Дело № 12-2519/2025

УИД 27RS0002-01-2025-004051-16

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А. рассмотрев жалобу директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» ФИО3 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 15 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5. от 15 октября 2025 года МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству № № от 11.12.2024, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» ФИО6 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» отменить, производство по делу прекратить. Указав, что решением суда по делу № 2-1309/2023 на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность в срок до 01.09.2023 произвести финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности. Учреждение многократно уведомляло мэрию о необходимости выделения соответствующих финансовых средств. Поскольку мэрия не исполнила решение суда в части финансирования указанного мероприятия, образовательное учреждение не может исполнить решение суда в своей части.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7 извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО, 11 декабря 2024 года возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств устранить нарушения: в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.6.1 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» в помещении спортзала (раздевалки, коридор), актового зала, коридора возле кабинета физики, коридора возле кабинета музыки оборудовать достаточным количеством дымовых пожарных извещателей; в соответствии с требованиями п. 2 ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 37 ПНР № 1479 установить на объекте по адресу: 

<

адрес> аварийное освещение; в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 103 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 54 ПНР № 1479 линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнить кабелем, способным сохранить работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону; в соответствии с ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.6.1 Свода правил 484.1311500.2020 оборудовать чердачные помещения системой атематической пожарной сигнализации; в соответствии с ст.1, ст. 4, ст. 5, ст.6, ст. 54, п.4, п. 5 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ установить автоматические установки пожарной сигнализации (блок речевого оповещения) таким образом, чтобы обеспечивалось автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

24 января 2025 года в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 24 февраля 2025 года.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, 18 августа 2025 должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 17 часов 00 минут 23 сентября 2025 документов, подтверждающих исполнение решения суда. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено Учреждением 22.08.2025, что подтверждается собственноручной подписью о получении на постановлении.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут 23 сентября 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа послужило основанием для составления в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Признавая МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.

Вместе с тем судьей установлено, что привлекая МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 27 июня 2023 года по делу № 2-1309/2023 на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств устранить нарушения: в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.6.1 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» в помещении спортзала (раздевалки, коридор), актового зала, коридора возле кабинета физики, коридора возле кабинета музыки оборудовать достаточным количеством дымовых пожарных извещателей; в соответствии с требованиями п. 2 ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 37 ПНР № 1479 установить на объекте по адресу: 

<

адрес> аварийное освещение; в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 103 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 54 ПНР № 1479 линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнить кабелем, способным сохранить работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону; в соответствии с ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.6.1 Свода правил 484.1311500.2020 оборудовать чердачные помещения системой атематической пожарной сигнализации; в соответствии с ст.1, ст. 4, ст. 5, ст.6, ст. 54, п.4, п. 5 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ установить автоматические установки пожарной сигнализации (блок речевого оповещения) таким образом, чтобы обеспечивалось автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

При этом, на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность в срок до 01.09.2023 выделить МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» денежные средства на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» неоднократно направлялись письма в Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с просьбой выделить дополнительные денежные средства, необходимые для исполнения решения суда.

Согласно ответам Мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 31.05.2023, 22.03.2024, 30.09.2024, 07.08.2025 выделение дополнительных ассигнований Учреждению не представляется возможным.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Составляя в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынося постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 27 июня 2023 года обязанность по выделению денежных средств Учреждению для выполнения возложенных решением суда обязанностей возложена на Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, решение суда Мэрия должна была исполнить до 01.09.2023.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от 15 октября 2025 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО8 от 15 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» ФИО9. считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Останина К.А.

Копия верна. Судья: Останина К.А.