Производство № 2а-420/2023 года 

УИД: 28RS0015-01-2023-000467-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

20 сентября 2023 года г. РайчихинскРайчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В. 

при секретаре Шароглазовой Е.Ю., 

с участием: административного истца заместителя прокурора г. Райчихинска Амурской области Простокишина В.А., представителя административного ответчика Администрации г. Райчихинска ФИО1, представителя административного соответчика Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора г. Райчихинска Амурской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области к Администрации г. Райчихинска, Комитету по управлению имуществом г. Райчихинска о возложении обязанности по производству капитального ремонта по замене труб воздухоподогревателей муниципальной котельной «Новая»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Райчихинска Амурской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Администрации г. Райчихинска, просил обязать административного ответчика произвести капитальный ремонт по замене 100% труб на новые следующих воздухоподогревателях на муниципальной котельной г. Райчихинска «Новая» (

<

адрес>): 1) труб воздухоподогревателя №1ВП-300 для котла 1 КЕ-10-14, 2) труб воздухоподогревателя №2ВП-300 для котла 2КЕ-10-14, 3) труб воздухоподогревателя №3ВП-300 для котла 3КЕ-10-14, обратив решение к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках проведенной проверки выявлены нарушения законодательства при оказании услуги теплоснабжения населению г. Райчихинска, не произведён капитальный ремонт по замене на тепловых объектах – воздухоподогревателях на трубах воздухоподогревателей: 1) труб воздухоподогревателя №1ВП-300 для котла 1 КЕ-10-14, 2) труб воздухоподогревателя №2ВП-300 для котла 2КЕ-10-14, 3) труб воздухоподогревателя №3ВП-300 для котла 3КЕ-10-14 муниципальной котельной г. Райчихинска «Новая» (

<

адрес>).

Согласно представленных ООО «Тепловодоканал» обращений №163, 164, 165 от ДД.ММ.ГГГГ, воздухоподогреватели указанных котлов находятся в неисправном и непригодном для ремонта состоянии, дальнейшая эксплуатация указанного оборудования невозможна, требуется полная замена труб воздухоподогревателей.

На основании актов технического осмотра на котельной «Новая» от ДД.ММ.ГГГГ, справок о техническом состоянии, воздухоподогреватели для трех котлов в неисправном состоянии из-за износа труб, что приводит к смешению газов поступающим в котел воздухом, невозможности разогреть топливо (уголь) в котле и его последующее горение, имеется угроза срыва отопительного сезона 2023 – 2024 года, требуется замена 100% труб воздухоподогревателей.

Согласно схемы теплоснабжения г. Райчихинска, указанная котельная «Новая» оказывает теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителям северо-западной части г. Райчихинска.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан, в отопительный сезон 2023-2024 повлекут сбои и аварии в работе котельной, прекращение подачи теплоснабжения надлежащего качества.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора г. Райчихинска Амурской области Простокишин В.А. заявленные административные исковые требования поддержал. 

Представитель административного ответчика Администрации г. Райчихинска Амурской области ФИО1 требования прокурора не признал. 

Представитель административного соответчика Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска ФИО2 требования не признал. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Тепловодоканал», представитель заинтересованного лица Министерства ЖКХ Амурской области о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили. 

Согласно представленному Министерством ЖКХ Амурский области отзыву, на модернизацию коммунальной инфраструктуры с 2021 по 2023 год г. Райчихинску выделена субсидия в размере 113,372 млн рублей, из них в 2023 году на замену труб поверхности нагрева (100%) котла № КЕ10/14 котельной «Новая». Денежные средства в полном объеме распределены на первоочередные – аварийные объекты. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) установлено, что решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. 

В соответствии с пп. 3,4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 8 Устава городского округа города Райчихинск, принятого решением Райчихинского городского Совета народных депутатов от 23 декабря 2005 года N 21/5, к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1). 

Частью 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ, к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения, относится, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами. 

В силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. 

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное теплоснабжение населения на соответствующей территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений теплоснабжения, необходимый ремонт и своевременную реконструкцию. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209, статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. 

В силу пунктов 1 и 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. 

Статьей 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 

Согласно под. 3, 11 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года N 103, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций, в том числе, соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно: готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи; соблюдение водно-химического режима; отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации, и др. 

В силе п. 1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года N 115 (далее - Правила), ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Принимая во внимание, что исковые требования об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ заявлены прокурором г. Райчихинска Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, в соответствии с предусмотренными законом способами защиты нарушенных прав, суд приходит к выводу о наличии у прокурора полномочий на обращение в суд с данным административным иском, а возражения представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2 не основанными на законе. 

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела было установлено, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проводилась проверка соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки выяснено, что теплоснабжающая организация ООО «Тепловодоканал» осуществляет деятельность по теплоснабжению потребителей г. Райчихинска Амурской области на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, по которому для осуществления своей деятельности, в эксплуатацию административным ответчиком передана система коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства муниципального образования - городского округа города Райчихинска Амурской области. В ходе проверки установлено, что администрацией города Райчихинска Амурской области допущено нарушение требований федерального законодательства Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а именно: не произведены работы по капитальному ремонту по полной замене на тепловых объектах – воздухоподогревателях на трубах воздухоподогревателей: 1) труб воздухоподогревателя №1ВП-300 для котла 1 КЕ-10-14, 2) труб воздухоподогревателя №2ВП-300 для котла 2КЕ-10-14, 3) труб воздухоподогревателя №3ВП-300 для котла 3КЕ-10-14 муниципальной котельной г. Райчихинска «Новая», расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

В связи с необходимостью проведения ремонтных работ по 100% замене труб воздухоподогревателей для трех котлов прокурор г. Райчихинска обратился с настоящим административным иском в суд. 

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска (концедент), ООО «Тепловодоканал» (концессионер) и Амурской области в лице министра ЖКХ Амурской области ФИО3 заключено концессионное соглашение №1 в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства муниципального образования городской округ город Райчихинск, по которому концессионер обязуется, в том числе, осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения и иного имущества, а концедент обязуется предоставить концессионеру право владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения в объеме средств, включенных в тариф. (п. 6.2. концессионного соглашения)

Концессионер обязан осуществить инвестиции в реконструкцию объекта соглашения в объемах и сроки, определенные утвержденной сторонами инвестиционной программы, в объеме средств, указанных в приложении №3 (п. 4.9. концессионного соглашения)

Из материалов дела следует и установлено судом, что собственником указанных в концессионном соглашении котельных, расположенных в г. Райчихинске Амурской области, в том числе котельной «Новая», их тепловых сетей и оборудования на указанных котельных (система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения) является муниципальное образование г. Райчихинск.

Пунктом 5.3.27. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года N 115 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 года N 4358) установлено, что эксплуатация котлов, в конструкции которых предусмотрены технические мероприятия для повышения коэффициента полезного действия и снижения вредных выбросов в атмосферу (экономайзер, воздухоподогреватель, возврат уноса, острое дутье и др.) без использования этих технических мероприятий не допускается.

В связи с изложенным, возражения представителей административных ответчиков о допустимой работе котлов котельной «Новая» без применения труб воздухоподогревателей не основан на законе.

Обстоятельства нарушения требований федерального законодательства в сфере теплоснабжения, в частности, подтверждаются следующими документами: 

Так, согласно справок о техническом состоянии воздухоподогревателей, акту технического осмотра на котельной «Новая» от 19.05.2023, представителями Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска и котельной «Новая» произведено обследование трех воздухоподогревателей ВП-300 на котельной «Новая». Заместителем директора по эксплуатации и главным инженером выявлено, что ввиду высокого износа труб воздухоподогревателей происходит смешение уходящих газов с поступающим в котел воздухом, из-за чего невозможно разрежение в котле и как следствие нормальное горение топлива. Без выполнения работ по 100% замене труб диаметром 40х1,5 мм воздухоподогревателей невозможна нормальная эксплуатация котлов, что грозит срывом отопительного периода. Из-за высокого износа котловых труб, необходима замена 100% труб диаметром 40х1,5 мм воздухоподогревателей в количестве 3 штук. Сведений о капитальном ремонте воздухоподогревателей не имеется.

Согласно локальному сметному расчету от ДД.ММ.ГГГГ №12, составленному ООО «Адепт», ремонт трех воздухоподогревателей на котельной «Новая» с полной заменой труб составит 2623125,60 руб.

О необходимости проведения капитального ремонта ООО «Тепловодоканал» обратилось в прокурору г. Райчихинска.

С целью определения технического состояния труб воздухоподогревателей котельной «Новая» и необходимости проведения капитального ремонта ООО «Тепловодоканал» обратилось в ООО «Амурский областной союз экспертов» для проведения экспертизы.

Согласно результатов исследования, на котельной «Новая» установлено три котла. Воздухоподогреватели котлов №1 и №2 в связи с их аварийным состоянием вырезаны полностью и складированы на улице. При замере толщины стенки этих труб выявлено несоответствие толщины стенки требуемым, в соответствии с СП 89.13330.2016 «Котельные установки» и ПБ 10-574-03 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов. Воздухонагреватель котла №3 также находится к неработоспособном состоянии и требует замены всех трубок. Всем воздухоподогревателям котельной необходим срочный капитальный ремонт, так как в настоящий момент их состояние неработоспособное. Техническое состояние воздухоподогревателей ВП-300 в количестве 3 шт. не соответствует требованиям ПБ 10-574-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, РД 03-29-93 «Методические указания по проведению технического освидетельствования паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды», СП 89.13330.2016 «Котельные установки», в части требований безопасной и безаварийной эксплуатации. Без проведения капитального ремонта данного оборудования дальнейшая его эксплуатация невозможна.

Начало отопительного периода 2023-2024 установлено с ДД.ММ.ГГГГ, подписание паспорта готовности котельной к отопительному сезону планируется ДД.ММ.ГГГГ.

Потребители котельной «Новая»: жители г. Райчихинска, проживающие в жилых домах, расположенных в северо-западной части г. Райчихинска, следовательно, непринятие мер по проведению работ по замене котловых труб создает угрозу наступления неблагоприятных последствий в виде нарушения бесперебойного теплоснабжения указанных лиц.

Сведений о принятии административным ответчиком эффективных мер, направленных на капитальный ремонт по замене 100% труб на новые воздухоподогревателях на муниципальной котельной г. Райчихинска «Новая» (

<

адрес>): 1) труб воздухоподогревателя №1ВП-300 для котла 1 КЕ-10-14, 2) труб воздухоподогревателя №2ВП-300 для котла 2КЕ-10-14, 3) труб воздухоподогревателя №3ВП-300 для котла 3КЕ-10-14 муниципальной котельной г. Райчихинска «Новая» материалы дела не содержат, в сводный план подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства ООО «Тепловодоканал» к отопительному периоду 2023 – 2024 года данный вид работ не включен. 

Возражения административного ответчика о том, что данный вид работ является обязательством ООО «Тепловодоканал», суд находит несостоятельным в связи со следующим. 

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом города Райчихинска (Концедент) и ООО «Тепловодоканал» (Концессионер) было заключено концессионное соглашение, согласно пункту 1.1 которого Концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением в соответствии с утвержденной сторонами инвестиционной программой: 

- обеспечить реконструкцию недвижимого имущества, входящего в объект Соглашения, состав и описание которого приведены в приложении № 1 настоящего Соглашения, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать Концеденту, для улучшения характеристик и эксплуатационных свойств объекта. Основные мероприятия по реконструкции объектов по концессионному соглашению отражены в приложении № 1.1 настоящего Соглашения; 

- осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта Соглашения и иного имущества, а Концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности. 

Объектом Соглашения является комплекс объектов коммунальной инфраструктуры (сооружения, оборудование, производственные помещения, задействованные в технологическом процессе производства, передачи и распределения тепловой энергии), указанные в приложении № 1 к настоящему Соглашению и предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения (пункт 2.1). 

Предельный размер расходов на реконструкцию и (или) модернизацию объекта Соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия Соглашения Концессионером, составляет 7 700 000 руб. (пункт 4.9). 

Концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект Соглашения и иное имущество в установленном настоящим Соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения (пункт 6.1). 

Реконструкция и модернизация объектов концессии в объемах денежных средств, предусмотренных суммой расходов, предусмотренных размером инвестиционной программы реконструкции, включенных в действующий тариф производится за счет Концессионера. Концессионер в срок до 10 мая каждого года действия концессионного соглашения предоставляет для согласования и утверждения Концеденту разработанный план мероприятий по реконструкции, модернизации объектов на текущий год в размере сумм, предусмотренных действующим тарифом. Концедент на срок не более 10 рабочих дней согласовывает и утверждает указанный план мероприятий, либо вносит предложения об исключении, либо включении в план иных мероприятий по реконструкции, модернизации объектов. Срок окончательного согласования плана мероприятий не позднее 20 мая текущего года. Несогласование отдельных мероприятий не является основанием для приостановки проведения согласованных мероприятий. При наличии необходимости допускается внесение изменений в план мероприятий по реконструкции, модернизации по соглашению сторон (пункт 8.10). 

Пунктом 9.1 Соглашения установлено, что настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания всеми сторонами и действует в течение пяти лет. 

Принимая во внимание срок действия названного Соглашения и ограниченный размер расходов Концессионера на реконструкцию и (или) модернизацию объекта Соглашения, суд пришел к выводу о том, что обязанности по замене котловых труб котельных приложение № 1.1 концессионного соглашения не содержит, в перечень приложения № 1 не входят, концессионное соглашение не возлагает на ООО «Тепловодоканал» обязанности по замене котловых труб в связи с их износом, а также наличие такого соглашения не освобождает орган местного самоуправления от участия в решении вопросов местного значения, связанных с организацией теплоснабжения на территории муниципального образования, в том числе посредством проведения капитального ремонта трех воздухоподогревателей котлов муниципальной котельной г. Райчихинска «Новая». 

С учетом изложенного, довод представителя административного ответчика администрации г. Райчихинска о том, что требования прокурором г. Райчихинска заявлены к ненадлежащему ответчику необоснованный.

Отсутствие в местном бюджете денежных средств на капитальный ремонт воздухоподогревателей не может являться основанием для признания действий администрации муниципального образования город Райчихинска правомерными. 

С учетом изложенного, довод представителя административного ответчика администрации г. Райчихинска о том, что заявленный в требованиях прокурором г. Райчихинска ремонт является текущим, противоречит утвержденному сводному плану подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства ООО «Тепловодоканал» к отопительному периоду 2023 – 2024 года.

Таким образом, поскольку данное концессионное соглашение не возлагает на ООО «Тепловодоканал» обязанности по замене трех воздухоподогревателей котлов котельной «Новая» в связи с их износом, а также закон такой обязанности не предусматривает, исходя из положений статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности заявленных прокурором требований, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В судебном заседании административный истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению. Рассматривая данные требования, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В судебном заседании стороной ответчика даны пояснения, не оспоренные административным истцом о том, что капитальный ремонт воздухоподогревателей котельной «Новая» возможен в отопительный период последовательно, в срок не менее шести месяцев, поскольку в работе задействованы только два из трех котлов, третий используется в случае аварийных ситуаций.

Учитывая изложенное, требование об обращении решения к немедленному исполнению не подлежит удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено оснований предусмотренных ч. 2 ст. 188 КАС РФ. 

Согласно требованиям статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

С учетом установленных обстоятельств по делу, что данные работы для готовности к отопительному периоду не приняты, а также учитывая особенности допущенных нарушений, которые влияют на обеспечение жителей г. Райчихинска, как потребителей тепловой энергии, на надежное, безопасное и бесперебойное прохождение предстоящего отопительного периода, требование принятия организационных и административно-хозяйственных мероприятий, размер материальных затрат, поскольку общая стоимость замены трех воздухоподогревателей составляет более 2 млн. рублей (л.д. 24-26), суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств административным ответчиком в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который суд считает разумным и достаточным для осуществления необходимых действий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить частично заявленные прокурором г. Райчихинска Амурской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области к Администрации г. Райчихинска требования о возложении обязанности по производству капитального ремонта по замене котловых труб муниципальной котельной «Новая».

Обязать администрацию г. Райчихинска Амурской области организовать произведение капитального ремонта по замене 100% труб на новые следующих воздухоподогревателей на муниципальной котельной г. Райчихинска «Новая» (

<

адрес>): 1) труб воздухоподогревателя №1ВП-300 для котла №1 КЕ-10-14, 2) труб воздухоподогревателя №2ВП-300 для котла №2 КЕ-10-14, 3) труб воздухоподогревателя №3ВП-300 для котла №3 КЕ-10-14 в срок в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Комитет по управлению г. Райчихинска от ответственности по административному иску освободить. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22.09.2023.

Председательствующий судья О.В. Грачева