Дело № 2а-1148/2024

УИД № 27RS0013-01-2024-002215-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.09.2024 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края 

в составе председательствующего судьи Мережникова Е.А., 

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств видео-конференц-связи в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными и нарушающими действие (бездействие) выразившееся в ненадлежащей организации питания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ ИК-6, ответчик) согласно требованиям которого просил о признании незаконными и нарушающими действия (бездействие) исправительного учреждения, выразившихся в ненадлежащей организации питания в период с марта 2024 года истец не обеспечивался продуктами: горчичным порошком, томатной пастой, лавровым листом, свежими овощами, молоком, маргариновой продукцией, маслом растительным; с июня 2024 года не выдавались: макаронные изделия, сахар, яйцо, лук свежий, замена на другие продукты не производилась, а так же подавалась однообразная пища. С апреля по май 2024 года каждый день и по 2-3 раза в сутки выдавался рис и макароны. Технология борща не соблюдалась из-за не добавления в него овощей, моркови и свеклы. Взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000,00 рублей, судебные расходы понесенные по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

С учётом уточнений просил признать незаконными действия (бездействие) исправительного учреждения, выразившиеся в ненадлежащей организации питания, в период с 01 марта 2024 года по 24 сентября 2024 года отсутствовали: горчичный порошок, томатная паста, свежие овощи (лук, морковь, свекла, картофель), масло растительное; в период с 01 марта 2024 года по 31 августа 2024 года отсутствовали: лавровый лист, молоко, маргариновая продукция, в период с 01 июня 2024 года по 24 сентября 2024 года не выдавались макаронные изделия; в период с 03 июня 2024 года по 20 июня 2024 года и в период с 05 августа 2024 года по 11 августа 2024 года не выдавался сахар; яйцо не выдавалось в период с 03 июня 2024 года по 20 июня 2024 года, замена на другие продукты не производилась. С апреля по май 2024 года каждый день и по 2-3 раза в сутки выдавался рис и макароны, то есть подавалась однообразная пища. Технология борща не соблюдалась из-за не добавления в него овощей, моркови и свеклы. Взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000,00 рублей, судебные расходы понесенные по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 28 августа 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, исковые требования с учетом уточнений поддержал. На требованиях в части ненадлежащего обеспечения продуктами питания по положенности в период с 01 марта 2024 года по 24 сентября 2024 года горчичным порошком, томатной пастой, свежими овощами (лук, морковь, свекла, картофель), маслом растительным; в период с 01 марта 2024 года по 31 августа 2024 года: лавровым листом, молоком, маргариновой продукцией, в период с 01 июня 2024 года по 24 сентября 2024 года макаронными изделиями; в период с 03 июня 2024 года по 20 июня 2024 года и в период с 05 августа 2024 года по 11 августа 024 года сахаром; в период с 03 июня 2024 года по 20 июня 2024 года яйцом, однообразного питания в апреле и мае 2024 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания административный истец ФИО1 настаивал, указал, что замена другими продуктами питания не производилась, согласно представленным ответной стороной рапортам замены отсутствующих продуктов питания производилась, однако они заменялись протоками, которые также отсутствовали в учреждении и не выдавались. Считает, что представленные рапорта не соответствуют действительности. Свежий картофель давно не выдается, выдают какой-то сухой продукт, морковь и свеклу уже давно не выдают в свежем виде, поэтому ее нет в раскладках. В апреле и мае 2024 года каждый день давали рис, иногда даже 3 раза в день и макаронные изделия, а потом они просто пропали. Рис сейчас дают редко, макаронные изделия до настоящего времени не дают.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю – ФИО2 административные исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном возражении. Дополнительно суду пояснила, что к возражениям приложена справка сотрудника ФИО3, в которой расписано каких продуктов и когда не выдавалось. В справке ничего не сказано про свежую свеклу, морковь, потому что раскладки очень большие, и если их печатать в формате А4, то они совсем не читаемы. Когда смотрели раскладки, то было видно, что морковь и картофель добавлялись в основные блюда. Питание осужденных учреждении организуется в соответствие с нормативно-правовыми актами РФ. Кроме того, заявленная ко взысканию компенсация не отвечает требованиям разумности и справедливости. Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу части 11 статьи 266 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с пунктом 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу пункта 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ. 

В соответствии пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила).

Пунктом 57 раздела 7 Правил установлено, что Осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием). Прием пищи осужденными производится в часы, установленные распорядком дня, поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения (далее также - ИУ). В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) от 2 сентября 2016 г. № 696 г. (ред. от 29.03.2023) утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения уголовно-исполнительной системы (далее также - УИС) подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 вышеназванного Порядка начальник учреждения УИС отвечает за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, осуществляет контроль за организацией питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов по утвержденным в установленном порядке нормам. Начальник учреждения УИС через соответствующие службы учреждения УИС обеспечивает, в том числе, своевременное получение и организацию хранения продовольствия, содержание запасов продовольствия в размерах, установленных Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 61 названного Порядка сахар планируется на завтрак и ужин по 15 г. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется следующим образом: на завтрак - 10 г, на обед для закладки в компот - 10 г, на ужин к чаю - 10 г. Выданный в столовую (пищеблок) сахар в полном объеме закладывается в котел. В следственных изоляторах и тюрьмах сахар и хлеб, положенные по нормам питания, разрешается выдавать на руки один раз в сутки перед завтраком.

В соответствии с п. 62 Порядка яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, как вариант, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде или четыре раза в неделю (по 0,5 яйца) - для приготовления крупяных и овощных запеканок. Не допускается выдавать на приемы пищи яйца в очищенном виде, а также по 0,5 яйца в вареном виде.

Согласно п. 63 указанного Порядка масло растительное планируется для жарения рыбы, пассерования овощей при приготовлении первых блюд, допускается использовать на приготовление холодных закусок ? части положенного по норме питания масла растительного. 

Из п. 64 Порядка следует, что маргариновая продукция планируется в составе гарниров блюд и на приготовление соусов. 

В соответствии с п. 65 Порядка остальные продукты по нормам питания не распределяются в соответствии с таблицей распределения продуктов по приемам пищи (приложение № 5 к Порядку). Специи, в том числе горчичный порошок, по приемам пищи не распределяются, а записываются в соответствующих графах строки «Итого за день». Согласно приложению № 5 горчичный порошок по положенной в сутки 0,2 г.; томатная паста 0,1 г. для пассировки овощей, 0,2 г. в соус. 

В п. 66 Порядка указано, что молоко планируется для приготовления молочных каш или выдается в натуральном виде на завтрак. В воспитательных колониях молоко планируется на приготовление молочных каш, для добавления в кофейный напиток и к выдаче на полдник.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 № 205).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 на 1 человека в сутки для мужчин минимальная норма сахара составляет 30 гр., масла растительного – 20 гр., маргариновой продукции – 35 гр., горчичного порошка – 0,2 гр., яйцо куриное 2 шт. в неделю, томатная паста 3 гр., лавровый лист 0,1 гр., молоко 100 гр., макаронные изделия 30 гр., овощи 250гр.

Судом установлено, что ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Ежедневное меню, перечень продуктов, используемых для приготовления блюд для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-6, вес продуктов отражены в меню - раскладках (л.д.76-106). 

Согласно раскладке продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки по норме № 1 (осужденные) (далее раскладка продуктов) и справке ФКУ ИК-6 о наличии (отсутствии) продуктов, осужденным в учреждении не выдавались: 

- макаронные изделия с 01.03.2024 по 22.04.2024, с 29.04.2024 по 06.05.2024, с 13.05.2024 по 26.05.2024, 29.05.2024, 31.05.2024, 02.06.2024, с 05.06.2024 по 07.06.2024, с 09.06.2024 по 24.09.2024; 

- молоко 01.03.2024 по 31.03.2024, с 22.04.2024 по 28.04.2024, с 03.06.2024 по 09.06.2024, с 12.08.2024 по 02.09.2024;

- маргариновая продукция с 19.08.2024 по 01.09.2024;

- масло растительное с 24.06.2024 по 28.07.2024;

- сахар с 05.08.2024 по 11.08.2024;

- горчичный порошок с 01.03.2024 по 24.09.2024;

- томатной пасты с 25.03.2024 по 05.05.2024;

- лук свежий с 03.06.2024 по 24.09.2024;

- морковь свежая с 25.03.2024 по 24.09.2024;

- свекла с 01.03.204 по 24.09.2024;

- яйцо с 22.04.2024 по 28.04.2024, с 24.06.2024 по 07.07.2024, выдавалось одно яйцо в неделю с 08.07.2024 по 08.07.2024.

Согласно справке ФКУ ИК-6 от 13.09.2024 начальника отдела КБИ и ХО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 (л.д.21-22), в период с 01.03.2024 по 10.03.2024 на складе учреждения отсутствовала томатная паста, замена продукта не производилась, в виду отсутствия продуктов, которыми можно заменить данный продукт. С 10.03.2024 по 25.05.2024 данный продукт выдавался в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. В период времени с 25.03.2024 по 27.04.2024 данный продукт питания не выдавался, в связи с отсутствием, замена не производилась. С 28.04.2024 по настоящее время томатная паста выдается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. 

Лавровый лист выдавался в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 с 01.03.2024 по настоящее время. 

Горчичный порошок на складе учреждения отсутствует. Замена данного продукта не производилась. 

Растительное масло выдавалось с 01.03.2024 по 19.06.2024 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. В период отсутствия растительного масла с 19.06.2024 по 03.07.2024 проводилась замена согласно приказу Минюста № 189 от 17.09.2018 на маргарин. С 04.07.2024 растительное масло выдается согласно норме.

Макаронные изделия с 01.03.2024 по 19.04.2024 заменялись крупами, вместо 90 гр. крупы ежедневно выдавалось 120 гр. крупы. С 19.04.2024 по 06.05.2024 макаронные изделия выдавались согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.205 № 205, а именно до трех раз в неделю. С 06.052024 до 21.05.2024 в виде отсутствия макаронных изделий на складе учреждения, норма выдачи крупы увеличивалось с 90 гр. до 120 гр. ежедневно. С 21.05.2024 до 13.06.2024 макаронные изделия выдавались. С 14.06.2024, в виду отсутствия данного продукта, заменялись крупой различной из расчета 120 гр. ежедневно на одного осужденного.

Сахар с 01.03.2024 по 05.08.2024 выдавался. С 05.08.2024 по 11.08.2024 данный продукт отсутствовал на складе учреждения. Замена данного продукта питания не производилась, так как данный продукт, согласно приказа Минюст РФ № 189 от 17.09.2018 заменяется ксилитом пищевым или сорбитом, а данные продукты на складе учреждения отсутствовали. С 11.08.2024 по настоящее время сахар выдавался.

Яйцо куриное выдается в соответствии с Постановлением правительства РФ от 11.05.2005№ 205. Согласно договору по поставке яйца куриного, поставки осуществляются ежемесячно в начале месяца. При появлении разрыва в несколько дней, между окончанием продукта питания на складе учреждения и поставкой свежего продукта, осуществляется замена яйца куриного на 80 гр мясо говядина или 100 гр. мясо куриного, в соответствии с приказом Минюста № 189 от 17.09.2018.

Лук репчатый (свежий) выдавался в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 205 от 11.04.2005 до 04.06.2024. В связи с отсутствием данного продукта на складе учреждения, данный продукт не выдается. Замена данного продукта не производилась в виду отсутствия на складе заменяемого продукта, так как согласно приказу Минюста России № 189 от 17.09.2018, данный продукт питания заменяется на морскую капусту.

Молоко с 01.03.2024 по 28.03.2024 не выдавалось, в виду его отсутствия на складе учреждения. Замена не производилась. С 28.03.2024 по 19.04.2024 выдача молока осужденным учреждения возобновлено. С 19.04.2024 по 27.04.2024 выдача молока, в виду его отсутствия приостановлена, замена молока не производилась. С 27.042024 по 01.06.2024 выдача молока возобновлена. С 01.06.2024 по 04.06.2024 молоко на складе учреждения отсутствовало, выдача данного продукта возобновлена с 05.06.2024 по 13.08.2024. Прекращена выдача молока с 14.08.2024 по 03.09.2024 в виду его отсутствия на складе учреждения, возобновлена выдача с 04.09.2024 по настоящее время.

Маргарин выдавался в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 с 01.03.2024 по 17.08.2024. С 17.08.2024 в виду отсутствия данного продукта на складе, осуществляется его замена на растительное масло, в соответствии с приказом Минюста России № 189 от 17.09.2018.

Согласно Приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189 (ред. от 24.09.2020) «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», установлено следующее:

в соответствии с приложением 7 Приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 (ред. от 24.09.2020) «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2018 № 52188, в случае отсутствия продуктов производится его соответствующая замена:

- сахара карамелью, вареньем, джемом, повидлом, мармеладом, печеньем, вафлями, халвой, пастилой; 

- маргарина на масло коровье, масло растительное; горчичный порошок заменить на горчицу готовую, хрен столовый готовый, перец, лист лавровый, 

- лук репчатый - морской капустой, 

- молоко питьевое на молоком цельным сухим, сухой простоквашей и кисломолочными продуктами сублимационной сушки, молоком цельным сгущенным с сахаром, молоком сгущенным стерилизованным без сахара, кофе натуральным или какао со сгущенным молоком и сахаром, кисломолочными продуктами (кефиром, простоквашей, ацидофилином, ряженкой), сливками, сметаной, творогом, маслом коровьем, маслом коровьем топленым, сыром твердым, сыром плавленым, яйцами куриными, сливками сгущенными, брынзой, рыбой (в охлажденном, мороженом и соленом виде) потрошеной без головы, 

- яйцо куриное порошком яичным, меланжем яичным, 

- томатную пасту томатом-пюре, соусами томатными, соком томатным, помидорами свежими, порошком томатным, концентратом кетчупа,

- макаронные изделия, крупу разную 

- масло растительное маргарином,

- овощи свежие картофелем натуральным - полуфабрикатом консервированным (включая заливку), луком репчатым, луком репчатым консервированным, луком репчатым сушеным или сублимационной сушки, чесноком свежим или консервированным (включая заливку), луком зеленым, морской капустой, соусами томатными деликатесными острокислыми.

В соответствии с вышеназванным Приказом нормы замены одних продуктов другими применяются в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе. При этом в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух-трех раз, а блюда из одинаковых продуктов на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными.

Согласно справке ФКУ ИК-6 с 19.06.2024 по 03.07.2024 произведена замена растительного масла на маргарин; с 01.03.2024 по 19.04.2024, с 06.05.2024 по 21.05.2024 и с 14.06.2024 по 24.09.2024 макаронные изделия заменялись крупами; с 17.08.2024 маргарин заменился на масло растительное, в соответствии с требованиями вышеуказанных правовых актов. Замена таких продуктов как свежие овощи (лук, морковь, свекла), горчичный порошок, томатная паста, сахара и молока в указанные периоды не производилась.

Согласно п.47 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи, что достигается правильным подбором блюд.

Согласно п.п. 49, 50 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС.

Изменения, вносимые в утвержденную раскладку продуктов, производятся только с разрешения начальника учреждения УИС, в следующих случаях: при выходе из строя технологического оборудования продовольственной службы, находящегося в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в случаях аварийных ситуаций, в результате чего были отключены электроэнергия, газ, подача пара и другие причины, влияющие на работу технологического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в других исключительных случаях по рапорту должностного лица, ответственного за организацию питания в учреждении УИС.

При этом, согласно п.53 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, на первое блюдо и как гарнир ко второму блюду не подаются на один и тот же прием пищи. 

В соответствие с п. 54 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 вторые мясные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде. Рыбные блюда также планируются в широком ассортименте: рыба жареная, тушеная, отварная, под маринадом, запеченная в соусе. 

Проанализировав раскладки продуктов, вкладываемых в котел на одного человека (далее раскладка продуктов), за спорный период указный административным истцом суд приходит к следующему выводу.

Довод административного истца об отсутствии в меню лаврового листа, макаронных изделий, растительного масла суд находит несостоятельным, поскольку данный довод опровергается материалами дела. В раскладке продуктов на спорный период присутствует лавровый лист, макаронные изделия, а в период их отсутствия на складе учреждения заменены крупами, растительное масло заменялось на маргарин, маргарин заменялся на растительное масло.

Вместе с тем, исходя из раскладки продуктов, в рационе осужденных отсутствовали: овощи (с 03.06.2024 по 24.09.2024 лук свежий (репчатый), с 25.03.2024 по 24.09.2024 морковь, с 01.03.2024 по 24.09.2024 свекла), молоко 01.03.2024 по 31.03.2024, с 22.04.2024 по 28.04.2024, с 03.06.2024 по 09.06.2024, с 12.08.2024 по 02.09.2024; сахар с 05.08.2024 по 11.08.2024, горчичный порошок с 01.03.2024 по 24.09.2024; томатная паста с 25.03.2024 по 05.05.2024; яйцо с 22.04.2024 по 28.04.2024 и с 24.06.2024 по 07.07.2024 выдавалось одно яйцо в неделю.

Таким образом, довод административного истца об отсутствии в указанный период в меню овощей (лук, свекла, морковь) сахара, молока, горчичного порошка, томатной пасты, яйца суд находит обоснованным. Остальные доводы истца относительно однообразия питания, отсутствия определенных продуктов питания не нашли своего подтверждения ввиду наличия названных продуктов в рационе либо надлежащей их замены другими продуктами. 

Доводы представителя ответчиков и заинтересованного лица об отсутствии нарушений в указанной части судом отклоняются, поскольку в соответствии с п. 18 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительном системы» обязанность по обеспечению осужденных продовольствием возложена как на ФСИН России, так и на его территориальные органы. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца, выразившихся в ненадлежащей организации питания осужденного в вышеуказанный период, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, исхожу из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, судом не установлено (доказательств обратного суду не представлено). 

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, принимая во внимание непродолжительность нарушения, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере 5 000,00 руб., удовлетворив требования истца частично. 

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей (л.д. 6), которые подлежат взысканию с ФСИН России. 

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1, 

<

данные изъяты>, действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ИНН 

<

***>, выразившиеся в ненадлежащей организации питания ФИО1, в связи с отсутствием молока в период с 01.03.2024 по 31.03.2024, с 22.04.2024 по 28.04.2024, с 03.06.2024 по 09.06.2024, с 12.08.2024 по 02.09.2024; сахара в период с 05.08.2024 по 11.08.2024, горчичного порошка в период с 01.03.2024 по 24.09.2024, томатной пасты в период с 25.03.2024 по 05.05.2024; свежих овощей: лука в период с 03.06.2024 по 24.09.2024, свеклы в период с 01.03.2024 по 24.09.2024, моркови в период с 25.03.2024 по 24.09.2024; яйца в период с 22.04.2024 по 28.04.2024 и в период с 24.06.2024 по 07.07.2024 обеспечение в меньшем объеме по нормам положенности.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000,00 рублей., судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300,00 руб., а всего 5300,00 руб. 

В остальной части иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Мережникова

Решение в окончательной форме принято 09.10.2024

Судья Е.А. Мережникова