Дело № 2а-1385/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери 

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Латышевой М.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери - Тимофеевой А.В.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гражданина Республики Азербайджан

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Азербайджан, холостого, на иждивении никого не имеющего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, инвалидности не имеющего, 

судимого приговором Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 27.10.2022 по ч. 1 ст. 161 УК РФ, ч. 4 ст. 74 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 

в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца в целях исполнения решения о его депортации из Российской Федерации. 

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 27.10.2022 по ч. 1 ст. 161 УК РФ, ч. 4 ст. 74 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 29.11.2024.

14.06.2024 в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 4405-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

27.02.2024 в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области вынесено решение № 71/ТО-44-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

21.11.2024 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

Начальником УМВД России по г. Твери принято решение о временном помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем 13.11.2024 УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации направлен запрос.

29.11.2024 решением Московского районного суда г. Твери ФИО2 после освобождения по отбытию наказания помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 28.02.2025 включительно.

18.02.2025 получен ответ из Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации № 020-7, из которого следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общегражданский паспорт гражданина Азербайджанской Республики не выдавался, в связи с чем выдача указанному лицу свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику не представляется возможным.

20.02.2025 в целях проведения процедуры установления личности в ИЦ УМВД России по Тверской области направлена дактилоскопическая карта на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для проверки по учетам БД АДИС «Папилон».

21.02.2025 в отдел «П» Бюро СТМ УМВД России по Тверской области направлен запрос об оказании содействия в установлении личности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с использованием системы оперативного распознавания лица по фотографии.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержал по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснил, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для исполнения решения о его депортации из Российской Федерации. Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о неразрешении въезда в РФ, о депортации в настоящее время не отменены. Подан иск на распоряжение о нежелательности пребывания, но пока дело не рассмотрено. У ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем в Консульский отдел Посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации был направлен запрос. 18.02.2025 получен ответ о том, что о паспорт гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 не выдавался, в связи с чем не может быть выдано свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику. ФИО2 не может предъявить документы, удостоверяющие его личность. 20.02.2025 в целях проведения процедуры установления личности в ИЦ УМВД России по Тверской области направлена дактилоскопическая карта на ФИО2, для проверки по учетам БД АДИС «Папилон». 21.02.2025 в отдел «П» Бюро СТМ УМВД России по Тверской области направлен запрос об оказании содействия в установлении личности ФИО2 с использованием системы оперативного распознавания лица по фотографии. До настоящего времени ответы из компетентных органов не поступили. При этом указал, что законных оснований для нахождения ФИО2 на территории РФ нет, поскольку в отношении него принято решение о депортации. В соответствии с п. 9 ст. 31 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», лица, в отношении которых принято решение о депортации, должны содержаться в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. ФИО2 не может самостоятельно исполнить решение о депортации, он не может самостоятельно оформить документы, у него нет документа удостоверяющего его личность. Лица должны содержаться в специальных учреждениях. Контроль за исполнением решения о депортации возложен на УМВД России по Тверской области. Запросы направлены, примерно, месяц - полтора эти запросы будут исполняться, запросы будут исполняться в Тверской области.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока его содержания в Центре. Пояснил, что инвалидности не имеет, имеет хронические заболевания. Пояснил, что родился в Республики Азербайджан, но еще ребенком, с матерью приехал в Россию, они являлись беженцами. Паспорт он не получал, большую часть времени провел в местах лишения свободы, поэтому не мог оформить гражданство РФ. Считает, что является лицом без гражданства. Близких родственников граждан РФ у него нет, но и в Азербайджане никого нет. Он готов, выйдя из Центра, начать оформлять документы, ему помогут дальние его родственники с регистрацией, а также оформить документы по его личности. Он не собирается скрываться от органов полиции. Сейчас просят продлить срок на три месяца, потом еще на три месяца будут продлевать. Непонятно сколько ему находиться в Центре, но он сам готов все оформить. Он подавал иск по обжалованию распоряжения, пока окончательно решение не принято, рассмотрение будет в марте 2025. Также он обратился в суд за установлением юридического факта его проживания на территории РФ на период 06.02.1992 года, но, находясь в Центре, он не может обеспечить в суд явку свидетелей, которые подтвердили бы данный факт. Он длительное время проживает в РФ, просто из-за судимостей не смог оформить документы. Просил не продлевать срок содержания. 

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации. 

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Действующим законодательством не предусмотрено проживание лиц, подлежащих депортации у родственников.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории РФ не имеет постоянной регистрации, жилья в собственности. 

Согласно заключению об установлении личности, личность установлена с данными: фамилия – ФИО2, имя – С., отчество – С., дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство – Республика Азербайджан. 

Гр. Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 27.10.2022 по ч. 1 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка №175 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 27.07.2021 отменено, и на основании ст. 70 УК РФ к назначенному приговором от 27.10.2022 наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от 27.07.2021, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 29.11.2024.

14.06.2024 в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 4405-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

27.02.2024 в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области вынесено решение № 71/ТО-44-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

21.11.2024 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

Начальником УМВД России по г. Твери принято решение о временном помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем 13.11.2024 в Консульский отдел Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации направлен запрос.

29.11.2024 решением Московского районного суда г. Твери ФИО2 после освобождения по отбытию наказания помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 28.02.2025 включительно.

18.02.2025 получен ответ из Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации № 020-7, из которого следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общегражданский паспорт гражданина Азербайджанской Республики не выдавался, в связи с чем выдача указанному лицу свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику не представляется возможным.

20.02.2025 в целях проведения процедуры установления личности в ИЦ УМВД России по Тверской области направлена дактилоскопическая карта на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для проверки по учетам БД АДИС «Папилон».

21.02.2025 в отдел «П» Бюро СТМ УМВД России по Тверской области направлен запрос об оказании содействия в установлении личности ФИО2, с использованием системы оперативного распознавания лица по фотографии.

Вместе с тем, учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

Таким образом, ФИО2, не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. На период рассмотрения искового заявления, сведений об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации, не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, регистрации на территории Российской Федерации, не имеет. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика. 

Как установлено в суде, 18.02.2025 получен ответ из Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации № 020-7, из которого следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., общегражданский паспорт гражданина Азербайджанской Республики не выдавался, в связи с чем выдача указанному лицу свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику не представляется возможным.

20.02.2025 в целях проведения процедуры установления личности в ИЦ УМВД России по Тверской области направлена дактилоскопическая карта на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для проверки по учетам БД АДИС «Папилон».

21.02.2025 в отдел «П» Бюро СТМ УМВД России по Тверской области направлен запрос об оказании содействия в установлении личности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с использованием системы оперативного распознавания лица по фотографии.

Таким образом, административным истцом проводятся процессуальные действия для получения сведений по личности административного ответчика.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решения о депортации за пределы Российской Федерации, решения суда о помещении в специальное учреждение гр. Республики Азербайджан ФИО2 для исполнения решения о депортации, указанные решения не были обжалованы, отсутствие ответов из компетентных органов по личности ФИО2, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, которые послужили основанием для помещения ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не отпали, в связи с чем требования о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, являются обоснованными.

Доводы ФИО2 о том, что он самостоятельно может оформить документы по его личности, сделать регистрацию на территории РФ, с учетом указанных выше правовых норм, пояснений представителя административного истца, а также отсутствия законных оснований для нахождения ФИО2 на территории РФ, суд отклоняет.

Однако с учетом установленных обстоятельств, полученных документов, незначительного объема совершения необходимых действий, с учетом пояснений представителя административного истца, суд приходит к выводу, что исковое заявление в части срока продления содержания ФИО2 в специальном учреждении подлежит удовлетворению частично, а именно считаю необходимым указанный срок продлить на 02 месяца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 266 – 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гр. Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области – удовлетворить частично.

Продлить срок содержания гр. Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области: г. Тверь, Б.Перемерки, д. 40 на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок 02 (два) месяца, то есть по 28.04.2025 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия, но подлежит немедленному исполнению. 

Судья 

<

данные изъяты> Н.В.Акбарова

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025.

Судья Н.В.Акбарова