14RS0035-01-2020-006612-44

Дело № 5-1121/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 07 мая 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 им. Ф.К.Попова» ФИО1, ____ г.р., уроженки ____, зарегистрированной и проживающей по адресу: ____, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой ____ в отношении директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 им. Ф.К.Попова» (далее по тексту МОБУ «СОШ № 20 им. Ф.К.Попова») ФИО1 проведена проверка по факту размещения в социальных сетях в сети «Интернет» публикации о нарушениях при выдаче «сухих пайков» в МОБУ СОШ № 20 им. Ф.К.Попова, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.04.2020 года, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.

Прокурор Шадрина Л.В. в судебном заседании просила признать виновной директора МОБУ «СОШ № 20 им. Ф.К.Попова» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции статьи виде предупреждения, с учетом того, что директор школы ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась. 

В судебном заседании ФИО1 вину вмененном правонарушении признала, раскаялась, впредь обязуется выполнять правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 25.04.2020 г. около 12 час. 00 мин. в МОБУ «СОШ № 20 им. Ф.К.Попова» доставлено 38 наборов обеспечения питанием малоимущих и малообеспеченных семей по дополнительному списку. В целях выдачи родителям (законным представителям) сухих пайков, классными руководителями в адрес родителей (законных представителей) были направлены через интернет-приложение "Ватсап" сообщения, о необходимости получения сухих пайков по графику, 25.04.2020 г. с 16 час. 00 мин. В этот же промежуток времени, около 16 час. 00 мин. 25.04.2020 г. в МОБУ «СОШ №20 им. Ф.К.Попова» поступила вторая партия сухих пайков, в количестве 739 наборов. О поступлении второй партии было также сообщено родителям (законным представителям) через интернет-приложение "Ватсап", что выдача будет организована по утвержденному графику. Выдача сухих пайков была завершена около 21 час. 00 мин. В период введения режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) никакого алгоритма по выдаче родителям (законным представителям) сухих пайков не было разработано. 

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 №1055 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту - Указ) на территории Республики Саха (Якутия) с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года введен режим повышенной готовности.

Пунктом 12 Указа установлено, что органам власти, организациям и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, в условиях введения повышенной готовности, режима самоизоляции, руководством МОБУ «СОШ № 20 им. Ф.К. Попова», при организации выдачи 25.04.2020 родителям (законным представителям) набора пищевых продуктов («сухих пайков») не были созданы и соблюдены условия, а именно: отсутствовала специальная разметка для дистанцирования родителей (законных представителей) обучающихся; график выдачи «сухих пайков» разработан без учета временных интервалов (разбивка по дням недели и классам), что повлекло массовое скопление родителей (законных представителей).

Вышеуказанные действия создали реальную угрозу массового распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в условиях напряженной санитарно- эпидемиологической обстановки, что является недопустимым.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID -19) N1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21.04. 2020).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Факт совершения привлекаемым лицом административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора г.Якутска от 28.04.2020 г., объяснением привлекаемого лица от 28 апреля 2020 г.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении правонарушения, действия квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, суд руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая впервые привлекается в ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Исходя из субъективных признаков поведения правонарушителя ФИО1, признавшей вину в совершении административного правонарушения, раскаявшейся в содеянном, а также данные о личности ФИО1, суд считает возможным назначить наказание в виде административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 им. Ф.К.Попова» ФИО1, ____ г.р., уроженку ____, зарегистрированную и проживающую по адресу: ____, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.П. Цыкунова