№ 2-1096/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года г. Железногорск 

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске об обязании включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске) о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №, назначении пенсии, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку № в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого стажа работы, с чем он не согласен. Ответчиком нарушено его право на досрочную страховую пенсию, поскольку не включены периоды в условиях радиационной вредности. Истец (с учетом уточнения иска) просил обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности такелажника транспортно-технологического участка производственно-диспетчерского отдела цеха № по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (РХЗ) ФГУП «ГХК», отнесенных работодателем к подразделу 18 раздела ХХIV Списка №; назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по уточненному иску, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в спорный период он постоянно был занят на работах в условиях радиационной вредности.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Железногорске ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что спорный период работы истца в вышеуказанной должности не подлежит включению в специальный стаж по Списку №, у истца право на досрочное назначение пенсии по старости у него отсутствует, спорные периоды работы нельзя отнести к предусмотренным подразделом 18 раздела XXIV Списка №, т.к. работа такелажника указанным подразделом не предусмотрена.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» в судебное заседание не прибыл, третье лицо уведомлено надлежащим образом. Представитель ФГУП «ГХК» ФИО3 (по доверенности) просил дело рассмотреть в их отсутствие, полагал иск основанным на законе, подлежащим удовлетворению.

Третье лицо ООО «СМРП ГХК», уведомленное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не направило представителя, извещено надлежащим образом; в письменном отзыве на иск просили дело рассмотреть в их отсутствие, полагали иск основанным на законе, подлежащими удовлетворению. 

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

То есть, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

" "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=1=1FF34893489EE9393BEBE88EBEB4646FF77AA510510CC9703197031AA9595CC9494FCCDFCCD7842678426FF284284FF8585EE440440DD33DFEFDFEF531531CACA88FF55DCDC77AA6969CC519519BB00ABbBIABbBI" " Частью 2 статьи 30 "consultantplus://offline/ref=1F3489E93BE8EB46F7A510C97031A95C94FCCD78426F284F85E440D3DFEF531CA8F5DC7A69C519B0ABbBI" Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Материалами дела (в том числе, данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица), пояснениями сторон установлено, что в спорные периоды истец работал постоянно, в течение полного рабочего времени, в должности такелажника транспортно-технологического участка производственно-диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (РХЗ) ФГУП «ГХК» - с 08.09.2017 по 31.12.2018, также с 01.01.2019 по 30.04.2019 и продолжает работать по настоящее время.

Представленными доказательствами установлено и не опровергнуто ответчиком, что в указанный спорный период истец постоянно, в течение полного рабочего дня работал и работает на указанной должности, трудовая функция его не изменялась.

09.01.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости на основании п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления УПФР в г. Железногорске решением № 5081/19 от 04.03.2019 отказал в досрочном назначении страхов его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страховой пенсии по старости по данному основанию. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц пришла к выводу об отсутствии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа, поскольку работу такелажника нельзя отнести к подразделу 8 раздела XXIV Списка №, должен вестись контроль учета фактически отработанного времени, постоянная занятость не предусмотрена. В специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № не зачтен данный период работы истца по Списку №.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на становление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ N 25, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий: работа в соответствующей Списку организации и в соответствующей Списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. 

Как следует из пункта 7 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяют Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 в пункте 1пункте 1 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяются, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исходя из требований подраздела 18 («Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами», код 12418000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, выполняющих работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время)» (код 12418000-17541). 

Кроме того, положения подраздела 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) распространяются на «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовления изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами» (код 12403000-17541). 

По сообщению Железногорского отдела инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от 01.03.2007г. №, ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты (перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р). В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-01605 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе, работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. Объекты ядерного топливного цикла (в соответствии с п. 2.2.НП-016-05) включают гидрометаллургическую переработку урановых руд, сублиматное производство; металлургическое производство; разделение изотопов урана; радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов; обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. Предприятие имеет текущую (действующую в настоящее время) лицензию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (№ ГН-03-115-2627 от 27.06.2012) на эксплуатацию ядерной установки на Радиохимическом заводе для радиохимической переработки ядерных материалов. При эксплуатации ядерной установки разрешается проведение имеющих к этой деятельности прямое отношение следующих видов работ (в том числе): обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, а также с ЯРМ и радиоактивными веществами (РВ), находящимися в перерабатываемых на РХЗ ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства; обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировании на промышленной площадке РХЗ; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача образующихся жидких радиоактивных отходов на Изотопно-химический завод (ИХЗ) предприятия.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018), Радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (п. 1.1). Радиохимический завод осуществляет виды деятельности: обращение с ядерными материалами (ЯМ) и радиоактивными веществами В) при производстве, использовании, транспортировании и хранении ЯМ и РВ; временное хранение, кондиционирование, транспортирование и передачу на захоронение радиоактивных отходов; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ЯМ и РВ, а также работ по контролю радиационной обстановки; проведение работ, связанных с использованием источников ионизирующего излучения; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ЯМ, РВ, изделий на их основе; проведение работ по дезактивации (п. 1.2). Производственно-хозяйственная деятельность Радиохимического завода направлена на выполнение следующих задач (преамбула Раздела 2), в том числе: планирование производства (включая постановку на производство новых видов продукции), выполнение плановых заданий по выпуску готовой продукции надлежащего качества, снижение себестоимости продукции, соблюдение сметы затрат, повышение эффективности производства, рост производительности труда и получение прибыли (п.2.1). Исходя из задач, РХЗ выполняет следующие функции через входящие в его состав отделы, группы и службы по направлениям их деятельности (преамбула Раздела 3), в том числе (подраздел 3.1): эксплуатацию Радиохимического производства (п.3.1.1), а именно: обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду урана-235 не более 0,72%, а также- с ЯМ и радиоактивными веществами (п. 3.1.1.1); переупаковка диоксида плутония (п.3.1.1.2); переочистка диоксида плутония (п.3.1.1.3); сортировка, кондиционирование, временное хранение и транспортирование на промышленной площадке РХЗ ФГУП «ГХК» радиоактивных отходов (РАО) (п.3.1.1.4); проведение работ с применением радиоизотопных приборов, проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (п.3.1.1.5); хранение радиационных источников, оборудования, приборов И аппаратуры, содержащих РВ (п.3.1.1.6); проведение радиационного контроля в подразделениях завода (п.3.1.1.7); проведение контроля (анализов) параметров ядерной безопасности, проведение аналитического контроля сырья, промежуточных продуктов и готовой продукции в НП МЦИК ФГУП «ГХК», проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков, относящихся к РХЗ (п.3.1.1.8); кондиционирование, временное хранение и выдача образующихся жидких РАО ФГУП «НО РАО» на подземное хранение (п.3.1.1.9); производство ТВС на основе МОКС-топлива на следующих системах, комплексах, установках: комплекс изготовления таблеток МОКС-топлива, комплекс изготовления ТВЭЛ, комплекс изготовления ТВС, система аналитического контроля (п.3.1.2). В соответствии с внутренней структурой Радиохимического завода, в его состав входит, в том числе, цех № 3 по производству изделий МОКС-топлива (подраздел 3.21.2).

Согласно «Положению о цехе № 3 по производству МОКС-топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2016, введена с 21.11.2016), цех № 3 по производству МОКС-топлива (МОКС - смешанное топливо оксидов урана и плутония) является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п. 1.1). Целью создания цеха № 3 является производство сборок тепловыделяющих с таблеточным МОКС-топливом для энергоблока № 4 Белоярской АЭС с реактором БН-800 (п. 1.8). Задачами цеха № 3 является (Раздел 2, подраздел 2.1), в том числе: выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.2.1.1); выпуск керамических таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.1); выпуск тепловыделяющих элементов ЗЭЛ) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.2); выпуск тепловыделяющих сборок (ТВС) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.3); производство аргоноводородной смеси для обеспечения выпуска таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.4); проведение входного контроля комплектующих деталей ТВЭЛ и ТВС (п.2.2.5); сбор, классификация твердых радиоактивных отходов (ТРО) по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на изотопно-химический завод (ИХЗ) (п.2.2.6). Одним из внутриструктурных подразделений цеха № 3 является транспортно-технологический участок (подраздел 3.20.3.2), функциями которого являются, в том числе: обеспечение бесперебойного снабжения технологических процессов участков изготовления таблеток, ТВЭЛ и ТВС следующими материалами: исходными порошковыми материалами (контейнеры с порошками диоксида плутония и диоксида урана); исходными таблеточными материалами (контейнеры с таблетками диоксида урана), комплектующими деталями для изготовления ТВЭЛ и ТВС (п.3.20.3.2.1); выполнение погрузочно-разгрузочных работ с поступающими в производство комплектующими и исходными материалами, их доставка до мест временного хранения (п.3.20.3.2.2); перемещение контейнеров с ТВЭЛ МОКС-топлива между объектами 59/5 и 161 (п.3.20.3.2.3); загрузка контейнеров ТК-С68 в вагоны перед их отправкой потребителю (п.3.20.3.2.4). 

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности такелажника (смена) транспортно-технологического участка производственно-диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС-топлива радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.291-2018, введена с 06.07.2018), такелажник постоянно занят транспортировкой контейнеров с промежуточным продуктом: диоксидом плутония и диоксидом урана, транспортировкой твердых радиоактивных отходов, оборудования, загрязненного радиоактивными веществами в производстве МОКС-топлива, в условиях радиационной вредности, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне в подземных условиях (п. 3.11). основными задачами такелажника являются (подраздел 4.1), в том числе- выполнение транспортировки контейнеров с промежуточным продуктом: диоксидом плутония и диоксидом урана, транспортировкой твердых радиоактивных отходов, оборудования, загрязненного радиоактивными веществами в производстве МОКС-топлива (п.4.1.1). Исходя из основных задач, такелажник обязан (подразделы 4.2-4.8), в том числе: выполнять такелажные работы по горизонтальному и вертикальному перемещению, увязке, креплению и установке на тележки или платформы различных грузов, оборудования, изделий, контейнеров и т.п., массой до 25 т., с применением электротележек, электрокар, лебедок, талей, домкратов, козел и скатов; перемещение, подъем и спуск вручную на различные этажи помещений грузов, требующих особой осторожности (п.4.2.1); знать и строго выполнять требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные правилами, инструкциями по радиационной безопасности, производственными и должностными инструкциями (п.4.5.1); знать правила ношения средств индивидуального дозиметрического контроля (ИДК) (п.4.5.6); во 2-й зоне завода запрещается подбирать какие-либо случайные предметы, инструменты и выносить их за пределы 2-й зоны (п.4.5.14); при следовании из 3-й зоны во 2-ю зону завода, для защиты дыхания обязательно надеть респиратор типа «Лепесток-200», перчатки хлопчатобумажные (п.4.5.15); при прохождении саншлюзов (санбарьеров) из 2-й зоны в 3-ю зону, каждый работник обязан выполнить дополнительные мероприятия, направленные на исключение радиоактивного загрязнения (п.п. 4.5.16.1- 4.5.16.4).

Аналогичные положения были закреплены в ранее принятом и действовавшем локальном нормативном акте предприятия - «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности такелажника транспортно-технологического участка отдела оперативного управления производством цеха № 3 по производству МОКС-топлива радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.291-2016, введена с 20.10.2016).

Согласно карте специальной оценки условий труда № 1345015 от 21.12.2018 по должности «такелажник транспортно-технологического участка производственно диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС-топлива радиохимического завода», при работе в указанной должности используются, в том числе, материалы и сырье: уран, плутоний, смесь урана и плутония (абз.2 Строки 022). Фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» оценен, как соответствующий классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда на данном рабочем месте - 3.3. Лицо, занимающее указанную должность, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, исходя из положений подразделов 3 и 18 раздела XXIV Списка № 1 (строка 040 таблица раздел 6).

Как следует из справки и.о. заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ - начальника департамента (исх. 01-13-12/6111 от 10.12.2018), ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2001 года. За время работы на объектах предприятия (РХЗ) суммарная эффективная доза облучения составила 10,28 мЗв.

Таким образом, несмотря на то, что содержание трудовой функции по должности такелажника транспортно-технологического участка производственно-диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС-топлива радиохимического завода не соответствует требованиям подраздела 18 («Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами», код 12418000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, однако, исходя из представленной совокупности, нашло подтверждение, что истец, работая такелажником транспортно-технологического участка производственно-диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС-топлива радиохимического завода, осуществлял в спорный период (как и по настоящее время) свою трудовую функцию в течение полного рабочего дня в условиях радиационной вредности, будучи занятым непосредственно в технологическом процессе производства радиоактивных веществ и изготовления изделий из радиоактивных веществ и их соединений (МОКС-топливо, состоящее из смеси соединений (оксидов) урана и плутония).

Работа истца в период с 08.09.2017 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 30.04.2019 (по настоящее время) подпадает под действие подраздела 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Истец подробно пояснил о характере выполняемых им работ в спорный период, в постоянном режиме, в течение полного рабочего дня, что нашло свое подтверждение в судебном заседании. 

Установлено, что истец выполнял работы в технологических помещениях радиохимического производства плутония, в условиях радиоактивной вредности, что не опровергнуто ответчиком допустимыми доказательствами. Соответственно, работодатель правомерно отнес работу истца к подразделу 3 раздела XXIV Списка № 1, выполняемая им работа в указанной должности в спорный период предусмотрена Списком № 1.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы специально не предусмотрены Списком № 1, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Истец просит назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 01.05.2019 года, что при установленных обстоятельствах основано на законе. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы в ФГУП «Горно-химический комбинат»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности такелажника транспортно-технологического участка производственно-диспетчерского отдела цеха № по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (РХЗ) ФГУП «Горнохимический комбинат», как периоды работы, предусмотренные Списком №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 01 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме) 26.08.2019 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд. 

Судья Железногорского городского суда С.А. Антропова