УИД 68RS0002-01-2024-004037-84

2а-315/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, УФНС России по Тамбовской области о признании отказов в возврате страховых взносов незаконными, взыскании уплаченных страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с требованием о взыскании уплаченных страховых взносов.

В обоснование иска указал, что 28.10.1999 г. он был уволен со службы из органов внутренних дел и с 01.11.1999 г. ему была назначена пенсия по выслуге лет как пенсионеру МВД.

С 01.11.1999 г. по настоящее время он работает адвокатом. В период с 2004 г. по 2006 г. и 2010 г. по 2020 г. он платил обязательные страховые взносы для получения страховой пенсии по старости при достижении пенсионного возраста.

В 2024 г. он достиг пенсионного возраста 63 года для выплаты страховой пенсии. 

Решением ответчика от 01.04.2024 г. № 53846/24 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2.

16.04.2024 г. он обратился с заявлением в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о возврате уплаченных страховых взносов за период с 2004 г. по 2020 г.

В ответе от 15.05.2024 г. № 68-06/2941л ему было сообщено, что действующим законодательством не предусмотрен возврат уплаченных страховых взносов в случае отсутствия права на назначение страховой пенсии.

Считает отказ в возврате уплаченных взносов незаконным, поскольку страховые взносы уплачивались для обеспечения его права на получение страховой пенсии, но поскольку ответчик отказал в назначении страховой пенсии, то уплаченные страховые взносы подлежат возврату. Полагает, что действующим законодательством не предусмотрен отказ в возврате уплаченных страховых взносов в случае отсутствия права на назначение страховой пенсии.

С учетом заявления об изменении исковых требований от 31.01.2025г. ФИО1 просил признать отказ ОСФР по Тамбовской области в возврате уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2002г. по 2016г. в размере 129736,88 руб. незаконным, признать отказ УФНС России по Тамбовской области в возврате уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2017г. по 2021г. в размере 112532,03 руб. незаконным и взыскать указанные суммы в свою пользу.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 31.01.2025г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, указав дополнительно, что переплаты по страховым взносам не имеет, при этом поскольку страховая пенсия по достижении пенсионного возраста ему назначена быть не может по причине низкого ИПК, полагает, что имеет право на возврат уплаченных ранее страховых взносов. Отказ ОСФР по Тамбовской области в возврате страховых взносов на ОПС был выражен в письме от 15.05.2024г. №68-06/2941л, а отказ УФНС России по Тамбовской области – в письменных возражениях на заявленный им иск.

Представитель административного ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО2 требования административного иска не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск. Полагала, что ОСФР по Тамбовской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку распорядителем денежных средств, поступивших в счет уплаты страховых взносов, является налоговый орган.

Представитель административного ответчика УФНС России по Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Переплата страховых взносов на ОПС у ФИО1 отсутствует.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Администрирование налоговым органом страховых взносов осуществлялось до 2009 года на основании главы 24 Налогового кодекса РФ о едином социальном налоге.

Затем правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за их уплатой и привлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, регулировалисьФедеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» до 1 января 2017 г.

Статьей 5 вышеуказанного Федерального закона адвокаты признавались плательщиками страховых взносов.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Налоговый кодекс РФ был дополнен главой 34 – Страховые взносы.

Согласно ст.19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу ч.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии сфедеральными законамио конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе адвокаты.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет с 01.11.1999г. (л.д.5).

Решением ОСФР по Тамбовской области от 01.04.2024г. №53846/24 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2 (л.д.8-10).

16.04.2024г. ФИО1 обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о возврате уплаченных страховых взносов, на что 15.05.2024г. пенсионным органом был дан ответ №68-06/2941л со ссылкой на положения Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001г. и указанием на то, что действующим законодательством не предусмотрен возврат уплаченных страховых взносов в случае отсутствия права на назначение страховой пенсии (л.д.11, 12).

В письменных пояснениях от 29.01.2025г. №28-17/03982 УФНС России по Тамбовской области указало, что поступившие во внебюджетные фонды страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 2017 по 2020 годы не являются излишне уплаченными суммами страховых взносов, соответственно, не подлежат возврату (л.д.76-78).

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002 год в размере 800 руб., за 2003 год – 1200 руб., за 2004 год – 1200 руб., за 2005 год – 474 руб., за 2010 год – 10392 руб., за 2011 год – 13509,60 руб., за 2012 год – 14386,32 руб., за 2013 год – 32479,20 руб., за 2014 год – 17328,48 руб., за 2015 год – 18610,80 руб., за 2016 год – 19356,48 руб., за 2017 год – 23400 руб., за 2018 год – 26545 руб., за 2019 год – 29354 руб., за 2020 год – 32448 руб., за 2021 год – 785,03 руб., что подтверждается соответствующей выпиской (л.д.39-45).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе адвокаты, за исключением адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии сЗакономРоссийской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона.

Данная статья в действующей редакции была введена в действие Федеральным законом от 30 декабря 2020г. N502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и вступила в законную силу 10.01.2021г., при этом, на предыдущие периоды действие данного закона не распространено.

Указанный Федеральный закон от 30 декабря 2020г. N502-ФЗ был принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 28 января 2020 г. N 5-П, которым было указано федеральному законодателю исходя из требованийКонституцииРоссийской Федерации и с учетом настоящего Постановления - незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержанияподпункта 2 пункта 1 статьи 6,пункта 2.2 статьи 22ипункта 1 статьи 28Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",подпункта 2 пункта 1 статьи 419Налогового кодекса Российской Федерации,части четвертой статьи 7Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей",частей 2и3 статьи 8,части 18 статьи 15Федерального закона "О страховых пенсиях" применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении.

Из вышеуказанного постановления Конституционного Суда РФ от 28 января 2020 г. N 5-П следует, что подпункт 2 пункта 1 статьи 6,пункт 2.2 статьи 22,пункт 1 статьи 28Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",подпункт 2 пункта 1 статьи 419Налогового кодекса Российской Федерации,часть четвертую статьи 7Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей",части 2и3 статьи 8,часть 18 статьи 15Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи сабзацем третьим пункта 1 статьи 7Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" признаны не противоречащимиКонституцииРоссийской Федерации в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, Федеральный закон«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исключил адвокатов, получающих пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии сЗакономРоссийской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-I, из числа страхователей и застрахованных лиц с предоставлением им права добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Тем самым они были освобождены от обязанности по уплате за себя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с датывступления в силуназванного Федерального закона, а именно с 10 января 2021 года.

Решение вопроса о предоставлении адвокатам из числа военных пенсионеров права на возврат страховых взносов, уплаченных за периоды, предшествующие вступлению в силу вышеназванного Федерального закона, составляет прерогативу законодателя, который такое право названным адвокатам не предоставил.

Законоположение, в том числе в действующей редакции, принятой во исполнениеПостановленияКонституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N5-П, установлено законодателем в пределах его полномочий и, определяя круг лиц, относящихся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию, является необходимым элементом правового механизма, направленного на реализацию прав граждан на пенсионное обеспечение. Само по себе отнесение адвокатов из числа военных пенсионеров к страхователям по обязательному пенсионному страхованию в Постановлении от 28 января 2020 года N5-П было признано Конституционным Судом Российской Федерации не противоречащимКонституцииРоссийской Федерации. 

Указанная позиция отражена в определениях Конституционного Суда РФ № 1689-О от 28 июня 2022 г., №2576-О от 28.09.2023г.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 28 января 2020 г. N 5-П также указано, что пенсионные права, даже будучи сформированы в объеме, не позволяющем претендовать на назначение страховой пенсии по старости, получают свое отражение в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где органами Пенсионного фонда Российской Федерации указываются, в частности, периоды работы и (или) иной деятельности, засчитываемые в страховой стаж; заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов; сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации, до 1 января 2015года, а также сведения о размере индивидуального пенсионного коэффициента (абзац десятый статьи 1,статья 5,подпункты 10,12,14,15и15.1 пункта 2 статьи 6Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Следовательно, пенсионные права в объеме, отраженном в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, можно считать приобретенными и признанными государством.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о возврате ему ранее уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства.

В силу ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.2 ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

В силу п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии сгражданским процессуальным законодательствомРоссийской Федерации изаконодательствомоб административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положенийпункта3настоящей статьиосвобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленномпенсионным законодательствомРоссийской Федерации, - по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Помимо требований к ОСФР по Тамбовской области, от уплаты государственной пошлины по спору с которым ФИО1 в силу вышеприведенных положений Налогового кодекса РФ освобожден, им 31.01.2025г. были заявлены требования имущественного характера к УФНС России по Тамбовской области. Льготы по уплате государственной пошлины в данном случае Налоговым кодексом РФ не предусмотрены, государственная пошлина оплачена не была.

С учетом п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ФИО1 по имущественному требованию к УФНС России по Тамбовской области в сумме 112532,03 руб. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4375,96 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, УФНС России по Тамбовской области о признании отказов в возврате страховых взносов незаконными, взыскании уплаченных страховых взносов отказать.

Взыскать с ФИО1, паспорт ***, в доход бюджета муниципального образования – городской округ город Тамбов государственную пошлину в сумме 4375,96 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение изготовлено в окончательной форме 28.02.2025г.

Судья Н.В. Бабкина