Дело № 2а -384/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«9» октября 2025 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Тлюгалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным постановления в части установления сроков для разработки плана мероприятий по переселению граждан, возложении обязанности внести изменения, 

установил:

административный истец прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в последующем уточнив его, к администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным постановления в части установления сроков для разработки плана мероприятий по переселению граждан, возложении обязанности внести изменения, указав, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».

Установлено, что постановлением администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от 20.03.2025 №многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Указанным постановлением установлены сроки для разработки плана мероприятий по переселению граждан до 10.10.2027, расселения граждан проживающих в аварийном многоквартирном доме до 15.11.2028 и сноса дома до 15.11.2029.

Из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «Сервисный Центр Сириус», следует, что обозначенный дом имеет дефекты и повреждения строительных конструкций в виде: разрушения окрасочного штукатурного покрытия цокольной части фундамента; отсутствия отмостки по периметру объекта; деформации кирпичной кладки с выпадением наружной версты, образования горизонтальной деформационной трещины (физический износ, деформация ленты фундамента); деструкции кирпичной кладки цокольной части стены более 15% горизонтального сечения; образования деформационных трещин с шириной раскрытия менее 5 мм; разрушения окрасочного покрытия фасадов: выветривания цементно-песчаного раствора из швов кирпичной кладки, следов замачивания наружной версты кирпичной кладки. Фундамент, внутренние и наружные стены находятся в технически аварийном состоянии. Физический износ основных строительных конструкций объекта на момент проведения обследования составлял 55%. В результате высокого физического износа отдельных несущих и ограждающих строительных конструкций при длительной эксплуатации состояние всего объекта оценивается как аварийная категория технического состояния.

Выявленные дефекты влияют на время достижение отдельных строительных конструкций объекта предельно-допустимого физического износа, при котором дальнейшая безопасная эксплуатация объекта без проведения восстановительных работ приведет к риску здоровьем и жизнью людей проживающих в помещениях объекта.

С учетом изложенного, сроки для разработки плана мероприятий по переселению граждан, расселения жильцов дома и его сноса являются неразумными, поскольку за указанный период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению прав жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Административный истец просит суд признать постановление администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления сроков для разработки плана мероприятий по переселению граждан проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> до 10.10.2027 (пункт 2), расселения граждан проживающих в многоквартирном жилом доме до 15.11.2028 (пункт 3) и сноса многоквартирного жилого дома - до 15.11.2029 (пункт 4), незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» внести изменения в постановление администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, установив в пункте 2 срок для разработки плана мероприятий по переселению граждан проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> до 15.12.2025, в пункте 3 срок для расселения граждан проживающих в многоквартирном жилом доме до 15.05.2026, в пункте 4 срок для сноса многоквартирного жилого дома - до 15.05.2027.

В судебном заседании старший помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Панова Е.А. административные исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточненных требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и заинтересованного лица управления строительства, дорожной деятельности и жилищно – коммунального хозяйства ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме с учетом их уточнения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования с учетом их уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».

В силу пункта 8 части 1 статьи 14, п. 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Исходя из п.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодек Российской Федерации (п.22) срок для собственников жилых помещений о сносе или реконструкции дома за счет собственных средств должен быть разумным.

Установлено, что постановлением администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанным постановлением установлены сроки для разработки плана мероприятий по переселению граждан до 10.10.2027, расселения граждан проживающих в аварийном многоквартирном доме до 15.11.2028 и сноса дома до 15.11.2029.

Из технического заключения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «Сервисный Центр Сириус», следует, что обозначенный дом имеет дефекты и повреждения строительных конструкций в виде: разрушения окрасочного штукатурного покрытия цокольной части фундамента; отсутствия отмостки по периметру объекта; деформации кирпичной кладки с выпадением наружной версты, образования горизонтальной деформационной трещины (физический износ, деформация ленты фундамента); деструкции кирпичной кладки цокольной части стены более 15% горизонтального сечения; образования деформационных трещин с шириной раскрытия менее 5 мм; разрушения окрасочного покрытия фасадов: выветривания цементно-песчаного раствора из швов кирпичной кладки, следов замачивания наружной версты кирпичной кладки.

Фундамент, внутренние и наружные стены находятся в технически аварийном состоянии. Физический износ основных строительных конструкций объекта на момент проведения обследования составлял 55%.

В результате высокого физического износа отдельных несущих и ограждающих строительных конструкций при длительной эксплуатации состояние всего объекта оценивается как аварийная категория технического состояния.

Выявленные дефекты влияют на время достижение отдельных строительных конструкций объекта предельно-допустимого физического износа, при котором дальнейшая безопасная эксплуатация объекта без проведения восстановительных работ приведет к риску здоровьем и жизнью людей проживающих в помещениях объекта.

С учетом изложенного, сроки для разработки плана мероприятий по переселению граждан, расселения жильцов дома и его сноса являются неразумными, поскольку за указанный период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению прав жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или в арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В данной правовой ситуации требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту жилищных прав жителей, проживающих в указанном доме, а также неопределенного круга граждан, которые могут пострадать при возникновении чрезвычайной ситуацией, связанной с разрушением указанного многоквартирного дома.

Таким образом, исковые требования прокурора с учетом их уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным постановления в части установления сроков для разработки плана мероприятий по переселению граждан, возложении обязанности внести изменения - удовлетворить.

Признать постановление администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления сроков для разработки плана мероприятий по переселению граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> до 10.10.2027 (пункт 2), расселения граждан проживающих в многоквартирном жилом доме до 15.11.2028 (пункт 3) и сноса многоквартирного жилого дома - до 15.11.2029 (пункт 4), незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» внести изменения в постановление администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, установив в пункте 2 срок для разработки плана мероприятий по переселению граждан проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> до 15.12.2025, в пункте 3 срок для расселения граждан проживающих в многоквартирном жилом доме до 15.05.2026, в пункте 4 срок для сноса многоквартирного жилого дома - до 15.05.2027.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья: Т.Ю. Сызранова.

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2025 г.