Дело № 12-45/2020

УИД: 44RS0006-01-2020-000696-52

Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2020 г. гор.Галич Костромской области 

Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В. 

при секретаре Чижовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Галичский» ФИО2 от 02.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Галичский» ФИО2 от 02.07.2020 за ..... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Как следует из данного постановления, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что он 06 мая 2020 г. в 16 час.10 мин. на улице Свободы гор.Галича Костромской области в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, постановления Правительства Российской Федерации № 1734 от 20.12.2019, Указа Президента РФ №239 от 02.04.2020, распоряжения администрации Костромской области №55-Р от 04.04.2020 Управлял автомобилем Рено Логан государственный регистрационный знак ....., не имея права управления транспортными средствами. 

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным. При этом ФИО1 указывает, что субъективная сторона правонарушения ничем не подтверждена. С марта 2020 г. он обучается в ЧОУ УЦ «Галичская автошкола», видом деятельности которого является подготовка водителей транспортных средств, на водителя категории ..... Он занимается на учебной машине Рено Логан государственный регистрационный знак ..... имеющей опознавательные знаки «Учебное транспортное средство». Инструктором по вождению у него назначен ФИО3 

6 мая 2020 г. он приезжал в г.Галич по своим личным делам и договорился с инструктором о повторении первоначальных навыков вождения на автодроме (закрытая учебная площадка), которая расположена в д.Чёлсма Галичского района. Повторив упражнения, он попросил инструктора дать ему возможность самому доехать за рулем до автошколы. В г.Галич их остановили сотрудники ДПС, проверили документы. От управления транспортным средством его никто не отстранял, административных протоколов составлено не было, он был составлен лишь 2 июня 2020 г., что является нарушением ст.28.5 КоАП РФ.

ФИО1 и начальник ОГИБДД МО МВД России «Галичский» ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

От ФИО1 поступило ходатайство с просьбой направить его жалобу в соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ для рассмотрения в судебный участок по месту его жительства.

Дело по жалобе в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

По определению от 04 сентября 2020 г. в удовлетворении ходатайства, заявленного ФИО1, о направлении жалобы для рассмотрения в судебный участок по месту жительства отказано. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность…

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из ст.ст.1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влекущая наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу п.2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Как следует из дела, ФИО1 по состоянию на 6 мая 2020 г. являлся курсантом частного образовательного учреждения Учебный центр «Галичская автошкола» (Автошкола).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Подпунктом «б» п.2 данного Указа, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, установлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

В соответствии с распоряжением администрации Костромской области от 04.04.2020 за № 55-р, в период введения режима повышенной готовности Автошкола приостановила обучение кандидатов в водители на период с 27 марта 2020 г. по 15 мая 2020 г.

6 мая 2020 г. инструктор Автошколы ФИО3 на улице Свободы, дом 14 г.Галич на легковом автомобиле «Рено Логан» государственный регистрационный знак ..... по собственной инициативе осуществлял практическое обучение по вождению курсанта Автошколы ФИО1, без внесения данных по практическому занятию в график инструктора.

Вышеперечисленные обстоятельства установлены вступившим в законную силу постановлением Галичского районного суда от 30 июня 2020 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении Автошколы.

Таким образом, суд считает, что управление ФИО1 06 мая 2020 г. в 16 час.10 мин. на улице Свободы, гор.Галича Костромской области автомобилем Рено Логан государственный регистрационный знак ..... не являлась учебной ездой. ФИО1 нарушен п.2.1.1 ПДД РФ. 

В жалобе ФИО1 не оспаривает факт управления транспортным средством Рено Логан государственный регистрационный знак 

<

***> в указанное в постановлении время и отсутствие у него права управления транспортными средствами. 

В силу ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ, в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по определению инспектора ОГИБДД МО МВД России «Галичский» ФИО4 от 17 июня 2020 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определение направлено ФИО1

Частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования.

Из дела видно, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом после получения всех необходимых доказательств по делу, относящихся к событию вмененного в вину ФИО1 административного правонарушения, то есть по завершении проведения по делу административного расследования, в пределах срока давности привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела извещён надлежащим образом. На рассмотрение дела ФИО1 не явился. Протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление направлено ФИО1 по месту жительству и им получено. 

Доводы жалобы ФИО1 являются необоснованными, оснований для её удовлетворения не имеется. 

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

В тоже время суд считает необходимым исключить из оспариваемого постановления указание на нарушения ФИО1: «постановления Правительства Российской Федерации № 1734 от 20.12.2019, Указа Президента РФ №239 от 02.04.2020, распоряжения администрации Костромской области № 55-Р от 04.04.2020» без его изменения, поскольку перечисленные акты не относятся к объективной стороне правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, 

решил:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Галичский» ФИО2 от 02.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения. 

Исключить из постановления указание на нарушения ФИО1: «постановления Правительства Российской Федерации № 1734 от 20.12.2019, Указа Президента РФ №239 от 02.04.2020, распоряжения администрации Костромской области № 55-Р от 04.04.2020». 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.В.Балашова