УИД 11RS0001-01-2021-008444-30 Дело № 2-5315/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н., 

при секретаре Исмаиловой Ш.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 июля 2021 года, гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Коми о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании премии,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действуя на основании доверенности в интересах ФИО5, обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Коми (далее – МВД по РК) о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от ..., приказа о наложении дисциплинарного взыскания №... от ..., взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за месяц со дня привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

В обоснование заявленных требований указано, что наложение дисциплинарного взыскания является необоснованным, поскольку истцом нарушений служебной дисциплины допущено не было, кроме того, привлечение её к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора не соответствует тяжести содеянного.

В порядке ст.43 ГПК РФ к участию в деле привлечено УМВД России по г. Сыктывкару.

В судебном заседании истец, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, участия не приняла.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лиц поддержал доводы ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, материалы служебной проверки, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 17.01.2012 и изменениями к нему, истец с ** ** ** состоит в должности 

<

данные изъяты> отделения регистрации автомототранспортных средств регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару.

Приказом министра МВД по РК от ... №... истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины, а именно за неисполнение требований п. 12, п. 14, п. 40, п. 46 должностной инструкции государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения регистрации автомототранспортных средств регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, п.п. «а» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, п.1, 2 ч. 1 ст. 12, п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1 ст.6, ч. 4 ст. 7, п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Пунктом 2 указанного приказа установлено, что на основании п. 32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 №..., ФИО5 не выплачивать премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

ФИО5 ознакомлена с приказом ** ** **.

Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужило заключение служебной проверки, по результатам которой подтвердился факт нарушения служебной дисциплины со стороны истца, выразившийся в неправомерном обращении в период с ** ** ** к специальному программному обеспечению «ФИС ГИБДД-М» из личной заинтересованности в интересах третьего лица.

Из материалов служебной проверки следует, что 01.02.2021 на имя министра внутренних дел по Республике Коми ФИО6 поступил рапорт Врио начальника ОРЧ СБ МВД по Республике Коми ФИО7, согласно которому ОРЧ СБ МВД по Республике Коми располагает сведениями о том, что сотрудники РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару оказывают незаконное содействие неустановленному кругу лиц по проверке автотранспортных средств по базам данных «ФИС ГИБДД-М», в том числе возможно за материальное вознаграждение.

Визой министра МВД по РК от 01.02.2021 поручено врио начальника ОРЧ СБ МВД по Республике Коми ФИО7 организовать проведение служебной проверки, начальнику УГИБДД МВД по РК – оказать содействие в проведении проверки.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

Частью 4 статьи 7 Федерального закона «О полиции» установлено, что сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В силу положений части 1 статьи 27 указанного Федерального закона сотрудник полиции обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере (п. 1); выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) (п. 2); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (п. 5); не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство (п. 8).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (п. 1); знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 13 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Пунктом 3 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 137, раскрыто понятие «служебная дисциплина в органах внутренних дел» - это соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, настоящим Уставом, контрактом, а также приказами и распоряжениями Министра внутренних дел Российской Федерации, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных сотруднику прав.

Согласно п. 4 Дисциплинарного устава служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается, в том числе, личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей; соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел (подразделения), условий заключенного с сотрудником контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, правил ношения форменной одежды; неукоснительным исполнением сотрудником приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральным законам.

В силу п/п «а» п. 5 Дисциплинарного устава сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав.

Согласно должностной инструкции, к числу должностных обязанностей государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения регистрации автомототранспортных средств регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, относится, в частности: знать и строго соблюдать действующее законодательство РФ, приказы, инструкции и другие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов внутренних дел (п. 12); руководствоваться общими принципами служебного поведения, постоянно поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей; не посещать служебные помещения в неопрятной гражданской одежде (майка, шорты, грязная одежда и т.д.) (п. 14); при исполнении должностных обязанностей руководствоваться требованиями Приказа МВД России от 05.02.2016 № 60 «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения Федеральной информационной системы Госавтоинспекции» (п. 40); обеспечивать безопасность персональных данных при использовании сервисов и систем органов внутренних дел (п.46).

С данной инструкцией истец ознакомлена ** ** **.

Рассматривая доводы стороны истца относительно того, что нарушения служебной дисциплины со стороны истца не было, суд приходит к следующему.

В ходе проверки установлено, что ФИО5, по просьбе знакомого ... В.И., обращалась к базам данных «ФИС ГИБДД-М»; после чего получив интересующую ... В.И. информацию об имеющихся ограничениях на транспортное средство, передавала её последнему.

Так, ** ** ** ФИО5 передала информацию ... В.И. о транспортном средстве, не находящемся во владении последнего, то есть раскрыла третьему лицу информацию, формально являющуюся персональными данными. При этом, ФИО5, не имея законных оснований, по просьбе неуполномоченного лица, произвела обработку персональных данных, используя имеющееся в её распоряжении средство автоматизации – «ФИС ГИБДД-М».

Согласно письменным объяснениям ФИО5 от ** ** **, данным в ходе проведения служебной проверки, в её должностные обязанности входит осуществление регистрационных действий с транспортными средствами; непосредственно занимается постановкой, снятием с учета, осмотром транспортных средств. С ... В.И. знакома примерно 2 года; познакомилась с ним в Отделе ГИБДД во время проведения регистрационных действий с его автотранспортом; отношения с ним деловые; в ходе общения обменялись номерами телефонов. На протяжении знакомства они периодически созваниваются по личным вопросам, а также вопросам, связанным с регистрацией автомобилей. ... очень часто осуществляет регистрационные действия с транспортными средствами (по несколько каждый день), так как он занимается перепродажей так называемых «красивых» регистрационных номеров. ** ** ** ... позвонил ей на личный номер №... и попросил посмотреть имеющиеся ограничения на автомобиль марки ОКА с государственным номером №... зарегистрированный на ... А.А., на что она ответила согласием. После чего она зашла под своей учётной записью в базу ФИС «ГИБДД-М», посмотрела текущие ограничения на данный автомобиль, после чего сообщила ... по телефону, что есть ограничение – арест. Периодически ... заказывает и оплачивает пиццу для сотрудников РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару; предположительно, поскольку некоторые сотрудники отдела говорят ... после того, как ему выпадет «красивый» гос.номер, что с него пицца. ** ** ** ... позвонил на её личный телефон ... и сообщил, что привез 3 пиццы к зданию ОГИБДД и чтобы она вышла их забрать. Она не просила ... об этом, и так как принимала гражданина, то за пиццей не вышла. Кто её в итоге занес в отдел, ей не известно.

Допрошенный в качестве свидетеля ... В.И. суду показал, что в его собственности есть автомобиль ..., с которым он постоянно проводит разного рода манипуляции, связанные с оказанием услуг гражданам по получению «красивых» регистрационных номеров. ** ** ** он у ... купил указанный автомобиль, возможно на следующий день, точно число не помнит, он приходил регистрировать транспортное средство на себя, по талону его вызвали к ФИО5, у него с собой были все документы, в том числе, ПТС, полис, договор купли-продажи, по которому ... являлся продавцом автомобиля, а он покупателем. ФИО5 проверила, сказала, что не сможет поставить автомобиль на регистрационный учет, так как имеется запрет на регистрационные действия. Позже он звонил ФИО5 на сотовый телефон по вопросу имеющихся ограничений на автомобиль, так как она сказала, что он может позвонить и уточнить сняты или нет ограничения. ** ** ** он поставил указанный автомобиль на регистрационный учет, а звонил до этого, примерно ** ** **. Свидетель не отрицал, что приносил в отдел ГИБДД пиццу, указывая, что пиццу приносил по праздникам в знак уважения, так как часто бывал в Отделе, о том, что это запрещено законом он не знал.

Свидетель ... В.М. суду показал, что 18 и 24 сентября 2020 года с указанным выше автомобилем производилось много регистрационных действий, в подтверждение чего представил копии заявлений, договоров купли-продажи, паспорта транспортного средства. Также показал, что в период после 18 сентября и до 24 сентября никаких регистрационных действий со спорным автомобилем не было; последним собственником на 18 сентября являлся ..., который по договору купли-продажи от 18.09.2020 купил данный автомобиль у ... и сделал замену регистрационных знаков; все последующие регистрационные действия с данным автомобилем были 24.09.2020. В частности, 24.09.2020 была перерегистрация данного автомобиля на ... С.Б., для данного регистрационного действия были представлены договор купли-продажи между ... (продавец) и ... (покупатель) от 18.09.2020 и договор купли-продажи от 24.09.2020, согласно которому ... продал автомобиль ....

Допрошенный в качестве свидетеля ... А.Н. (сотрудник ОРЧ СБ МВД по РК) суду показал, что обстоятельств проведения проверки уже не помнит, поступила информация о том, что сотрудники РЭО ГИБДД УМВД по г. Сыктывкару осуществляют неформальное незаконное содействие гражданину ... при оформлении последним транспортного средства, а именно передают ... информацию в неустановленном порядке, нарушая служебную дисциплину. Проверку он проводил уже на завершающей стадии, с ФИО5 не общался, в материалах было её объяснение. Проверка была служебной, но на предмет коррупционной составляющей (была выявлена передача ... сотрудникам ГИБДД пиццы) материалы направляли в кадровое подразделение. В ходе проведения проверки было установлено, что согласно сведениям базы ГИБДД на период, когда ... звонил ФИО5, транспортное средство не было в его собственности. Кроме того, в своих объяснениях ФИО5 не указала, что ей было известно о том, что между ... и ... заключен договор купли-продажи, по которому ... приобрел данный автомобиль в свою собственность. В объяснения истец указала, что ... позвонил на её телефон, то есть прослеживаются неформальные отношения. ФИО5 неправомерно передала сведения ..., она не имела право обращаться к базе ФИС «ГИБДД-М», она даже не может смотреть свой автомобиль по базе, это прямо указано в её должностных инструкциях. Кроме того, не имела право передавать служебную информацию по личному мобильному телефону. Сведения из базы мог получить только собственник автомобиля, обратившись официально и предоставив документы, подтверждающие право собственности. Сроки и порядок проведения служебной проверки не нарушены, при выборе наказания руководствовались тем, что имели место неформальные отношения, передача сведений, в том числе персональных данных (ФИО), использование базы данных в личных целях; кроме того, содеянное формально подпадает под признаки уголовной ответственности, как превышение должностных полномочий. Комиссия, а также руководитель согласились с предложенным наказанием. Также свидетель на вопросы представителя истца, указал, что действительно в заключении служебной проверки содержатся технические ошибки: ошибочно указана фамилия истца «ФИО3», также неправильно указано звание последней, что не влечет недействительность служебной проверки.

Свидетель ... А.А. суду показал, что в ходе общения в рамках служебной проверки ФИО5 поясняла, что в ходе телефонного разговора с ..., она сообщила ему сведения, составляющие служебную информацию по автомобилю ОКА с номером ...; ... попросил посмотреть, если ли на автомобиле ограничения, так как собирался приобретать его, она ему сообщила данную информацию. Согласно базе данных ФИС «ГИБДД-М» на тот момент собственником был ..., в ходе общения с ФИО5 ... также получил информацию о собственнике автомобиля.

Согласно пункту 60 Инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы госавтоинспекции, являющейся Приложением №... к приказу МВД России от 5 февраля 2016 г. №... при работе с ФИС ГИБДД-М не допускается: использовать доступ к информационным ресурсам Системы в целях, не связанных с исполнением служебных обязанностей (п. 60.2), распространять сведения, полученные с использованием информационных ресурсов Системы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.60.3). 

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства; государственная регистрация транспортного средства – это совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (далее – Административный регламент), заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, либо юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации, являющиеся в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ владельцами транспортных средств.

В силу пункта 10 Административного регламента по телефону, при личном либо письменном обращении должностные лица обязаны сообщить исчерпывающую информацию по вопросам предоставления государственной услуги. Информирование осуществляется по вопросам, касающимся: способов подачи заявления; документов, необходимых для предоставления государственной услуги; порядка и сроков предоставления государственной услуги; порядка досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги; хода предоставления государственной услуги.

Согласно пункту 11 Административного регламента ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании регистрационного подразделения, фамилии и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок. При ответах на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за информирование о предоставлении государственной услуги, подробно и в вежливой форме сообщает гражданину сведения по вопросам, указанным в пункте 10 Административного регламента. Во время разговора должностное лицо, ответственное за информирование по предоставлению государственной услуги, произносит слова четко, избегает «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1874 утверждены Правила ведения государственного реестра транспортных средств.

Согласно пункту 1 Правил настоящие Правила определяют форму, порядок ведения государственного реестра транспортных средств (далее - государственный реестр) и перечень содержащихся в нем сведений, а также порядок доступа к сведениям, содержащимся в государственном реестре, и выдачи выписки из государственного реестра заинтересованным лицам и организациям (за исключением информации ограниченного доступа) (далее - выписка).

В соответствии с п. 7 Правил в государственном реестре содержатся следующие сведения: а) сведения о транспортном средстве (реквизиты паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства и т.п.); сведения о регистрационном действии: сведения о владельце транспортного средства (для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), номер основного документа, удостоверяющего личность, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания).

В силу п. 13 Правил доступ к сведениям, содержащимся в государственном реестре (за исключением информации ограниченного доступа), предоставляется оператором государственного реестра по запросу о выдаче выписки (далее - запрос).

В зависимости от состава запрашиваемой информации, а также субъекта, ее запрашивающего, выписка может содержать расширенный перечень сведений о транспортном средстве (далее - расширенная выписка) или сокращенный перечень сведений о транспортном средстве (далее - сокращенная выписка).

Выдача выписки осуществляется на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), официальный сайт оператора государственного реестра, а также посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что по выбору заявителя выписка выдается в форме электронного документа или на бумажном носителе.

Согласно п. 24 Правил оператор государственного реестра выдает выписку: в форме электронного документа - в срок не более 3 рабочих дней со дня получения запроса, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации. По запросу, направленному в электронной форме в автоматизированном режиме с использованием Единого портала, выписка выдается в форме электронного документа незамедлительно, но не позднее следующего рабочего дня после дня направления соответствующего запроса; на бумажном носителе - в срок не более 10 дней со дня получения запроса, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 49 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 названного федерального закона (часть 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Согласно ст. 50 приведенного Федерального закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий регламентирован статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Так, дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации (ч. 3). 

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником) (ч. 4).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 6).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8).

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (ч. 9).

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника (ч. 11).

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказ МВД России от 26.03.2013 № 161.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц. При установлении факта совершения сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка на него может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Неисполнение сотрудником органа внутренних дел законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ является нарушением служебной дисциплины, то есть дисциплинарным проступком, в случае совершения которого на сотрудника согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ могут быть наложены дисциплинарные взыскания, в том числе строгий выговор.

Материалами служебной проверки, показаниями допрошенных свидетелей подтверждается нарушение ФИО5 служебной дисциплины, выразившейся в совершении истцом действий, явно выходящих за пределы её полномочий, а именно, обращение к информационным ресурсам базы данных ГИБДД в целях, не связанных с использованием служебных обязанностей, и передача информации из базы данных по личному телефону третьему лицу, не являющемуся владельцем автомобиля.

Исходя из характера службы истца, правового статуса сотрудника органов внутренних дел, принимая во внимание, что сама по себе служба в указанных органах предполагает неукоснительное соблюдение служебной дисциплины и требований законодательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях истца дисциплинарного проступка, установленные в ходе рассмотрения дела факты в их совокупности свидетельствуют о наличии у ответчика оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора с учетом степени допущенных нарушений, характера и тяжести проступка, вина истца в совершении которого установлена.

Порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюден. Служебная проверка проведена с учетом требований ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 № 161.

Заключение служебной проверки составлено и утверждено компетентными должностными лицами в соответствии с имеющимися у них полномочиями.

При этом, имеющиеся в заключении служебной проверки ошибки в написании фамилии истца, а также звании, не являются основаниями для признания заключения служебной проверки незаконным.

Соответствующие требования о соразмерности взыскания, примененного с учетом тяжести проступка, особого правового статуса ФИО5, как сотрудника органа внутренних дел, исходя из положений п. 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377, ответчиком соблюдены.

Примененная к истцу мера дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора с учетом правового статуса соответствует тяжести совершенного проступка, степени вины истца. При выборе взыскания учтены не только положительная характеристика истца, отсутствие действующих дисциплинарных взысканий, но и обстоятельства совершенного проступка. Как указывает сторона ответчика, имели место неоднократные неформальные общения между истцом и ... по вопросам предоставления сведений из базы ГИБДД, в частности, ... в своих объяснениях указывал, что неоднократно обращался в ФИО5 с просьбой посмотреть текущие ограничения на автомобиль.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания отнесено к прерогативе работодателя.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требования ФИО5 о признании незаконными и отмене заключения служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания, суд не усматривает и оснований для взыскания премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, поскольку в силу положений п. 32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 №..., сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание «строгий выговор», премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.

Доводы представителя истца о том, что истец еще 18.09.2020 знала о том, что ... В.И. являлся владельцем спорного автомобиля, допустимыми доказательствами не подтверждены и опровергаются показаниями свидетелей ... В.И. и ... В.И., а также письменными объяснениями самой истицы. Как показал свидетель ... В.М., на конец дня 18.09.2020 по регистрационной базе ГИБДД спорный автомобиль числился зарегистрированным за ... А.А.. ... В.И. суду показал, что по договору купли-продажи от 18.09.2020, по которому он приобрел автомобиль у ... А.А., регистрировать транспортное средство пошел 24.09.2020. Следовательно, 18.09.2020 истец не могла знать, что ... В.И. являлся собственником автомобиля, поскольку договор от 18.09.2020 в отдел ГИБДД ... еще не предоставлялся. При этом, после 18.09 до 24.09 никаких регистрационных действий с данным автомобилем не производилось. Кроме того, в письменных объяснениях ФИО5 указала, что ... В.И. просил посмотреть ограничения на автомобиль, зарегистрированный на ... А.А..

Доводы представителя истца о том, что право собственности на автомобиль возникает с момента заключения договора купли-продажи, а не с момента регистрации транспортного средства, а также что ... А.А. и ... В.И. давно знают друг друга, соответственно никакие персональные данные не были раскрыты, судом во внимание не принимаются, поскольку не являются юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу.

По аналогичным основаниям суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что сведения о наложенных на автомобиль ограничениях можно получить в свободном доступе, на официальном сайте ГИБДД РФ. При этом, суд обращает внимание, что на сайте отсутствуют сведения о владельце автомашины, а в данном случае истцом были переданы также сведения о собственнике автомобиля.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Коми о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от ..., приказа о наложении дисциплинарного взыскания №... от ..., взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Чаркова