Дело № 2-437/2025 (№ 2-2778/2024)

УИД 33RS0014-01-2024-003532-92.

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

26 марта 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Баклановой И.И.,

при секретаре Киселевой О.А., 

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Лебедева А.А.,

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении в страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периода работы:

- с (дата) по (дата) в должности тренера преподавателя дзюдо в (данные изъяты) по физической культуре и спорту. 

В обоснование требований указано, что с (дата) по настоящее время занимается педагогической деятельностью - работаю в должности тренера преподавателя дзюдо в (данные изъяты) по физической культуре и спорту. В конце лета 2023 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, с приложением документов.

Решением ОСФР по Владимирской области (номер) от сентября 2024 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии с (дата) и в зачете периода работы с (дата) по (дата) в должности тренера преподавателя дзюдо в (данные изъяты) по физической культуре и спорту, в связи с отсутствием на (дата) стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 26 лет 8 месяцев, сведения представлены работодателем без кода особых условий.

Мотивом отказа указано на отсутствует стажа работы в данной должности в данном учреждении в течение 16 лет 8 мес. на (дата) и сведения работодателем предоставлены без кода особых условий, предусмотренный п.12 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ответчик включил в стаж, дающий право на соответствующий вид пенсии, период с (дата) по (дата) - 5 лет 11 мес. 27 дн. 

Считает отказ незаконным, поскольку с (дата) и до настоящего времени он работает в одном и том же педагогическом учреждении дополнительного образования - (данные изъяты) спорткомитета администрации .... в одной и той же должности тренера - преподавателя.

Учитывая его возраст (54 года, родился (дата)), он физически не мог иметь стаж работы в данном учреждении в данной должности 16 лет 8 месяцев на (дата) Для достижения такого стажа, он должен был начать работу в этой должности в 1984 г., в возрасте 13 лет.

Анализирую данное положение законодательства, то последними лицами, имеющими право на данный вид пенсии, явились педагоги дополнительного образования, выработавшие стаж 25 лет и имеющий стаж работы в данной должности в данном учреждении 16 лет 8 мес. на (дата), достигшие пенсионного возраста в 2009 г.

Все педагоги дополнительного образования, выработавшие стаж 25 лет работы в данной должности в данном учреждении после 2010 года, теряют право на данный вид пенсии. Однако, характер его работы не изменился, должность не изменилась, образовательное учреждение не изменилось, что в данном случае имеет место быть дискриминация по времени рождения. Считает, что отказ ответчика ограничивает его право на пенсию по признаку времени рождения, чем нарушает его конституционные права.

Полагает, что не передача работодателем ответчику сведений о его работе без кода особых условий не влияет на деятельность работодателя и исполнение истцом обязанностей. Отсутствие у ответчика данных кодов особых условий произошло по вине работодателя и не должно влиять на его право на получение указанного вида пенсии.

Пункт 19 части 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не содержит упоминания об обязательном наличии стажа 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001 у лица, претендующего на указанный вид пенсии.

Должность и учебное заведение, в котором он работал и работает, указаны в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в которых дает право на указанный вид пенсии.

Считает решение об отказе в назначении ему пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, незаконным. Просит удовлетворить требования, включить в стаж спорный период работы в должности тренера-преподавателя в период с (дата) по (дата) в (данные изъяты) по физической культуре и спорту (л.д. 4-6, 53-56).

Определением суда о 14 января 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа "Ока" (МБУ ДО "СШ "Ока") (л.д.47-48).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, его интересы представляет адвокат Лебедев А.А., действующий по ордеру (номер) от (дата) (л.д.27). 

В судебном заседании представитель истца Лебедев А.А. уточненные исковые требования поддержал по изложенным основаниям и просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности (номер) от (дата), иск не признала, поддерживая доводы, изложенные в решении Отделения от сентября 2023 (номер).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "м" п. 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лег осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).

Пунктом 12 Правил № 781 от 29.10.2002 определены условия, при которых работа в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и позволяет засчитывать в специальный стаж работу в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей на условиях, на которых ранее в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и изданным во исполнение его постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 она засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" работа в вышеуказанных должности и учреждениях с 1 января 2001 г. засчитывалась в выслугу лет при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления.

Как следует из материалов дела, и было установлено в судебном заседании, в (дата) ФИО1, (дата) года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от сентября 2023 г. в назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа продолжительностью 25 лет.

Пенсионным органом определен специальный стаж истца продолжительностью 5 лет 11 месяцев 27 дней по состоянию на (дата)

При этом в подсчет специального стажа не был включен, в том числе, спорный период работы истца с (дата) по (дата) в должности тренера-преподавателя дзюдо в (данные изъяты) по физической культуре и спорту, с указанием на то, что имеющийся педагогический стаж не превышает 16 лет 8 мес. требуемого специального стажа, следовательно не соблюдены требования, установленных пунктом 12 Правил, исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со cт. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Пунктом 12 указанных Правил установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на (дата) у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с (дата) по (дата) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен абз. 3 п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Доводы истца о том, что в спорный период он осуществлял педагогическую деятельность, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж, подлежит отклонению.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Специальный стаж истца ФИО1 по состоянию на (дата) составлял 5 лет 11 месяцев 27 дней, т.е. подтвержденный стаж не превышает 16 лет 8 месяцев требуемого специального стажа, поэтому в данном случае не соблюдены требования, установленных пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Установив отсутствие у истца указанных выше условий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствует совокупность условий, необходимых в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, для включения в специальный стаж истца периода работы в должности педагога дополнительного образования, указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей", в центре развития творчества детей и юношества, указанном в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Ссылка истца в исковом заявлении на ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению в отношении ФИО1 индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица ввиду отсутствия вины в этом истца, не может быть принята во внимание.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным ном от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете теме обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указаний на коды льготных условий в спорный период работы истца не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователем на общих основаниях.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в совокупности опровергающие сведения персонифицированного учета в материалы дела истцом не представлены, следовательно, сведения персонифицированного учета являются достоверными.

Поскольку специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на дату его обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области 18.06.2023г. с заявлением о назначении пенсии, составил менее 25 лет, оснований для назначения страховой пенсии по старости у ответчика отсутствовало.

В связи с изложенным, ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении периода работы с (дата) по (дата) в должности тренера-преподавателя дзюдо в (данные изъяты) по физической культуре и спорту в стаховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о включении периода работы с (дата) по (дата) в должности тренера-преподавателя дзюдо в (данные изъяты) по физической культуре и спорту в страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2025 года. 

Председательствующий судья И.И. Бакланова