21 сентября 2023 года

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесмельцева А.В., при секретаре Фадеевой Т.М., рассмотрев 21 сентября 2023 года в р.п. Лебяжье курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, опубликовать решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Лебяжьевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, опубликовать решение суда. В исковом заявлении указано, что ИП ФИО1 осуществляется розничная продажа продовольственных товаров (в том числе упакованной воды) населению в магазине «Феникс» по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 по месту осуществления предпринимательской деятельности, в период с ДД.ММ.ГГГГ совершено 15 продаж товаров с незарегистрированным кодом идентификации. В частности, 1 ДД.ММ.ГГГГ совершена продажа «Вода питьевая купажированная газированная Природный кургазак» (чек №); ДД.ММ.ГГГГ совершена продажа «Вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая «Шадринская 315» хлоридно гидрокарбонатная натриевая газированная (чек №); ДД.ММ.ГГГГ совершена продажа «Вода минеральная природно лечебно-столовая газированная «Крещенский источник» (чек №), и др. продажи.

Поступление в ГИС МТ информации о продаже товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализуется упакованная вода без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 Лебяжьевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

С учетом изложенного истец просит действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в реализации упакованной воды, в части продажи с незарегистрированными кодами идентификации в ГИС МТ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить эти противоправные действия. Обязать ответчика довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Феникс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>

Позже истец уточнил исковые требования, указав в исковом заявлении следующее: на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3, было проведено повторное наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 совершено 36 продаж упакованной воды с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 повторно вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которое также осталось без рассмотрения. Ответ в адрес Лебяжьевского территориального отдела от продавца не поступал. При мониторинге системы «Честный знак» в августе 2023 года установлено, что продавцом продолжаются допускаться нарушения обязательных требований, в части продажи товаров с незарегистрированными КИ. Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. В письменном отзыве указал, что с исковыми требованиями не согласен, так как истец возлагает на него обязанность свыше, чем это установил законодатель. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Упакованная вода, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 1 декабря 2021 года.

Участники оборота упакованной воды в отношении упакованной воды (из кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 2201 (в том числе 2201 10), коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - классификатор) 11.07.11.110), осуществляющие ввод в оборот указанной упакованной воды, наносят средства идентификации на указанную упакованную воду и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 года.

Согласно гл. 4 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации (далее Правила), осуществляется регистрация упакованной воды в информационной системе мониторинга.

Руководствуясь гл. 8 вышеуказанных Правил, определены порядок и сроки представления участниками оборота упакованной воды сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота упакованной воды для их включения в информационную систему мониторинга.

ИП ФИО1 осуществляется розничная продажа продовольственных товаров (в том числе упакованной воды) населению в магазине «Феникс» по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 по месту осуществления предпринимательской деятельности, в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ совершено 15 продаж товаров с незарегистрированным кодом идентификации. В частности, ДД.ММ.ГГГГ совершена продажа «Вода питьевая купажированная газированная Природный кургазак» (чек №); ДД.ММ.ГГГГ совершена продажа «Вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая «Шадринская 315» хлоридно гидрокарбонатная натриевая газированная (чек №); ДД.ММ.ГГГГ совершена продажа «Вода минеральная природно лечебно-столовая газированная «Крещенский источник» (чек №), и др. продажи.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Повторная продажа товаров с кодом идентификации возникает при продаже одного товара в другой торговой точке (разных точках), при копировании и подделке кодов маркировки (принятие товара без сверки кодов маркировки с УПД, нахождение в партии товара с поддельным кодом), при неправильном возврате товара в оборот.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже товара с кодом идентификации, подтверждают признаки того, что ИП ФИО1 реализуется упакованная вода без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. 

Кроме того, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3, было проведено повторное наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 

Первого июня 2023 года по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 совершено 36 продаж упакованной воды с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС.

Пятого июня 2023 года ИП ФИО1 повторно вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 11/56, которое также осталось без рассмотрения. Ответ в адрес Лебяжьевского территориального отдела от продавца не поступал. 

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Своими действиями ИП ФИО1 нарушил установленные законом права потребителей - право на качество и безопасность товара: повторная продажа товара.

Ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет реализацию товаров потребителям по договору розничной купли-продажи, т.е. является субъектом Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Управление Роспотребнадзора по Курганской области является государственным органом, осуществляющим, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. 

В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достоверность и допустимость, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в реализации упакованной воды, в части повторной продажи товаров с кодами идентификации в ГИС МТ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить эти противоправные действия. 

Обязать ответчика довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Феникс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Судья А.В. Бесмельцев