Дело №2-78/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Мая 13 июля 2020 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре судебного заседания Догоюсовой Т.Д., 

с участием заместителя прокурора Усть-Майского района Винокурова И.М., 

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское лесничество» о возложении обязанности провести осмотр лесосек: 

в квартале 1213 выделы 22, 23, 25, 26, 33, 34 Усть-Мильского участкового лесничества Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) на площади 68 га,

в квартале 1213 выделе 31 Усть-Мильского участкового лесничества Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) на площади 22,5 га,

в квартале 148 выделе 47 Усть-Мильского участкового лесничества Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) на площади 30 га,

в квартале 148 выделе 52 Усть-Мильского участкового лесничества Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) на площади 30 га,

в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) обратился в интересах Российской Федерации с вышеуказанным иском в суд к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское лесничество» (далее по тексту ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество»). Требования мотивированы следующим, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в 2018 году ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» заключил с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоры купли-продажи лесных насаждений, сроки действия которых истекли в 2019 году. В нарушение Порядка осмотра лесосек, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 года, должностными лицами ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» по состоянию на 04 июня 2020 года не проведены осмотры указанных в исковом заявлении лесосек после завершения лесосечных работ. Невыполнение или несвоевременное выполнение работ осмотра состояния лесосек противоречит нормам прироохранного законодательства и негативно влияет на состояние окружающей среды, влечет угрозу возникновения лесных пожаров, а также освобождение виновных лиц от административной ответственности в случае невыполнения ими обязательных требований по очистке и сбору порубочных остатков. На основании изложенного, заместитель прокурора района просит обязать ответчика провести осмотр состояния лесосеки в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.7 ст.113 ГПК РФ информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании заместитель прокурора Винокуров И.М. иск полностью поддержал по изложенным доводам. 

Представитель ответчика – лесничий ФИО1, действующая на основании Устава и приказа, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без их участия в связи с признанием иска согласно ст.ст.39 и 173 ГПК РФ. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд с учетом мнения заместителя прокурора, определил возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частями 3, 4 ст.16.1 Лесного кодекса РФ после выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки, виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года №367 утвержден порядок осмотра лесосеки, в соответствии с которым осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в ч.5 ст.19 Лесного кодекса РФ, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ. Этим же порядком установлено, что в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в ч.5 ст.19 Лесного кодекса РФ, осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Как следует из представленных в материалах дела из п.1.5 Устава ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ, полномочий РФ, переданных органам государственной власти РС(Я), полномочий органов государственной власти РС(Я). Из п.1.4 Устава следует, что учредителем Лесничества является Республика Саха (Якутия).

Из материалов дела судом установлено, что 11 апреля 2018 года между ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» и ООО «ТеплоСтройСервис» был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №10 на сплошную, санитарную заготовку древесины с предварительным или с последующим лесовосстановлением п.42 Правил заготовки древесины в квартале 1213, выдел 31 Усть-Мильского участкового лесничества на площади 22,5 га. Лесозаготовительные работы завершены 11 апреля 2019 года.

Затем, 11 апреля 2018 года между ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» и ООО «ТеплоСтройСервис» был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №11 на сплошную, санитарную заготовку древесины с предварительным или с последующим лесовосстановлением п.42 Правил заготовки древесины в квартале 1213, выделы 22, 23, 25, 26, 33, 34 Усть-Мильского участкового лесничества на площади 68 га. Лесозаготовительные работы завершены 11 апреля 2019 года.

Впоследствии, 26 сентября 2018 года между ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» и ИП «ФИО2.» был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №15 на сплошную, санитарную заготовку древесины с предварительным или с последующим лесовосстановлением п.42 Правил заготовки древесины в квартале 148, выдел 47 Усть-Мильского участкового лесничества на площади 30 га. Лесозаготовительные работы завершены 26 сентября 2019 года.

Кроме этого, 26 сентября 2018 года между ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» и ИП «ФИО2.» был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №16 на сплошную, санитарную заготовку древесины с предварительным или с последующим лесовосстановлением п.42 Правил заготовки древесины в квартале 148, выдел 52 Усть-Мильского участкового лесничества на площади 30 га. Лесозаготовительные работы завершены 26 сентября 2019 года.

Как следует из пп.«б» п.12 вышеуказанных договоров, лесничество имеет право после завершения покупателем работ по заготовке древесины проводить осмотр лесосек. 

В ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения лесного законодательства установлено, что ответчиком не проведен осмотр лесосек, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не отрицались стороной ответчика.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой района 21 апреля 2020 года в адрес руководителя ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 28 мая 2020 года ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» направил ответ за исх.№153 на представление прокуратуры о том, что в связи в период проведения проверок был введен режим повышенной готовности по недопущению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19). Работы велись в дистанционном режиме. При этом сотрудник, ответственный за проведение проверок в 2019 году по указанным договорам отсутствовал по причине нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком.

По результатам проверки прокуратурой района по состоянию на 30 мая 2019 года установлено, что нарушения закона не устранены, осмотры состояния лесосек не проведены, что негативно влияет на состояние окружающей среды, о чем 03 июня 2020 года составлена справка.

Изучив представленные прокурором доказательства, суд считает доказанным факт нарушения ответчиком лесного законодательства РФ. 

При этом на основании ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от 04 июня 2020 года, представитель ответчика имеет право без доверенности действовать от имени Лесничества, т.е. имеет право на признание иска. Судом на подготовке представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд принимает признание иска.

Часть 2 ст.206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Устанавливая срок исполнения решения, с учетом требования прокурора, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.

При таких обстоятельствах, исковое заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению.

В силу положений п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Кроме этого, исходя из разъяснений, содержащихся в п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском. При таких обстоятельствах, оснований для взыскания государственной пошлины у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска представителем ответчика – лесничим Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское лесничество» ФИО1.

Исковые требования заместителя прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское лесничество» о возложении обязанности провести осмотр лесосек в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу - удовлетворить полностью. 

Обязать государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское лесничество» в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести осмотр лесосек:

в квартале 1213 выделы 22, 23, 25, 26, 33, 34 Усть-Мильского участкового лесничества Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) на площади 68 га,

в квартале 1213 выделе 31 Усть-Мильского участкового лесничества Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) на площади 22,5 га,

в квартале 148 выделе 47 Усть-Мильского участкового лесничества Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) на площади 30 га,

в квартале 148 выделе 52 Усть-Мильского участкового лесничества Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) на площади 30 га,

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 13 июля 2020 года.

Председательствующий: К.А. Семенов