УИД № 48RS0004-01-2024-000138-50

Дело об административном правонарушении № 12-25/2024

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2024 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Старкова В.В. с участием зам. прокурора Левобережного района г.Липецка Примова Д.Р., рассмотрев протест заместителя прокурора Левобережного района г.Липецка Примова Д.Р. на постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от 10.01.2024г. о привлечении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка, замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

10.01.2024г. постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 ФИО8. привлечена к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения за умышленную порчу удостоверения личности (паспорта).

На данное постановление заместитель прокурора Левобережного района г.Липецка принес протест, в котором просит восстановить срок для принесения протеста на указанное постановление и отменить его, ссылаясь на несоответствие действующему законодательству.

В судебном заседании зам. прокурора Левобережного района г.Липецка Примов Д.Р. поддержал протест по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить.

Представитель УМВД России по г.Липецку в судебное заседание не явился, представил возражения, ссылаясь на признание ФИО9 вины, ее объяснения, что страницу паспорта в части оттиска красной печати повредил- порвал малолетний ребенок 04.01.2024-05.01.2024. Дача каких-либо объяснений после рассмотрения дела об административном правонарушении, изменение своих показаний следует расценивать как уход от ответственности. Объективную сторону правонарушения составляет действие или бездействие, в силу которых небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его порчу, предполагает бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа. Довод протеста относительно того, что неосторожная форма вины в виде отсутствия умысла, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на ином толковании норм права.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки не уведомила.

Суд в силу гл.30 КоАП РФ считает возможным рассмотреть протест в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к такому рассмотрению.

Выслушав зам.прокурора Левобережного района г.Липецка Примова Д.Р., исследовав представленные по делу материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Одновременно с принесением протеста, прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста со ссылкой на то обстоятельство, что ФИО11 при обращении пояснила, что пропустила процессуальный срок для обжалования данного постановления по уважительной причине – ввиду болезни.

Суд восстанавливает прокурору пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления с учетом его незначительности ( 5 дней с учетом 3-х выходных дней) и болезни ФИО12. до 24.01.2024.

Согласно положениям ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии со ст.9 Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О гражданстве Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее также - паспорт).

Согласно Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023г.№ 2267 (далее - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы 

Общественные отношения в сфере обеспечения сохранности и целостности паспорта гражданина как основного документа, удостоверяющего его личность регулируются Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16.11.2020г. № 773(далее регламент).

Согласно п.120.2. регламента на основании заявления об утрате (похищении) паспорта сотрудником, ответственным за прием документов, составляется справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № 11 к Административному регламенту), и в день приема такого заявления формируется дело об утрате (похищении) паспорта, в котором должны содержаться все материалы проверки, в том числе и копии личных документов гражданина.

В соответствии с п.35. Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, в случае утраты или хищения паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно лично либо посредством единого портала обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с письменным заявлением об утрате или о хищении паспорта.

Из протокола об административном правонарушении от 10.01.2024 № следует, что 10.01.2024г. в 10.00 час. в ОВМ УМВД России по г.Липецку по адресу: 

<

адрес>, выявлена гражданка ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ. рождения, допустившая умышленную порчу удостоверения личности гражданина (паспорта), (паспорт имеет повреждения на 1 листе-надорван в месте расположения красной печати), чем нарушила п. 1 п. 17 положения о паспорте утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образце бланка и описания паспорта РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ.

Согласно постановлению врио начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от 10.01.2024 года № ФИО14 подвергнута административному наказанию по ст. 19.16 КоАП РФ в виде предупреждения за умышленную порчу удостоверения личности гражданина (паспорта), (паспорт имеет повреждения на 1 листе-надорван в месте расположения красной печати), чем нарушила п. 1 п. 17 положения о паспорте утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образце бланка и описания паспорта РФ».

Из материалов дела следует, что 24.01.2024 ФИО15 обратилась в прокуратуру Левобережного района г.Липецка заявлением о принесении протеста на оспариваемое постановление, ссылаясь на отсутствие вины.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке ст.30.12 КоАП РФ жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО16 допустила умышленную порчу паспорта- в оспариваемом постановлении указано, что паспорт имеет повреждения на 1 листе-надорван в месте расположения красной печати, а также то обстоятльство, что паспорт ФИО17 фактически утрачен не был, постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку Дедовой Ж,Н. от 10.01.2024г. № № о привлечении ФИО18 к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО19 – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы должностного лица не опровергают выводов суда по приведенным основания.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку Дедовой Ж,Н. от 10.01.2024г. № о привлечении ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО21 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья В.В. Старкова