Дело № 12-272/2020

Решение

г. Кострома 28 июля 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № врио начальника отделения № 4 ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО2 от 20 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

установил:

Постановлением № врио начальника отделения № 4 ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО2 от 20 апреля 2020 г. ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.19.15.2 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью. 

ФИО1 и отделение № 4 ОВМ УМВД России по г. Костроме надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку не обеспечили, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив жалобу, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП Российской Федерации, нарушение лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частями 6, 10, 11 статьи 5 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, на выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплены положения, согласно которых, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Администрации учреждений, указанных в части седьмой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Администрация организации или учреждения, указанных в части седьмой настоящей статьи, за исключением учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, не представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел информацию о регистрации и снятии гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и вправе не регистрировать данного гражданина по месту пребывания в указанных организации или учреждении в случае, если данный гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в том же субъекте Российской Федерации, что и указанные организация или учреждение.

Порядок предоставления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыхов, пансионатов, кемпингов, туристических баз, медицинский организаций и других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России, утвержден Приказом МВД от 9 июля 2018 г. № 435.

В ходе судебного заседания установлено, что 20 апреля 2020 г. в 16 часов 50 минут по адресу: 

<

...>, каб. 213 было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 – владелец хостела «...», расположенного по адресу: ..., являясь ответственным лицом за учет и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания допустил нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов и в течение суток не представил в орган регистрационного учета соответствующие сведения в отношении К., который зарегистрирован и проживает за пределами Костромской области – во Владимирской области.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2020 г., опросным листом К., формой 1- П на К.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Оснований для отмены постановления, в связи с малозначительностью совершенного ФИО1 административного правонарушения, судом в ходе рассмотрения жалобы, не установлено.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в связи с совершением указанного административного правонарушения в виде предупреждения по нижеприведенным основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 г., Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1 «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением».

В силу части 1 вышеуказанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, являющимся общедоступной информацией, размещенной в сети Интернет, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) относится к субъектам малого предпринимательства, категория - микропредприятие, впервые привлекается к административной ответственности за административное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля, какой-либо имущественный ущерб от совершения административного правонарушения, а также вред, причиненный жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют. Кроме того, санкцией части 5 статьи 19.15.2 КоАП Российской Федерации назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости замены ФИО1 наказания, назначенного постановлением от 20 апреля 2020 г. в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

Постановление № врио начальника отделения № 4 ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО2 от 20 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, назначив ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента его получения через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья В.С. Шешин