№2-434/2021

32RS0021-01-2021-000861-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретарях судебного заседания Лазаренко К.А., Бордовской К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании нотариальной доверенности от 19.03.2021 года,

представителя ответчика, ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), ФИО2, действующей на основании доверенности от 06 мая 2020 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 Н,В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 16.04.2002 года по 28.05.2012 года в специальный стаж. 

В обоснование заявленных требований указала, что 29.06.2018 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33 данного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайнное) в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен период с 16.04.2002 года по 28.05.2012 года- осуществление трудовой деятельности в статусе индивидуального предпринимателя. Считает решение незаконным и необоснованным, поскольку она была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве индивидуального предпринимателя, состояла в обществе предпринимателей юго-западных районов Брянской области, самостоятельно уплачивала страховые взносы за осуществление предпринимательской деятельности, вела табеля учета рабочего времени индивидуальным предпринимателем, представляла их в общество для получения компенсационных выплат за работу в зоне отселения. Трудоустройство и работа истца в спорный период в течении полного рабочего дня подтверждается табелями учета рабочего времени за период с 2002 года по 2012 года, договорами на оказание услуг продавцом. Просила признать с 30.06.2018 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в стаж период работы с 16.04.2012 года по 28.05.2012 года в качестве индивидуального предпринимателя, обязать ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить и выплатить страховую пенсию ФИО3 с 30.06.2018 года. 

В судебное заседание истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, не явилась, ее представитель ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении, указав, что в спорный период истец совмещала предпринимательскую деятельность с оказанием услуг ИП ФИО4 №1, с которой заключала договора на оказание услуг.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения иска, указав, что период с 16.04.2012 года по 28.05.2012 года не включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку истцом не представлено доказательств ее занятости полный рабочий день в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда по Списку 2.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4). 

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 вышеуказанного закона).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы. 

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, 28 июня 2018 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33 данного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 406724/18 от 10 июля 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. 

Согласно данному решению, период проживания истца в зоне отселения составляет 13 лет 7 месяцев 10 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 лет и 6 месяцев, т.е. в 48 лет 6 месяцев. Возраст заявителя на дату обращения- 45 лет. 

Отказ пенсионного органа в назначении ФИО3 досрочной пенсии по старости ответчик мотивирует отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик признает наличие у истца страхового стажа 21 год 3 месяца 26 дней, и стажа по Списку 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» 3 года 24 дня. При этом в специальный стаж не засчитан период осуществления истцом трудовой деятельности в статусе индивидуального предпринимателя с 16.04.2002 года по 28.05.2012 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Позицией 23307000-17541 подраздела №7 раздела №32 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29, утвердившим разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78,78.1 Закона РСФСР « О государственный пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций ( п. 5).

В соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 9 декабря 2000 года № 504 «О порядке предоставления льгот и выплаты компенсаций в соответствии с Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и гражданам, работающим у предпринимателей по трудовому договору», начисление и выплата компенсаций производится с момента предоставления предпринимателем документов, подтверждающих его деятельность на данной территории. 

В силу п. 3.3 данного постановления для подтверждения факта работы на загрязненной территории предприниматели представляют: табель ежедневного учета рабочего времени, трудовую книжку; документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности: свидетельство о регистрации предпринимателя; справку с места жительства о времени проживания в зоре РЗ; другие документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности (тетрадь учета доходов, расходов; талоны уплаты за торговое место, накладные, квитанции об уплате налогов и сборов и т.п.).

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что период осуществления ФИО3 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 16.04.2002 года по 28.05.2012 года обоснованно исключен ответчиком из стажа работы по Списку № 2, исходя из следующего.

С 16.04.2002 года по 28.05.2012 года ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации 32 № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, находилась на упрощенной системе налогообложения, уплачивала налоги. 

В обоснование заявленных требований стороной истца указано, что доказательствами, подтверждающими выполнение ФИО3 в указанные выше периоды времени работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня являются табеля учета рабочего времени, предоставленными ФИО3 в Общественную организацию предпринимателей юго-западных районов Брянской области, договора на оказание услуг, заключенными между ИП ФИО5 и ФИО3 в спорный период.

Вместе с тем, представляемые ФИО3 в Общественную организацию предпринимателей юго-западных районов Брянской области табеля учета рабочего времени ФИО3, заполняемые самим истцом в спорный период времени для получения компенсационных выплат за работу в зоне отселения, в отсутствие иных доказательств, не подтверждают факт ведения истцом предпринимательской деятельности при полной занятости в спорный период.

Договора на оказание услуг, заключенными между ИП ФИО5 и ФИО3 в спорный период, такими доказательствами так же не являются ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в период с 26.07.2004 года по 11.10.2016 года ФИО5 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 

В спорный период времени, между ИП ФИО5 и ФИО3 были заключены договора на оказание услуг продавцом.

Из содержания вышеуказанных договоров следует, что исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнять функции продавца промышленных товаров по адресу: 

<

...>, за ежемесячное вознаграждение, указанное в договорах. Время работы исполнителя определено с 10.00 часов до 18.00 часов с перерывом для отдыха и питания с 13.00 часов до 14.00 часов. 

Однако, периодичность оказания истцом услуг ИП ФИО5 (количество дней в неделю) договора не содержат. 

При этом, из содержания указанных договоров не следует, что они были заключены в целях осуществления ФИО3 своей предпринимательская деятельность, которой в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Кроме того, в судебном заседании представитель истца, а так же свидетель ФИО5 указали, что вышеуказанные договора заключались без намерения создать соответствующие правоотношения и носили формальный характер. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО5 конкретные периоды деятельности истца не указали.

Принимая во внимание вышеизложенное, то, что сам по себе факт регистрации индивидуального предпринимателя и уплата налогов, не может являться основанием для включения периода предпринимательской деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку фактическое ведение предпринимательской деятельности может осуществляться не постоянно, не полный рабочий день, стороной истца не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих выполнение ФИО3 в указанные выше периоды времени работ в качестве индивидуального предпринимателя в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 Е,В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворении. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Новозыбковский городской суд в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 02 июля 2021 года.

Судья Т.Е.Ермоленко