Дело № 2-531/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Лялякиной Ж.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» к ФИО1 ФИО6 о взыскании неосновательно приобретенных бюджетных денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» (далее – ГКУ КО «ЦЗН») обратилось с иском к ФИО1 о взыскании в бюджет Калининградской области суммы субсидии, полученной на организацию предпринимательской деятельности, в размере 58800 руб. 

В обоснование иска указано, что ГКУ КО «ЦЗН» в рамках государственной программы Калининградской области «Социальная поддержка населения» 18 апреля 2016 года заключила с ФИО1, состоящим на учете в качестве безработного, договор № 22 о предоставлении безвозмездной субсидии при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствии с условиями данного договора (п. п. 2.1.3, 3.1) ответчик принял на себя обязательство использовать предоставляемую субсидию по целевому назначению на организацию предпринимательской деятельности, предусмотренной бизнес-планом, по направлению «Мастерская по изготовлению сетки-рабицы» и осуществлять её не менее 12 месяцев со дня перечисления Центром денежных средств. После предоставления ответчиком документов, подтверждающих его регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, Центр перечислил платежным поручением № от 27 мая 2016 года на лицевой счет ответчика безвозмездную субсидию в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей, выполнив в полном объеме требование п. 2.2.1 договора. 16 мая 2017 года ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им соответствующего решения, о чем в государственный реестр индивидуальных предпринимателей 16 мая 2017 года внесена запись №. Таким образом, в нарушение п. 2.1.3 договора, период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности составил менее 12 месяцев. Согласно п. 4.1 договора, субсидия, предоставленная гражданину в соответствии с условиями договора, подлежит возврату в областной бюджет в случае прекращения деятельности до истечения срока действия договора. 29 августа 2017 года Центром направлено ответчику требование о возврате полученной субсидии в добровольном порядке. Однако, в нарушение пункта 4.3 договора, денежные средства ответчиком не возвращены до настоящего времени.

Ответчик ФИО1 в суде с исковыми требованиями не согласен, считает, что условия договора им были выполнены, денежные средства, полученные на организацию предпринимательской деятельности, потрачены полностью, отчет об использовании денежных средств им был предоставлен истцу. Полагает, что срок договора истек и денежные средства возврату не подлежат. Предпринимательская деятельность была прекращена им в связи с выходом на пенсию.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения" в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 12 мая 2015 г. N 250 «Об утверждении порядков реализации мероприятий в сфере занятости населения в рамках государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения", утвержден порядок финансирования мероприятий в сфере занятости населения, реализуемых в рамках подпрограммы "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда" государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения" и порядок организации самозанятости безработных граждан.

Согласно указанному порядку, Государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" является получателем средств областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств Калининградской области, в том числе на предоставление в установленном порядке грантов в форме субсидии на организацию самозанятости безработных граждан в размере не более 90 тысяч рублей, оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Указанные расходы производятся до истечения тридцати дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.8 указанного Порядка, средства областного бюджета, предоставленные участнику программы в целях возмещения затрат на проведение мероприятий, указанных в пункте 7 настоящего порядка, подлежат возврату в областной бюджет в случаях:1) установления факта представления недостоверных сведений (документов); 2) установления факта нецелевого использования средств областного бюджета.

В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 8 настоящего порядка, Центр занятости населения в течение пяти рабочих дней со дня их обнаружения направляет участнику программы письменное требование о возврате денежных средств.

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что Центр занятости населения осуществляет проверку выполнения получателями субсидий обязательств по договору. По результатам проверки центр занятости населения составляет акт о выполнении (невыполнении) обязательств по договору, в случае установления факта представления получателем субсидии недостоверных сведений (документов), сумма субсидии подлежит возврату в областной бюджет.

Судом установлено, что 18 апреля 2016 года ГКУ КО «ЦЗН» заключило с гражданином ФИО1 ФИО7, состоящим на учете в качестве безработного, договор № 22 о предоставлении безвозмездной субсидии при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с условиями данного договора (п. п. 2.1.3, 3.1) ответчик принял на себя обязательство использовать предоставляемую субсидию по целевому назначению на организацию предпринимательской деятельности, предусмотренной бизнес-планом, по направлению «Мастерская по изготовлению сетки-рабицы» и осуществлять её не менее 12 месяцев со дня перечисления Центром денежных средств.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22 мая 2016 года.

После предоставления ответчиком документов, подтверждающих его регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, Центр перечислил платежным поручением № от 27 мая 2016 года на лицевой счет ответчика безвозмездную субсидию в размере 58800 рублей. 

ГКУ КО «ЦЗН» выполнило в полном объеме требования закона и п. 2.2.1 договора.

Согласно п. 2.1.3 договора, гражданин ФИО1 принял на себя обязательства по организации предпринимательской деятельности по направлению «Мастерская по изготовлению сетки-рабицы», обязан был заниматься ею не менее 12 месяцев со дня перечисления Центром субсидии.

Однако, 16 мая 2017 года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, о чем в государственный реестр индивидуальных предпринимателей 16 мая 2017 года внесена запись №. 

Согласно п. 4.1 договора, субсидия, предоставленная гражданину в соответствии с условиями договора, подлежит возврату в областной бюджет в случае прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского(фермерского)хозяйства до истечения срока действия договора.

19 июня 2017 ГКУ КО «ЦЗН» составил акт о невыполнении ФИО1 условий договора на оказание содействия в организации самозанятости безработных граждан.

29 августа 2017 года ГКУ КО «ЦЗН» по адресу регистрации ответчика направлено требование о возврате полученной субсидии в добровольном порядке в месячный срок с даты получения требования. Почтовое отправление вручено ответчику лично 31 августа 2017 года. 

В нарушение пункта 4.3 договора, денежные средства ответчиком не возвращены.

ФИО1 нарушил условия договора на получение субсидии, прекратил предпринимательскую деятельность до истечения 12 месяцев со дня получение субсидии.

Именно указанные нарушения лишают ответчика права на использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, сумма получена ответчиком неосновательно, подлежит взысканию в пользу истца.

Частичное возмещение суммы субсидии при нарушении п.4.1. договора, законом не предусмотрено.

Доводы ответчика об истечении срока договора основаны на ошибочном толковании условий договора.

В соответствии с п. 5.1, договор вступает в силу с момента подписания и действует до исполнения обязательств сторонами, но не менее 12 месяцев со дня заключения договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ФИО1 в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1964 руб.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 в бюджет Калининградской области сумму субсидии в размере 58800 рублей путем перечисления указанных денежных средств на счет Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области».

Взыскать с ФИО1 ФИО9 государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 1964 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Черняховского городского суда Ж.Ю.Лялякина 

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2018 г. 

Судья 

Черняховского городского суда Ж.Ю.Лялякина