№ 2-487/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Юрковой М.С., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, в интересах ФИО1, к Краевому государственному автономному общеобразовательному учреждению «К» об обязании доначисления заработной платы, взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, в интересах ФИО1, в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Краевому государственному автономному общеобразовательному учреждению «К» (далее – КГАОУ «К») об обязании доначисления заработной платы, взыскании задолженности по заработной плате, мотивируя тем, что в прокуратуру с заявлением о защите нарушенных трудовых прав обратилась ФИО1 по факту начисления и выплаты ей заработной платы за период - январь 2018 и с мая по август 2018 ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, что нашло подтверждение в ходе проведенной прокурорской проверки. Установлено, что работодателем в спорный период заработная плата материальному истцу начислялась с нарушением норм действующего законодательства в размере менее величины МРОТ, установленной федеральным законодательством. Прокурор, уточнив иск, просил обязать ответчика произвести доначисление и выплату истцу ФИО1 заработной платы за период: январь 2018 и с мая 2018 по август 2018 в общей сумме 7 315,85 рублей, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату – 7 315,85 рублей.

В судебном заседании прокурор Вертилецкая А.Е., материальный истец ФИО1 поддержали иск по доводам, указанным в исковом заявлении. Истица ФИО1 просила взыскать недоначисленную ей заработную плату за спорный период, пояснив, что с сентября 2018 работодатель в соответствии с требованиями закона выплачивает ей заработную плату в полном объеме, но за предыдущий спорный период задолженность по заработной плате до настоящего времени не выплачена, спор не разрешен.

В судебное заседание представитель ответчика не прибыл, ответчик уведомлен надлежащим образом, не сообщил о причинах неявки в суд и не ходатайствовал об отложении судебного заседания; получив иск и зная о существе спора, не представил отзыв и не выразил свое отношение к иску.

При таких обстоятельствах, с согласия истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства, в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) устанавливается принцип обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

В силу ст. 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора (ст. 16 ТК РФ).

Из анализа положений ст.ст. 15, 16, 56, 57, 135 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что основным источником регулирования трудовых отношений является трудовой договор, которым, в частности, устанавливается заработная плата работнику в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательным условием трудового договора.

Право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, также соответствующая обязанность работодателя выплачивать заработную плату в полном размере, без какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда, с учетом основных государственных гарантий по оплате труда работника, повышенной оплате труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в установленные сроки, в установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, закреплено в ст.ст. 2, 21, 22, 130, 132, 146 Трудового кодекса Российской Федерации.

Данному праву работника абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно ст. 315 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Действующим трудовым законодательством предусмотрено, что заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом выплаты компенсационного и стимулирующего характера, в том числе за работу в особых климатических условиях, районный и северный коэффициенты, в смысле статьи 129 ТК РФ являются элементами заработной платы, его составной частью.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст.ст. 146146, 148 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 года N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 года N 162-О-О и от 25 февраля 2013 года N 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края, которым ранее не была установлена такая надбавка (в их состав входят все местности края, не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в том числе, город Красноярск-26 (г. Железногорск Красноярского края). 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 N 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» исполнительным органам субъектов РФ предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. 

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 01 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Красноярского края, определен в размере 1,30.

В соответствии с постановлениями администрации Красноярского края от 21.08.1992 N 311-П, от 13.11.1992 N 393-П "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 ноября 1992 года установлен единый районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории Красноярского края, в том числе г. Железногорск.

На основании Постановления Министерства труда РФ от 11.09.1995 N 49 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Суд учитывает, что при возникновении трудового спора законодателем именно на работодателя возложена обязанность доказать, что работнику начислена и выплачена заработная плата за спорный период в полном объеме. 

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с КГАОУ «К» с 08.12.2008 года, приказом № 763лс от 08.12.2008 на основании трудового договора принята на должность 

<

данные изъяты>. 

На основании ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федеральных законов от 28.12.2017 N 421-ФЗ, от 07.03.2018 N 41-ФЗ) минимальный размер оплаты труда установлен с 1 января 2018 года в сумме 9 489 рублей в месяц, с 1 мая 2018 года в сумме 11 163 рублей в месяц.

В данном случае, исходя из вышеуказанных требований действующего законодательства, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

Соответственно, за спорный период 2018 года заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполненную норму труда должна быть начислена не менее установленного МРОТ, то есть: по 9 489 рублей - в период с января 2018 по апрель 2018 и по 11 163 рублей – в период с мая по август 2018 (как просит истец), с последующим начислением на указанные суммы районного коэффициента - 30% и надбавки за стаж работы - 30%.

Исходя из этого, заработная плата работников, полностью отработавших месячную норму рабочего времени на территории ЗАТО Железногорск Красноярского края, также истцу, не может быть менее 15 182,40 рублей за период с 01.01.2018 по 30.04.2018 и 17 860,80 руб. – за период с 01.05.2018.

В соответствии с ч. 3 ст. 93 ТК РФ при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Из представленных прокурором письменных доказательств, по произведенному им расчету следует, что в нарушение указанных требований действующего законодательства ответчиком КГАОУ «К заработная плата ФИО1 в спорный период начислялась и выплачивалась не в полном объеме.

Согласно производственному календарю на 2018 год в спорный период норма рабочего времени составляла: в январе - 136 часов, в мае - 159 часов, в июне - 159 часов, в июле - 176 часов, в августе - 184 часа.

Согласно табелям учета рабочего времени и расчетным листкам за 2018 год, в январе ФИО1 отработала 130 часов, в мае - 173 часа, в июне - 35 часов (131 рабочий час находилась в отпуске), в июле - 14 часов (161 рабочий час находилась в отпуске), в августе - 184 часа.

Вместе с тем, по расчетным листкам за 2018 год, ФИО1 за январь вместо 14 512,59 руб. начислено 14 400,38 руб., за май вместо 19 433,45 руб. начислено 16 895,79 руб. (без учета оплаты отпуска), за июнь вместо 3 931,62 руб. начислено 3 345,28 руб., за июль вместо 1 420,75 руб. начислено 1 106,40 руб., за август вместо 17 860,80 руб. начислено 14 095,51 руб. 

Таким образом, исходя из представленных бухгалтерией ответчика сведений об отработанном истицей периоде в каждом месяце и выплаченных ей суммах заработной платы, суд установил, что размер заработной платы истицы за январь 2018 и с мая по август 2018 не соответствовал требованиям трудового законодательства, был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации. Истица не заявляет о нарушении ее трудовых прав по начислению заработной платы за иные месяцы 2018 года.

В связи с чем, по представленному истцом расчету, не оспоренному ответчиком (получившим иск и не представившим свой контррасчет), ответчиком недоначислена истцу заработная плата за 2018 год: январь, май, июнь, июль, август в общей сумме 7 315,85 руб., а именно:

- за отработанные 130 часов в январе 2018 - в размере 112,21 руб., исходя из следующего расчета: 15 182,40руб. / 136 час. (норма рабочего времени в январе 2018) * 130 час. (отработано работником) = 14 512,59 руб. (подлежащих начислению) - 14 400,38 руб. (фактически начислено) = 112,21 руб. (недоначисленная сумма),

- за отработанные 173 часа в мае 2018 - в размере 2 537,66 руб., исходя из следующего расчета: 17 860,80 руб. / 159 час. (норма рабочего времени в мае 2018) * 173 час. (отработано работником) = 19 433,45 руб. (подлежащих начислению) - 16 895,79 руб. (фактически начислено, без учета оплаты отпуска) = 2 537,66 руб. (недоначисленная сумма),

- за отработанные 35 часов в июне 2018 - в размере 586,34 руб., исходя из следующего расчета: 17 860,80 руб. / 159 час. (норма рабочего времени в июне 2018) * 35 час. (отработано работником) = 3 931,62 руб. (подлежащих начислению) - 3 345,28 руб. (фактически начислено) = 586,34 руб. (недоначисленная сумма),

- за отработанные 14 часов в июле 2018 - в размере 314,35 руб., исходя из следующего расчета: 17 860,80 руб. / 176 час. (норма рабочего времени в июле 2018) * 14 час. (отработано работником) = 1 420,75 руб. (подлежащих начислению) - 1 106,40 руб. (фактически начислено) = 314,35 руб. (недоначисленная сумма),

- за отработанные 184 часа в августе 2018 - в размере 3 765,29 руб., исходя из следующего расчета: 17 860,80 руб. / 184 час. (норма рабочего времени в августе 2018) * 184 час. (отработано работником) = 17 860,80 руб. (подлежащих начислению) - 14 095,51 руб. (фактически начислено) = 3 765,29 руб. (недоначисленная сумма).

Данный расчет ответчиком не оспорен, также им не представлено доказательств отсутствия задолженности перед истцом на день рассмотрения дела судом.

Разрешая спор, суд отмечает, что требование процессуального истца об обязании ответчика доначислить и произвести выплату доначисленной заработной платы излишне, учитывая установленную трудовым законодательством обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ), может привести к нарушению трудовых прав истца на немедленное исполнение судебного решения по делу данной категории. 

Таким образом, учитывая, что районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу ст. 22 ТК РФ - прямая обязанность работодателя, поскольку истец до настоящего времени не получила от ответчика недоначисленную ей заработную плату, что не опровергнуто последним, с учетом установленных обстоятельств иск подлежит удовлетворению: с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за спорный период в сумме 7 315,85 рублей.

В соответствии со ст.ст. 88, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в доход бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований - в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, в интересах ФИО1, к Краевому государственному автономному общеобразовательному учреждению «К» удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного автономного общеобразовательного учреждения «К» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период 2018 года: январь, май, июнь, июль, август 2018 года в общей сумме 7 315 (семь тысяч триста пятнадцать) рублей 85 копеек, с учетом НДФЛ.

Взыскать с Краевого государственного автономного общеобразовательного учреждения «К» в доход бюджета муниципального образования ЗАТО г. Железногорск государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику право в семидневный срок со дня получения копии заочного решения в окончательной форме – 21.01.2019 года обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотре, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда. 

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Железногорский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Железногорского городского суда С.А. Антропова