Дело № 2-164/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 августа 2025 года пгт. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Свириной Н.В.,

с участием Орловского природоохранного межрайонного прокурора Тапехиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Свердловский» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод, 

УСТАНОВИЛ:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Свердловский» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод.

В обоснование заявленных требований указано, что Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой в деятельности МУП «Свердловский» установлены нарушения, выразившиеся в пользовании недрами в целях добычи подземных вод за счет эксплуатации разведочно-эксплуатационных скважин в отсутствие государственного разрешения (лицензии). МУП «Свердловский» эксплуатирует 36 разведочно-эксплуатационных скважин для добычи подземных вод для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Просил обязать Муниципальное унитарное предприятие «Свердловский» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить государственное разрешение (лицензию) на пользование недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации разведочно-эксплуатационных скважин: № в д. 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в д. 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес> в 

<

адрес>, детский дом 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в д. 

<

адрес>, № в д. 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в д, 

<

адрес>, №, №, № в д

<

адрес>, № в д. 

<

адрес> № в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в д. 

<

адрес>, № в д. 

<

адрес>, по 

<

адрес> в д. 

<

адрес>, в д. 

<

адрес> в д. 

<

адрес>, в д. 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес>, по 

<

адрес> в 

<

адрес>, по 

<

адрес> в 

<

адрес>, по 

<

адрес> в 

<

адрес>, по 

<

адрес> в 

<

адрес>, по 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес>. 

В судебном заседании Орловский природоохранный межрайонный прокурор Тапехина М.В. заявленные исковые требования поддержала, дала объяснения по обстоятельствам, изложенным в иске, уточнила требования в части срока исполнения решения суда, просила обязать МУП «Свердловский» получить государственное разрешение (лицензию) на пользование недрами для добычи подземных вод в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика - МУП «Свердловский» и представитель третьего лица – Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд вправе на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико- географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в том числе, на подземные водные объекты, к которым относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты (ч. 5). : 

Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах (ч.6).

Согласно ч. 6 ст. 8 ВК РФ формы собственности на подземные водные объекты определяются, законодательством о недрах.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (ч. 3 ст. 43 ВК РФ). 

Правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечения защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр, определены Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью (ст.1.2 Закона о недрах). 

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами (абз. 1 ст. 11 Закона о недрах).

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (абз.3 ст. 11 Закона о недрах).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст. 15 Закона о недрах к целям лицензирования пользования недрами относится, помимо прочего: обеспечение рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды, соблюдение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и всех граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Закона о недрах к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относится соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное унитарное предприятие «Свердловский» является юридическим лицом. Основной вид деятельности – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд. Среди дополнительных видов деятельности значатся: производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод и др. (л.д.29-30).

Судом установлено, что МУП «Свердловский» эксплуатирует 36 разведочно-эксплуатационных скважин для добычи подземных вод, расположенных на территориях сельских поселений и городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области, для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения: № в д. 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в д. 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес> в 

<

адрес>, детский дом 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в д

<

адрес>, № в д. 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес> в д, 

<

адрес>, №, №, № в д. 

<

адрес>, № в д

<

адрес>, № в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в д. 

<

адрес>, в д. 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, по 

<

адрес> в д. 

<

адрес>, в д. 

<

адрес>, в д. 

<

адрес>, в д. 

<

адрес>, 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес>, по 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес>, по 

<

адрес> в 

<

адрес>, по 

<

адрес> в 

<

адрес>, по 

<

адрес> в 

<

адрес>, по 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес> (л.д.6-15).

Указанное недвижимое имущество в соответствии с постановлением администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № были переданы Отделом по управлению муниципальным имуществом Свердловского района в хозяйственное ведение МУП «Свердловский» (л.д.25, 23). 

По сообщению И.о. главы Свердловского района администрацией Свердловского района разработаны проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны (л.д. 18-22). 

Государственные разрешения (лицензии) на пользование недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации указанных разведочно-эксплуатационных скважин у МУП «Свердловский» не имеются, что подтверждается информацией, представленной стороной ответчика в материалах дела (л.д. 6-15), а также письменными объяснениями экономиста МУП «Свердловский» Г. (л.д.16-17).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что пользование недрами в отсутствие у пользователя недр государственного разрешения (лицензии) приводит к нарушению целей обеспечения рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды, соблюдение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и всех граждан Российской Федерации. 

Поскольку деятельность МУП «Свердловский» по незаконной добыче подземных вод нарушает интересы Российской Федерации как собственника недр на рациональное использование месторождения, его охрану от вредных природных и антропогенных факторов, снижающих его качество, степень пригодности и безопасности, на достоверную гидрогеологическую информацию о его запасах, нарушает конституционные права граждан Российской Федерации (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью, на благоприятную среду обитания, на обеспечение жизненно важных потребностей населения и будущих поколений в питьевой воде, исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Свердловский» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Свердловский» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу получить государственное разрешение (лицензию) на пользование недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации разведочно-эксплуатационных скважин: № в д. 

<

адрес> № в 

<

адрес>, № в д. 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес> в 

<

адрес>, детский дом 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в д. 

<

адрес>, № в д. 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в д, 

<

адрес>, №, № № в д. 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в д

<

адрес> в д. 

<

адрес>, № в д

<

адрес>, по 

<

адрес> в д. 

<

адрес>, в д. 

<

адрес>, в д. 

<

адрес>, в д. 

<

адрес>, 

<

адрес> в 

<

адрес>, по 

<

адрес> в пгт

<

адрес>, по 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес>, по 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес>, по 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес>, по 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья И.В. Воловикова