Дело № 12-410/25

РЕШЕНИЕ

17 марта 2025 г. г. Курган 

Судья Курганского городского суда Курганской области Петрова М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановления Административной комиссии города Кургана №№ 109797, 109803, 109805, 109806, 109800, 109801, 109802, 109795, 1097804 от 19.12.2024, №110366, №110369 от 16.01.2025, № 110351 от 16.01.2025 о привлечении к административной ответственности по п.1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями Административной комиссии города Кургана №№ 109797, 109803, 109805, 109806, 109800, 109801, 109802, 109795 от 19.12.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановлениями Административной комиссии города Кургана № 110366, № 110369 от 16.01.2025, № 110351 от 16.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., по постановлению № 1097804 от 19.12.2024 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с постановлениями Административной комиссии, ФИО1 обратился в суд с жалобами, в которых просит их отменить, производство по каждому делу прекратить. 

В обоснование указывает, что вменяемые нарушения должны быть квалифицированы единым составом, поскольку протоколы по инкриминируемым нарушениям относятся к отдельным элементам линейного сооружения с кадастровым номером 45:25:000000:24417, которое принадлежит на праве собственности ФИО1 в размере 1/2 доли. Элементы благоустройства – опора освещения, входящая в контактные сети, не очищена от загрязнений и печатной продукции, в связи с отрицательной температурой воздуха. В весенне-летний период 2025 года после наступления положительных температур, запланированы мероприятия по очистке элементов благоустройства. 

Определением суда от 27.02.2025 жалобы объединены в одно производство под № 12-410/2025.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

При рассмотрении дела защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 на доводах, изложенных в жалобах, настаивал.

Представитель Административной комиссии г. Кургана ФИО3 с доводами жалоб была не согласна, считает, что обжалуемые постановления вынесены законно и обосновано. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Положения ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 04.12.2024 № 21653-АП 19.11.2024 в 09 час. 54 мин. по адресу: 

<

...> в районе дома № 92 (кадастровый номер 45:25:000000:24417) нарушены требования по восстановлению элементов благоустройств, а именно трубчатая опора, входящая в контактные сети не окрашена, не очищена от загрязнений, чем собственником ФИО1 допущено нарушение п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

19.12.2024 Административной комиссией г. Кургана вынесено постановление № 109797 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и назначении наказания в виде предупреждения. 

В протоколе № 21657-АП от 04.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый номер 45:25:000000:24417), расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 55. Нарушение выявлено 19.11.2024 в 09:50. Постановлением № 109803 от 19.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде предупреждения. 

В протоколе № 21654-АП от 04.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый номер 45:25:000000:24417), расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 31. Нарушение выявлено 19.11.2024 в 10:04. Постановлением № 109805 от 19.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде предупреждения. 

В протоколе № 21656-АП от 04.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый номер 45:25:000000:24417), расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 61. Нарушение выявлено 19.11.2024 в 09:53. Постановлением № 109806 от 19.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде предупреждения. 

В протоколе № 21660-АП от 04.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый номер 45:25:000000:24417), расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 39. Нарушение выявлено 19.11.2024 в 10:05. Постановлением № 109800 от 19.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде предупреждения. 

В протоколе № 21659-АП от 04.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый номер 45:25:000000:24417), расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 49. Нарушение выявлено 19.11.2024 в 09:47. Постановлением № 109803 от 19.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде предупреждения. 

В протоколе № 21658-АП от 04.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый номер 45:25:000000:24417), расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 41. Нарушение выявлено 19.11.2024 в 10:06. Постановлением № 109802 от 19.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде предупреждения.

В протоколе № 21665-АП от 04.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый номер 45:25:000000:24417), расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 43. Нарушение выявлено 19.11.2024 в 10:07. Постановлением № 109795 от 19.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде предупреждения. 

В протоколе № 21655-АП от 04.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый номер 45:25:000000:24417), расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 51. Нарушение выявлено 19.11.2024 в 09:48. Постановлением № 1097804 от 19.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. 

В протоколе № 21945-АП от 24.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый номер 45:25:000000:24417), расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 77. Нарушение выявлено 06.12.2024 в 11:42. Постановлением № 110366 от 16.01.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 

В протоколе № 21949-АП от 24.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый номер 45:25:000000:24417), расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 41. Нарушение выявлено 06.12.2024 в 11:40. Постановлением № 110369 от 16.01.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 

В протоколе № 21933-АП от 24.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый номер 45:25:000000:24417), расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 94. Нарушение выявлено 06.12.2024 в 11:44. Постановлением № 110351 от 16.01.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Административная ответственность по п.1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» наступает за содержание элементов благоустройства, в том числе ограждений, в технически неисправном состоянии, а также нарушение требований и сроков по очистке элементов благоустройства, в том числе ограждений, нарушение требований по размещению и восстановлению элементов благоустройства, в том числе ограждений, не повлекшие нарушения требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 4, статьями 9, 9.1, 14 настоящего закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - в размере от 10000 до 30000 рублей; на юридических лиц - в размере от 40000 до 70000 рублей.

Установлено, что в период с 19.11.2024 по 06.12.2024 на трубчатых опорах, входящих в контактные сети (кадастровый номер 45:25:000000:24417), нарушены требования по восстановлению элементов благоустройства, а именно каждая трубчатая опора не окрашена, не очищена от загрязнений, чем собственником ФИО1 допущено нарушение п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается письменными материалами дела.

Вывод о виновности ФИО1 сделан административным органом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что административным органом сделан правильный вывод о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области".

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, административным органом сделан вывод, что нарушения по каждому элементу линейного объекта образуют самостоятельный состав административного правонарушения. 

С данным выводом согласиться нельзя ввиду следующего. 

Линейное сооружение с кадастровым номером 45:25:000000:24417 принадлежат на праве собственности ФИО1 в размере 1/2 доли. ФИО1 как собственник, в соответствии с Правилами благоустройства территории города Кургана, утвержденными Решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52, должен содержать принадлежащие ему объекты благоустройства в надлежащем состоянии, принимать меры к восстановлению элементов благоустройства.

Учитывая, что нарушения выявлены на едином линейном сооружении в короткий промежуток времени, действия ФИО1 надлежит квалифицировать как единое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». 

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения не принимаются, поскольку Правила благоустройства территории города Кургана, не освобождают ФИО1 от обязанности по содержанию элементов благоустройства, восстановлению элементов благоустройства, в зависимости от времени года. 

Нарушений при производстве по делам об административных правонарушений не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания административным органом не учтено, что санкция п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусматривает наказание в виде предупреждения. ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, судья считает возможным, назначить более мягкое наказание.

Согласно ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, отсутствия отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Считать деяния, указанные в постановлениях Административной комиссии г. Кургана от 19.12.2024 № 109797, 109803, 109805, 109806, 109800, 109801, 109802, 109795, № 1097804, от 16.01.2025 № 110366, № 110369, № 110351, единым правонарушением, предусмотренным п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области», по которому назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения, путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья М.В. Петрова