Дело № 2-687/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н.П.,

при секретаре Сальниковой М.А.,

с участием представителя истца - администрации муниципального района «Алексеевский района и г. Алексеевка» Белгородской области - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования муниципальным жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с 15 марта 2006 года зарегистрирован в муниципальном помещении по адресу: 

<

...>. Регистрация была произведена ОАО «АлексеевкаХиммаш», которое ранее являлось собственником указанного дома (общежития). 

Дело инициировано иском администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области, которая просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением – комнатой № ... в доме № ... по 

<

...> и снять его с регистрационного учета.

Свои требования основывает на том, что ответчик в комнату № ... в доме № ... по 

<

...> не вселялся, в ней не проживал и не проживает, имеет задолженность по коммунальным платежам. Ответчик, со слов его матери, проживает и работает в г.Воронеже. Ордер на заселение ФИО2 не выдавался, договор социального найма не заключался. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, пояснила, что дом № ... по 

<

...> является общежитием и после передачи его администрации г.Алексеевка, ФИО2 неоднократно в 2004 и 2005 годах вызывался а администрацию для заключения договора найма, но не являлся. В комнату он не вселялся, в ней не жил, что подтверждается комиссионным обследованием. Доступ в комнату свободен, имеется задолженность по уплате коммунальных платежей. Из беседы с матерью ответчика известно, что он проживает и работает в г. Воронеже.

Ответчик в судебное заседание не явился.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений. Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. 

Согласно ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО2 была предоставлена для проживания комната в общежитии, расположенном по адресу: 

<

...>, бывшим собственником общежития - ОАО «АлексеевкаХиммаш».

Решением совета депутатов Алексеевского района и г.Алексеевка от 30 мая 2006г. №13, общежитие по 

<

...> передано в собственность муниципального района «Алексеевский района и г. Алексеевка».

Документы, подтверждающие основание предоставления комнаты ФИО2, в администрацию г.Алексеевка не передавались, что подтвердила в судебном заседании представитель истца.

Законность вселения ФИО2 истцом не оспаривается.

Согласно справок о составе семьи, выданных МФЦ Алексеевского района 12.09.2018г., копии паспорта, ФИО2 зарегистрирован в 

<

...>, с 15 марта 2006 года.

После передачи общежития в муниципальную собственность, договор социального найма с ответчиком не заключался.

Комната № ... по 

<

...> площадью 11,7 кв.м находится в муниципальной собственности, о чем свидетельствует выписка из Реестра муниципальной собственности муниципального района «Алексеевский района и г. Алексеевка» от 28.06.2018г.

Доводы истца, что ответчик не вселялся в предоставленную ему комнату, подтверждается материалами дела.

Имеются комиссионно составленные акты обследования жилого помещения комнаты № ... по 

<

...> от 19.06.2007г., 03.04.208г. и 10.07.2018г., из которых следует, что в комнате никто не проживает. Со слов соседей, на протяжении 10-12 лет комната стоит закрытая, в комнату никто не приходит и никто в ней не живет.

Данное обстоятельство подтвердил допрошенный в качестве свидетеля Б.А.Н. - техник-смотритель, обслуживающий дом № ... по 

<

...>, пояснивший, что с 2009 года он обслуживает данный дом, перед пуском отопления проходит все комнаты. В комнате № ... никто не живет и не жил, он пытался найти хозяина, но соседи сказали, что он в комнате не бывает. Иногда дверь в эту комнату вскрывают неизвестные лица, и он для безопасности запер ее самостоятельно. Он бывает в этой комнате перед подачей отопления, также устранял прорыв трубы отопления. В комнате нет никаких вещей, предметов мебели, видно, что комната не жилая и с 2009 года в ней ничего не меняется. 

Оснований сомневаться в показаниях свидетеля у суда не имеется, поскольку заинтересованности в исходе дела свидетель не имеет, его показания последовательны, логичны, соответствуют материалам дела и обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

Согласно ответу ОМВД России по Алексеевскому району и г.Алексеевке от 12.09.2018г., со слов матери ответчика известно, что ФИО2 проживает и работает на территории г.Воронеж. Точный адрес проживания назвать не смогла.

Ответчику направлялись требования по месту жительства матери ответчика – 

<

...>, об освобождении жилого помещения в добровольном порядке 17.04.2018г. и 23.05.2018г., которые не были получены и возвратились за истечением срока хранения, что отражено в почтовых уведомлениях.

Статья 71 ЖК РФ) закрепляет, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. 

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временный характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» п.32. устанавливает, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. 

Как следует из объяснений представителя истца, на момент передачи администрации города общежития № ... по 

<

...> ответчик в комнате № ... не проживал. Таким образом, ответчик не проживает в комнате более 12 лет, обстоятельств, свидетельствующих о наличии препятствий к заселению, пользованию жилым помещением, в материалах дела не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено.

Имеется задолженность по коммунальным платежам и по оплате за жилое помещение по 

<

...>, что подтверждается справками ресурсоснабжающих организаций, из которых следует, что платежи по водоснабжению ответчик не вносит с января 2014г., за электроэнергию последний платеж датирован ноябрем 2015 года, платежи за жилое помещение вносились в декабре 2017 г. и ноябре 2012 года, задолженность за природный газ взыскивается службой судебных приставов, последняя оплата поступила 11.05.2017г.

Также в нарушение п.2,3,4,5 ч.3 ст.67 ЖК РФ ответчиком не обеспечивается сохранность жилого помещения, помещение не поддерживается в надлежащем состоянии.

Поскольку не проживание ответчика носит систематический, длительный характер, то это позволяет суду сделать вывод о наличии у него другого постоянного места жительства.

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Выбор места жительства носит добровольный характер, и он не связан с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Действия ответчика, связанные с не заселением в предоставленную комнату, длительность не проживания, не заключение договора социального найма, наличие задолженности по оплате коммунальных платежей и оплате за жилое помещение, свидетельствуют о волеизъявлении гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Требования истца в части снятия ответчика с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

В соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» п. е ст. 31, снятие с регистрационного учета производится на основании вступившего в законную силу решения суда о признания утратившим право пользования жилым помещением. 

Истец в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, а поэтому с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. коп. (ст.98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования муниципальным жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением – комнатой № ... в доме № ... по 

<

...>.

В удовлетворении остальной части иска администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области - отказать.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н. П. Чуприна

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018г.