Дело № 2-298/2019 

Поступило 06.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

с участием прокурора Федичевой К.А.,

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконным и подлежащим отмене заключения о результатах служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на службе и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, в котором просит признать незаконным и подлежащим отмене заключение по материалам служебной проверки ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и подлежащим отмене приказ ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с об увольнении из органов уголовно-исполнительной системы, восстановить в органах исполнительно системы в должности старшего преподавателя цикла переподготовки и повышения квалификации федерального казенного учреждения дополнительного профессионального образования «Специализированный межрегиональный учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области; взыскать с ГУФСИН России по Новосибирской области в свою пользу денежное довольствие за время вынужденного прогула.

В обоснование иска указывает, что она проходила службу в учреждениях ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшего преподавателя цикла переподготовки и повышения квалификации федерального казенного учреждения дополнительного профессионального образования «Специализированный межрегиональный учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» (далее – Центр, Учебный центр).

Приказом ГУСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с истец уволена со службы в органах ФСИН в соответствии с пунктом ... части ... статьи ... Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Основанием для издания приказа об увольнении истца из органов ФСИН явилось заключение о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с материалами проведенной в отношении истца служебной проверки им были допущены нарушения требования подпунктов ... и ... контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ ..., выразившееся в ненадлежащем исполнении требований статьи ... Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. ..., абзаца первого пункта ... Устава федерального казенного учреждения дополнительного профессионального образования «Специальный Межрегиональный учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. ..., пунктов ... должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ.

Полагающая часть заключения по материалам служебной проверки не содержит сведений, в чем именно выразились нарушения, допущенные истцом.

Нарушения, содержащиеся в описательной части заключения по материалам служебной проверки, выразившиеся по мнению работодателя в нарушении пункта ... Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ..., в части организации образовательного процесса по несогласованным с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России программам повышения квалификации. Предметом рассмотрения явилась программа повышения квалификации сотрудников оперативных, воспитательных и психологических служб «Профилактика и пресечение религиозной и иной экстремистской деятельности в исправительных учреждениях». В заключении по материалам служебной проверки содержится информация о несоблюдении со стороны истца процедуры согласования разработанной программы. 

В резолютивной части заключения не содержатся конкретные нарушения, в соответствии с которыми принято решение об увольнении истца из органов УИС.

Изложенные в описательной части заключения нарушения, допущенные по мнению работодателя при подготовке и согласовании программы «Профилактика и пресечение религиозной и иной экстремистской деятельности в исправительных учреждениях» не соответствуют фактическим обстоятельствам и не допускались истцом.

В ДД.ММ.ГГГГ году по результатам анализа анкетирования сотрудников, проходивших повышение квалификации в учебном центре, было принято решение начальником СМУЦ и по его поручению разработана Программа подготовки сотрудников ГУФСИН России по Новосибирской области «Профилактика и пресечение религиозной и иной экстремистской деятельности в учреждениях УИС». О разработке программы истец, и преподаватель ФИО1 докладывали начальнику ФКУ ДПО СМУЦ.

Программа повышения квалификации сотрудников оперативных, воспитательных и психологических служб ГУФСИН России по Новосибирской области «Профилактика и пресечение религиозной и иной экстремистской деятельности в учреждениях УИС» была обсуждена, согласована в СМУЦ ГУФСИН России по Новосибирской области, согласована первым заместителем ГУФСИН России по Новосибирской области. Заместителем начальника ГУФСИН России по Новосибирской области и утверждена начальником ФКУ ДПО СМУЦ ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, обучение проводилось для сотрудников ГУФСИН по Новосибирской области по распоряжению руководства ГУФСИН по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ ... проведено дополнительное рецензирование Программы и Программа направлена на согласование в УВСПР ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ. Был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что они согласовывают программу, для дальнейшей реализации необходимо согласовать с УК ФСИН.

Отправка Программы для согласования в УК ФСИН России, в соответствии с письмом УВСПР ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ руководством ФКУ ДПО СМУЦ ГУФСИН России по Новосибирской области Рехтиной не поручалась, соответствующие доказательства в материалах проверки отсутствуют.

В ДД.ММ.ГГГГ году в НИИ ФСИН России от УК ФСИН России поступила заявка от ДД.ММ.ГГГГ на разработку дополнительной профессиональной программы – программы повышения квалификации сотрудников оперативных воспитательных и психологических служб на базе ФКУ ДПО СМУЦ ГУФСИН России по Новосибирской области «Профилактика и противодействие религиозной и иной экстремистской деятельности в учреждениях УИС», которая была включена в Комплексный план научного обеспечения деятельности ФСИН России на ДД.ММ.ГГГГ год п.68, Программа была разработана и направлена в НИИ ФСИН в ДД.ММ.ГГГГ году.

В ДД.ММ.ГГГГ году было принято решение антитеррористической комиссии Новосибирской области о необходимости разработки программы обучения сотрудников правоохранительных органов по данному направлению.

Запрос на разработку программы, был получен из трех независимых источников, что свидетельствует об актуальности подготовки сотрудников по данному направлению.

В ДД.ММ.ГГГГ году Программа «Профилактика и пресечение религиозного и иных видов экстремизма в исправительных учреждениях» была переработана в соответствии с требованиями Методических рекомендаций ФИН России от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа ФСИН России ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого осуществляется организация обучения сотрудников УИС.

Переработка Программы в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с Методическими рекомендациями ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта ... перечня программы СМУЦ подлежащих переработке поручалась истцу с контрольным сроком ДД.ММ.ГГГГ. Программа была переработана и направлена в соответствии с требованиями Методических рекомендаций в ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России. ДД.ММ.ГГГГ на программу получена карточка согласования ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России на предмет соответствия программы требованиям Методических рекомендаций ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году программа была неоднократно направлена на согласование в УВСПР ФСИН России:

- ДД.ММ.ГГГГ, на который получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на письмо ГОУФСИН России о необходимости переработки программы и согласования программы с НИИ ФСИН России, при этом конкретных замечаний, необходимых для проведения переработки в письме УВСПР ФСИН России указано не было. Программа была направлена в ФКУ НИИ ФСИН России для согласования. Поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с п.... Методических рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ НИИ ФСИН не правомочен согласовывать дополнительные профессиональные программы;

- ДД.ММ.ГГГГ Программа повторно направлена на согласование в УВСПР ФСИН России и получен ответ со ссылкой на письмо программы с НИИ ФСИН России, при этом конкретных замечаний, необходимых для проведения переработки указано не было;

- ДД.ММ.ГГГГ Программа направлена в ГОУ ФСИН России, откуда был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости доработки Программы в соответствии с рекомендациями структурных подразделений ФСИН России, указанный ответ уже содержал конкретные замечания к Программе. В соответствии с указанными замечаниями Программа доработана и направлена в УК ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ.

На разработанную программу имеются положительные рецензии и отзывы, а так же карточка соответствия требованиям Методических рекомендаций ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ.

Разработка учебно-методического комплекса к программе осуществлялась на основании Приказа Минюста ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №...-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

События, описываемы в заключении по материалам служебной проверки, касающиеся разработки и согласования программы повышения квалификации по теме «Профилактика и пресечение религиозной и иной экстремистской деятельности в учреждениях УИС» происходили в ДД.ММ.ГГГГ году, соответственно, сроки для привлечения к дисциплинарной ответственности на момент издания приказа об увольнении ДД.ММ.ГГГГ, истекли. 

Кроме того, в день увольнения с истцом работодателем не был произведен окончательный расчет, что также является нарушением процедуры увольнения из органов ФСИН.

В отношении истца о стороны работодателя при увольнении нарушено право на социальное обеспечение – пенсию, которая положена к выплате со дня увольнения со службы из органов ФСИН.

В связи с незаконным увольнение из органов УИС, взысканию с работодателя подлежит и оплата времени вынужденного прогула. Денежное довольствие за 1 день составляет 

<

данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования, истец пояснила, что о выполнении ею Распоряжения ...-р свидетельствует снятие с контроля контрольной карточки, кроме поручений, указанных в контрольной карточке, других поручений, в том числе и направление Программы на согласование в структурные подразделения ФСИН России, она не получала. Ее подпись в листе ознакомления с Распоряжением не означает, что она ознакомилась с распоряжением и с приложением к нему, так как приложение не соответствует обязательным требованиям к документу. Программу она перерабатывала фактически 4 раза, Программа направлялась для согласования в структурные подразделения ФСИН России, однако по независящим от истца причинам не была согласована. Несогласованная в установленном порядке Программа реализовывалась в Центре не по ее вине, утверждение Программы в ее обязанности не входит. Она разрабатывала программы для должностной категории «сотрудники оперативных, воспитательных и психологических служб учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», для должностной категории «Начальники оперативных отделов ИУ, воспитательных отделов по работе с осужденными ИУ, старшие психологи, психологи ИУ» она разработала Программу только в четвертом варианте в ДД.ММ.ГГГГ. По Программе для должностной категории «сотрудники…» Центр обучал два года и сотрудников, и начальников, так как суть обучения одна и та же – профилактика и пресечение религиозного и иных видов экстремизма в ИУ.

Представитель ответчика ГУФСИН России по НСО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Представители ответчика ФСИН России в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требования, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснили, что ФИО6 была уволена за то, что в течение длительного времени (с ДД.ММ.ГГГГ.) не исполняла поручение начальника Центра о переработке образовательной Программы. В Центре действительно с ДД.ММ.ГГГГ. имелась образовательная программа по профилактике и пресечению религиозного и иных видов экстремизма в ИУ, имелась Программа, утвержденная начальником Центра от ДД.ММ.ГГГГ, на базе этой программы заказчик ФСИН России предложило Центру разработать программу для должностной категории «Начальники оперативных отделов ИУ, воспитательных отделов по работе с осужденными ИУ, старшие психологи, психологи ИУ». С целью переработки указанной программы для целей заказчика начальником Центра было издано Распоряжение 2-р, которым конкретно ФИО6 поручена переработка данной программы. ФИО6 отчиталась перед своим руководителем, что она переработала программу и исполнила Распоряжение, однако фактически это не соответствовало действительности. ФИО6 программу не переработала, в установленном порядке не согласовала ее с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России и не представила на утверждение начальнику Центра. Новый варианта проекта программы не был переработан в соответствии с требованиями заказчика, программа была по-прежнему для должностной категории «сотрудники…», а не для категории «начальники…». Обучение сотрудников ФСИН России не планировало, планировало обучение начальников. ФИО6 утверждает, что переработала программу, однако и после того, как ее контрольная карточка была снята с контроля, она продолжала перерабатывать программу, и впервые действительно переработанный вариант проекта программы был представлен только в ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении ФИО6 ответчик учитывал ее стаж и опыт работы, характеристики, наличие факта привлечения к дисциплинарной ответственности. Остальные служащие Центра, по вине которых в Центре проводилось обучение сотрудников УИС по несогласованной и не утвержденной в установленном порядке Программе, также уволены.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регулируется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ... "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ... инструкцией о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ... Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N ...-ФЗ "О службе в уголовно исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Основания и порядок увольнения сотрудников УФСИН предусмотрены ст. ... и ... положения и инструкцией о порядке применения положения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации N ... от ДД.ММ.ГГГГ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N ...ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Из приказа ...-лс от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ФСИН России по НСО следует, что подполковник внутренней службы, старший преподаватель цикла переподготовки и повышения квалификации ФКУ дополнительного профессионального образования «Специализированный межрегиональный учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» ФИО6 уволена из уголовно-исполнительной системы по ... Федерального закона № ...ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником), ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключения о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 том 1).

В соответствии с п. ... Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ...-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Из заключения о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40 том 1) следует, что служебная проверка проводилась по сведениям, изложенным в докладной записке первого заместителя директора ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка инициирована в целях установления причин и условий, способствовавших неисполнению должностными лицами Учебного центра требований п. 47 Наставлений по организации профессиональной подготовки сотрудников УИС, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... в части организации образовательного процесса по несогласованным с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России программам повышения квалификации. В результате проверки было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. в инициативном порядке в Учебном центре была разработана дополнительная профессиональная программа – программа повышения квалификации «Профилактика и пресечение религиозной и иной экстремистской деятельности в учреждениях УИС», которая была утверждена в установленном порядке. Учитывая, что программа затрагивала ряд вопросов, изучением которых занималось ФКУ НИИ ФСИН России (Институт), было принято решение о ее направлении на рецензирование в Институт. На программу была выдана рецензия профессора ФИО2, содержащая данные о необходимости переработки отдельных вопросов программы, а также конкретные предложения по ее доработке. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Учебный центр было направлено указание ФСИН России о переработке до ДД.ММ.ГГГГ реализуемых в Центре программ повышения квалификации, профессиональной переподготовки и профессионального обучения. На основания данного указания начальник Центра поручил ФИО6 переработать разработанную ею в ДД.ММ.ГГГГ. программу и привести ее в соответствие с Методическими рекомендациями (рег. от ДД.ММ.ГГГГ исх. ...). Проект программы был представлен ФИО6 на заседании цикла ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...), а также на заседании Педагогического совета Учебного центра (протокол ...). Было принято решение одобрить и утвердить программу «Профилактика и пресечение религиозной и иной экстремисткой деятельности в учреждениях УИС». Несмотря на это, начальнику Центра на утверждение ДД.ММ.ГГГГ была представлена программы с иным названием – «Профилактика и пресечение религиозной и иной экстремисткой деятельности в исправительных учреждениях» для сотрудников оперативных, воспитательных и психологических служб. Текст обоих программ был идентичен. При этом к программе были приобщены: рецензия ФИО2, выданная на иную программу в ДД.ММ.ГГГГ., письмо УВСПР от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании программы с аналогичным названием, но не имеющей никакого отношения к рассматриваемой. В соответствии с Распоряжением 2-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 должна была до ДД.ММ.ГГГГ переработать Программу и представить ее на проверку, до ДД.ММ.ГГГГ направить программу в ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России (далее – Санкт-Петербургский Институт) для получения карточки соответствия учебной программы Методическим рекомендациям от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ направить переработанную программу на согласование заказчику (УВСПР и ГОУ ФСИН России), до ДД.ММ.ГГГГ представить переработанную программу на утверждение начальнику Центра. Из протокола заседания цикла от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 была представлена программа повышения квалификации, было принято решение одобрить переработанные программы. Из рапорта ФИО6 следовало, что она направила в установленном порядке переработанную программу в Санкт-Петербургский институт на проверку. Несмотря на то, что программа посредством ведомственных каналов связи в Санкт-Петербургский Институт не направлялась, ДД.ММ.ГГГГ была получена карточка соответствия программы Методическим рекомендациям. ФИО6 были нарушены сроки направления программы на согласование в структурные подразделения ФСИН России – ДД.ММ.ГГГГ. В последующем программа дважды направлялась в ФСИН России ( ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), но возвращалась на доработку как не соответствующая установленным требованиям. В ходе проверки было установлено, что фактически переработка Программы не производилась, текст был идентичен тексту программы от ДД.ММ.ГГГГ. Ненадлежащее исполнение ФИО6 требований п... Перечня, утвержденного Распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ, трактуется как нарушение служебной дисциплины. На основании результатов служебной проверки комиссия полагала ГУ ФСИН России по НСО за нарушение подпунктов ... и ... Контракта от ДД.ММ.ГГГГ ..., выразившееся в ненадлежащем исполнении требований ст... Положения о службе в органах внутренних дел РФ, абзаца первого п... Устава Учебного центра, пунктов ... должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 установленным порядком уволить из уголовно-исполнительной системы в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Согласно ст. 12 Федерального закона № ...-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы. К дополнительным образовательным программам относятся, в том числе, дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Согласно п. 5 ст. 12 указанного Федерального закона образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с пунктом ... Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... конкретный срок и содержание обучения для каждой категории сотрудников определяются учебными, тематическими планами и программами, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательными учреждениями ФСИН России. Программы согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России или территориального органа ФСИН России (при обучении сотрудников одного территориального органа).

Учебные, тематические планы и программы обучения сотрудников структурных подразделений ФСИН России, начальников территориальных органов, образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России, и их заместителей утверждаются ФСИН России.

В п. ... Наставления указано, что профессиональная переподготовка для получения дополнительной квалификации проводится по дополнительным профессиональным образовательным программам, формируемым в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для присвоения дополнительной квалификации. Дополнительные профессиональные образовательные программы профессиональной переподготовки специалистов разрабатываются и утверждаются образовательными учреждениями ФСИН России после согласования с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России.

Распоряжением начальника Учебного центра ...-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 212 том 1) утвержден Перечень программ, подлежащих переработке для реализации Центром в ДД.ММ.ГГГГ. согласно приложению, с ДД.ММ.ГГГГ.

В п. ... Перечня указана дополнительная профессиональная программа – программа повышения квалификации «Профилактика и пресечение религиозной и иной экстремистской деятельности в учреждениях УИС» - 40 часов на 5 дней. Исполнитель ФИО6, срок сдачи на проверку – ДД.ММ.ГГГГ, срок отправки в Санкт-Петербургский Институт – ДД.ММ.ГГГГ, срок направления на согласование с заказчиком – ДД.ММ.ГГГГ, срок утверждения начальником Учебного центра – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 213-217 том 1).

Листом ознакомления (л.д. 218 том 1) подтверждается, что ФИО6 с данным распоряжением ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ФИО6 о том, что ее с распоряжением и Перечнем не знакомили, обстоятельства своей подписи в листе ознакомления она не помнит, предполагает, что подписала не глядя, не принимается судом во внимание. Ставя свою подпись в листе ознакомления, ФИО6 подтвердила факт ознакомления с Распоряжением .... Факт проставления подписи в листе ознакомления формально, без ознакомления с распоряжением, не освобождает ФИО6 от ответственности за неисполнение данного распоряжения.

Довод ФИО6 о том, что в распоряжении отсутствовал Перечень с указанием конкретных сроков для переработки Программы и до ее сведения не доводились сроки согласования с заказчиком и утверждения программы начальником Центра, не принимаются судом во внимание. В Распоряжении ... указано на утверждение Перечня программ согласно приложению, следовательно, расписываясь в листе ознакомления, ФИО6 подтвердила факт ознакомления с распоряжением ... и приложением к нему. Довод о том, что приложение к распоряжению не соответствует обязательным требованиям к оформлению такого документа, не принимается во внимание. Во-первых, документ оформлен в соответствии с требованием Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ..., во-вторых, надлежащее или ненадлежащее оформление приложения к распоряжению не влияет на обязанность ФИО6 исполнить данной распоряжение в установленные в нем сроки.

Таким образом, ФИО6 как исполнитель обязана была в установленные в п. ... Перечня сроки переработать, направить на проверку, согласовать и представить начальнику Центра на утверждение дополнительную профессиональную программу – программу повышения квалификации «Профилактика и пресечение религиозной и иной экстремистской деятельности в учреждениях УИС».

ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она переработала указанную Программу в соответствии с Методическими рекомендациями от ДД.ММ.ГГГГ еще в ДД.ММ.ГГГГ., до издания Распоряжения ... от ДД.ММ.ГГГГ, именно эта программа была утверждена начальником ДД.ММ.ГГГГ(это был 3-й вариант проекта). Поэтому после издания распоряжения она Программу не перерабатывала, а направила ее на проверку соответствия Методическим рекомендациям в Санкт-Петербургский институт, в связи с чем доложила начальнику об исполнении п. 23 Перечня и контрольная карточка была снята с контроля, то есть она в полном объеме исполнила Распоряжение ...

В письменных пояснениях по делу (л.д. 207 том 2) ФИО6 указывает, что данная программа была ею направлена в ФКУ НИИ ФСИН России во исполнение п. ... Комплексного плана ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что программу разработали еще в ДД.ММ.ГГГГ., потом до ДД.ММ.ГГГГ ее перерабатывали в соответствие с Методическими рекомендациями и ДД.ММ.ГГГГ утвердили. Затем было издано Распоряжение 2-Р, в рамках которого нужно было получить карточку соответствия в Санкт-Петербургском институте. Ранее программу с подобным названием Центр разрабатывал совместно с НИИ, поэтому попытались из НИИ получить письма о согласовании программы с подразделениями ФСИН России, но не получилось. ФИО7 докладывала, что программа переработана и имеются методические материалы лекции, а затем оказалось, что ничего этого нет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 (ранее – начальник Центра) пояснил, что он поручил только ФИО6 переработать программу, ФИО1 и ФИО3 не поручал переработку программы. Если сотрудник не успевает в срок исполнить поручение, то он должен обратиться с рапортом о продлении срока, но ФИО6 с таким рапортом не обращалась. В ДД.ММ.ГГГГ. прошло совещание по ВКС с ФСИН России, выяснилось, что в Центре отсутствуют методические материалы, лекции по данной программе. Пришлось их в срочном порядке изготавливать и утверждать задним числом. 

Суд оценивает показания данных свидетелей в совокупности с другими доказательствами, оснований не доверять указанным показаниям свидетелей у суда нет.

ФИО6 ссылается на Комплексный план научного обеспечения деятельности ФСИН России на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.224 том 2) как на основание разработки Программы для сотрудников. Однако в указанном Комплексном плане содержатся научные продукты, а не рабочие программы. Согласно данному Комплексному плану ФКУ НИИ ФСИН России совместно с Центром должны были до ДД.ММ.ГГГГ разработать программу повышения квалификации сотрудников оперативных, воспитательных и психологических служб «Профилактика и противодействие религиозной и иной экстремистской деятельности в учреждениях УИС» на базе Центра по заявке Управления кадров ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется справка ФКУ НИИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129 том 3), из которой следует, что указанная в Комплексном плане программа являлась научно-исследовательской работой, разработчиком которой являлся НИИ, работа была сдана управлению кадров ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ. Данный научный продукт не являлся типовой (примерной) дополнительной профессиональной программой и мог использоваться только в качестве рекомендаций для разрабатываемых образовательными организациями ФСИН России рабочих программ по указанной тематике. ФИО6 входила в авторский коллектив от Центра.

Таким образом, ФИО6 на основании п. ... Перечня Распоряжения 2-р должна была переработать рабочую программу, по которой обучали в Центре сотрудников и по котрой планировали их обучать в ДД.ММ.ГГГГ. Рехтина не должна была на основании указанного п... Перечня перерабатывать Программу – научный продукт для НИИ ФСИН России. НИИ ФСИН России сдало готовую научную работу в Управление кадров ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ. 

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО6 не перерабатывала рабочую программу на основании п. ... Перечня Распоряжения ...

Возможно, программа от ДД.ММ.ГГГГ была разработана с использованием научного продукта - программы повышения квалификации сотрудников оперативных, воспитательных и психологических служб на базе Центра. Однако данное обстоятельство не изменяет порядок согласования и утверждения рабочей программы, по которой планируется обучать сотрудников в Центре. В случае, если планировалось обучение по этой программе сотрудников только ГУ ФСИН России по ..., то согласование с ФСИН России не требовалось. Однако в случае обучения по этой программе сотрудников из других территориальных управлений программа должна была быть согласована с соответствующими структурными подразделениями ФСИН России.

Согласно п. ... Инструкции по организации деятельности учебного центра (учебного пункта) территориального органа уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...) (далее Инструкция ...) рабочие программы обсуждаются на Совете (Совет учебного центра), согласовываются с подразделениями, для которых готовятся кадры, и утверждаются начальником учебного центра. 

Таким образом, Программа после разработки должна быть обсуждена на Совете, затем согласовывается с подразделениями, для которых готовятся кадры, и утверждена начальником Центра.

В материалах дела имеется дополнительная профессиональная программа – программа повышения квалификации «Профилактика и пресечение религиозного и иных видов экстремизма в исправительных учреждениях» по должностным категориям «сотрудники оперативных, воспитательных отделов и психологических служб учреждений и органов УИС». В Программе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90 том 1) указано, что Программа повышения квалификации рассмотрена и одобрена на заседании цикла ПиПК Центра, протокол ... от ДД.ММ.ГГГГ, и рассмотрена и одобрена на заседании Педагогического Совета Центра, протокол ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91 том 1).

В протоколе заседания цикла от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация об одобрении такой программы. Более того, указанный протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ – после утверждения программы начальником Центра ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она не присутствовала на таком заседании ДД.ММ.ГГГГ и программу свою не представляла. 

Копией протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-38 том 1) подтверждается, что на заседании Педагогического совета Центра выступала ФИО6 с программой повышения квалификации «Профилактика и противодействие религиозной и иной экстремистской деятельности в учреждениях УИС» (название отличается от названия программы, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ). Программа состоит из одной специальной дисциплины, тематический план состоит из 8 тем, вид занятий – лекции, практические занятия, категория обучаемых – сотрудники оперативных, воспитательных и психологических служб учреждений и органов УИС. Согласно принятому решению о переработке рабочих программ согласно Методическим рекомендациям рабочая программа была переработана и представлена на заседании Педагогического Совета. Педагогический Совет постановил: одобрить и утвердить указанную программу. (л.д. 37 том 1).

В ходе служебной проверки не было установлено, каким образом программа была направлена на согласование в Санкт-Петербургский институт, однако в материалах дела имеется карточка от ДД.ММ.ГГГГ соответствия дополнительной профессиональной программы требованиям Методических рекомендаций ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 246 том 2). Как следует из карточки, на проверку был представлен проект программы «Профилактика и пресечение религиозного и иных видов экстремизма в исправительных учреждениях» по должностной категории «сотрудники оперативных, воспитательных и психологических служб учреждений и органов уголовно-исполнительной системы». Проект подготовлен в соответствии с Методическими рекомендациями, рекомендовано направить программу на согласование в управление – заказчик ФСИН.

Поскольку указанная программа рассчитана на обучение сотрудников оперативных, воспитательных и психологических служб, то программа должна быть согласована с подразделениями, для которых готовятся кадры – с Главным оперативным управлением ФСИН России (ГОУ ФСИН России), Управлением воспитательной, социальной и психологической работы ФСИН России (УВСПР ФСИН России).

Довод ФИО6 о том, что заказчиком данной Программы было только УВСПР, ГОУ заказчиком не являлось, следовательно, отсутствовала необходимость согласования программы с ГОУ, не принимается судом во внимание. Согласно п. ... Инструкции ... программа перед утверждением ее начальником учебного центра должна быть согласована с подразделениями, для которых готовятся кадры. 

ФИО6 ссылается на протокол совещания у первого заместителя директора ФСИН ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 138 том 2) и утверждает, что только после этого совещания появилось требование о согласования рабочих программ с ГОУ ФСИН России. Суд с данным доводом не соглашается, поскольку на указанном совещании решено в обязательном порядке согласовывать не все рабочие программы, а только те, которые связаны с противодействием террористическим и экстремистским проявлениям в местах лишения свободы (п. 9.1 протокола). До этого совещания программа, разработчиком которой являлась ФИО6, должна была быть согласована с ГОУ ФСИН России, потому что по этой программе планировали обучение оперативных сотрудников.

ФИО6 ссылается на то, что указанная программа разрабатывалась по заказу УВСПР ФСИН России.

Однако, как следует из приказа ФСИН России ... от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении и организации исполнения Плана профессионального обучения, первоначальной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников УИС на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 231-235 том 2) в п. ... указана категория обучающихся – начальники оперативных отделов ИУ, начальники отделов воспитательной работы с осужденными ИУ, психологи ИУ по теме «Профилактика и пресечение религиозного и иных видов экстремизма в исправительных учреждениях» на базе Центра, заказчик УВСПР ФСИН России.

Из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ. утвержден План профессионального обучения, первоначальной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников УИС, в п. ... указана категория обучающихся – начальники оперативных отделов ИУ, начальники отделов воспитательной работы с осужденными ИУ, старшие психологи, психологи ИУ по программе «Профилактика и пресечение религиозного и иных видов экстремизма в исправительных учреждениях на базе Центра, заказчик УВСПР ФСИН России (л.д. 80-81 том 1).

Таким образом, УВСПР было заказчиком Программы для должностной категории «Начальники…», но такую программу учебный центр не готовил и на согласование не направлял, впервые такая программа была разработана ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ. и направлена на согласование. ФСИН России не являлось заказчиком программы для сотрудников.

В судебном заседании ФИО6 пояснила, что по программе, утвержденной начальником центра ДД.ММ.ГГГГ, обучались и сотрудники, и начальники, и не только сотрудники ГУ ФСИН России по Новосибирской области, но и из других регионов России. Поэтому данная программа в рамках исполнения п. ... Перечня, утвержденного Распоряжением ... должна была быть согласована ФИО6 с ГОУ ФСИН России и с УВСПР ФСИН России. 

В установленные Распоряжением ... сроки ФИО6 не согласовала программу и не представила ее на утверждение начальнику центра. 

Впервые переработанная рабочая программа для должностной категории «начальники оперативных отделов ИУ, начальники отделов воспитательной работы с осужденными ИУ, старшие психологи, психологи ИУ» была направлена на согласование только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76, 77-107 том 3).

ФИО6 ссылается на то, что программа была не согласована по независящим от нее причинам – программа не согласовывалась подразделениями ФСИН России без конкретных замечаний к программе.

Однако данный довод опровергается письмом от ДД.ММ.ГГГГ из УВСПР ФСИН России (л.д. 115 том 3), в котором указано, что программу необходимо переработать и согласовать с учетом мнения специалистов ФКУ НИИ ФСИН России, по должностной категории - начальники оперативных отделов ИУ, начальники отделов воспитательной работы с осужденными ИУ, психологи ИУ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанную программу необходимо согласовать с ФКУ НИИ ФСИН России, проинформировав УВСПР ФСИН России.

Из этого письма с очевидностью следует, что программу необходимо переработать с учетом конкретной должностной категории сотрудников, при этом учесть замечания специалистов НИИ.

Также подробные замечания к программе изложены в письме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61 том 3).

ФИО6 ссылается на то, что снятие с контроля контрольной карточки свидетельствует об исполнении ею данного ей поручения (л.д. 220 том1). Кроме того, в указанное время она находилась либо в командировках, либо на излечении в связи с нетрудоспособностью, либо в отпуске (л.д. 130-131, 132-133 том 3), поэтому физически не могла направить программу на согласование в установленные сроки.

В данном случае следует руководствоваться Инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ...) (далее Инструкция ...).

В соответствии с п.... Инструкции ... после рассмотрения руководителем учреждения или органа УИС (лицом, временно исполняющим его обязанности) контрольного документа и включения его в контрольную карточку (приложение N 24) или в электронную базу данных контрольные документы направляются для исполнения в структурные подразделения и учреждения, подведомственные территориальным органам ФСИН России. 

Служба делопроизводства заводит на каждый контрольный документ контрольную карточку, в которую включаются: входящий номер документа, поступившего в учреждение и орган УИС, его дата, исходящий номер, дата и содержание поручения, срок его исполнения, наименование структурного подразделения-исполнителя и другая информация. (п. 185).

Руководитель структурного подразделения, получивший контрольный документ, определяет исполнителя и контролирует соблюдение установленных сроков. Исполнитель обеспечивает сбор, обработку и обобщение необходимой для исполнения информации, подготовку необходимых документов, проектов ответов (служебных записок) о результатах исполнения.

При уходе в отпуск, убытии в командировку, в случае болезни, увольнения или перемещения сотрудник, ответственный за соблюдение сроков исполнения контрольных документов, обязан передать другому сотруднику по согласованию с непосредственным руководителем все документы, стоящие на контроле. (п. 186).

Таким образом, контрольная карточка не является контрольным документом, который необходимо исполнить исполнителю, а является документом контроля соблюдения сроков исполнения.

В случае временного отсутствия ФИО6 на службе (в командировке, в отпуске, на излечении) она должна была по согласованию с руководителем передать проект программы для согласования со структурными подразделениями ФСИН России и утверждения программы начальником Центра.

В отсутствие надлежащего согласования проекта программы ФИО6 доложила руководителю об исполнении распоряжения ... рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, документ необоснованно был снят с контроля. Убывая в командировку, в отпуск или на излечение, ФИО6 не сообщила о наличии неисполненного поручения руководителю, а напротив доложила об исполнении поручения.

ФИО6 ссылается на то, что в период ее временного отсутствия ее обязанности исполняет преподаватель ФИО1, в силу должностной инструкции. Следовательно, во время отсутствия ФИО6 на службе ФИО1 должна была направить на согласование в подразделения ФСИН России переработанную Программу.

Действительно, из п. ... Должностной инструкции ФИО6 (л.д. 238-244 том 2) следует, что в случае временного отсутствия старшего преподавателя цикла исполнение его обязанностей возлагается на преподавателя цикла ФИО1 либо на иного сотрудника, назначенного приказом начальника Центра.

Позиция ФИО6 основана на неправильном понимании данных положений инструкции. В данном случае ФИО6 вменяют неисполнение конкретного документа – Распоряжения 2-р, исполнение данного документа было поручено именно ФИО6 и его исполнение не может быть выполнено ФИО1 без возложения на нее таких обязанностей начальником Центра. ФИО1 как преподаватель исполняет иные должностные обязанности ФИО6 во время ее отсутствия, а не исполняет за ФИО6 порученные лично ей документы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Центр направляет программу в ГУ ФСИН России по ... для направления в соответствии с п. ... Инструкции ... на согласование в УВСПР ФСИН России (л.д. 71 том 2). В проекте программы (л.д. 73-102) на странице 2 имеется ссылка на одобрение данной программы на заседании цикла ДД.ММ.ГГГГ и на заседании Педагогического Совета ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...).

В протоколе заседаний педагогического совета от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 164-173 том 1) отсутствует информация о рассмотрении и одобрении указанной Программы.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ФСИН России по Новосибирской области направляет Программу в УВСПР ФСИН России для согласования (л.д. 71-72 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ФСИН России по Новосибирской области направляет проект Программы на согласование в УВСПР ФСИН России (л.д. 24 том 1) и поясняет, что указанная программа по структуре, содержанию, целям и задачам, а также профессиональным компетенциям идентична программе «Профилактика и противодействие религиозной и иной экстремистской деятельности в учреждениях УИС», подготовленной во исполнение п. ... Комплексного плана на ДД.ММ.ГГГГ. совместно с ФКУ НИИ ФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ФСИН России по Новосибирской области направляет в Управление кадров ФСИН России переработанные в соответствие с Методическими рекомендациями программы, в том числе программу «Профилактика и пресечение религиозного и иных видов экстремизма в исправительных учреждениях» (л.д.82-83).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УВСПР ФСИН России сообщает в ГУ ФСИН россии по Новосибирской области о направлении программы для согласования в ГОУ ФСИН России (л.д. 77, 78 том 1).

ГОУ ФСИН России письмом от ДД.ММ.ГГГГ в УВСПР ФСИН России сообщает, что программа рассмотрена, считают целесообразным данную программу не использовать в представленной редакции как не представляющую практическую значимость и в связи с отсутствием в ней задекларированной цели (л.д. 74 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ФСИН России по Новосибирской области направляет в ГОУ ФСИН России для согласования проект Программы (л.д. 106 том 2).

При этом направляемый вариант программы (л.д. 107-136 том 2) не отличается от программы, направляемой в августе 2017г., которая не прошла согласование с ГОУ ФСИН России. На странице 2 изменился лишь перечень рецензий на программу.

Таким образом, из материалов дела следует, что Программа не была в установленные сроки переработана, согласована и утверждена.

Факт отсутствия переработки программы также подтверждается заключениями специалистов (л.д. 131-159 том 1).

Доводы ФИО6 о том, что разработчиком и автором была не только она, но и ФИО3 и ФИО1, поэтому она не должна одна нести ответственность за переработку программы, не принимаются во внимание. Переработка программы Распоряжением ... была поручена только ФИО6, другим лицам переработка программы не поручалась. В ходе служебной проверки было также установлено, что ФИО3 автором программы не являлся, а осуществлял лишь общее руководство, ФИО1 разрабатывала только лекции, в подготовке самой программы не участвовала. ФИО1 как преподаватель, который проводит занятия по темам учебной программы в силу п. ... Наставления подготавливала лекционный материал в соответствии с темами программы, что не является разработкой и переработкой программы. 

Из контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11 том 1) следует, что ФИО6 обязана соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок, честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

Должностной инструкцией ФИО6 предусмотрены обязанности по проведению учебной и методической работы на высоком теоретическом и методическом уровнях, обеспечение выполнения учебных программ, участие в разработке тематических планов по учебным дисциплинам, преподаваемым циклом, непосредственная подготовка учебных и методических материалов по учебным дисциплинам, преподаваемым на цикле. ФИО6 обязана неукоснительно выполнять приказы, распоряжения и указания ФСИН России, ГУ ФСИН России по Новосибирской области, Центра и др. (п. 49 инструкции).

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд полагает, что неисполнение ФИО6 п. ... Перечня, утвержденного Распоряжением ... верно квалифицировано ответчиком как нарушение условий контракта сотрудником.

ФИО6 указывает на нарушение сроков проведения служебной проверки более 30 дней.

Организация и проведение служебных проверок в учреждения и органах уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации регламентированы Инструкцией об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее также – Инструкция ...)

В соответствии с п... Инструкции ... Проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, указанным в пункте ... Инструкции, либо лицом, его замещающим, информации, являющейся основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня издания приказа о назначении проверки. Срок проведения проверки не может быть менее 5 рабочих дней.

Согласно п. ... Инструкции ... Проверка может быть также продлена должностным лицом, ее назначившим, по рапорту председателя комиссии в случае непредоставления учреждениями, органами, организациями, не входящими в УИС, информации (по соответствующим запросам), имеющей непосредственное отношение к рассматриваемым в ходе проверки вопросам, но не более чем на 30 дней.

Из материалов дела следует, что докладная записка по фактам выявленных нарушений в организации учебного процесса Центра поступила директору ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120 том 1). Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия и назначена проверка (л.д. 122 том 1). ДД.ММ.ГГГГ поступил рапорт председателя комиссии ФИО5 о продлении срока проверки на период нахождения заместителя начальника ГУ ФСИН России по Новосибирской области ФИО8 в отпуске, с целью получения от него письменных объяснений (л.д. 126 том 1). На рапорте имеется резолюция директора «Установленным порядком». Таким образом срок проверки истекал ДД.ММ.ГГГГ, продлен на основании рапорта председателя комиссии, проверка окончена ДД.ММ.ГГГГ. Период проведения проверки превышает установленные сроки, однако не превышает разумных сроков, в данном случае данное нарушение не влечет недействительность результатов служебной проверки.

ФИО6 указывает на нарушение сроков привлечения к дисциплинарной ответственности: ей вменяют нарушения, которые происходили в ДД.ММ.ГГГГ годах, взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

Согласно п. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ...-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Заключение о результатах служебной проверки было утверждено ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 со ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 находилась на излечении по листкам нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ об увольнении. Таким образом, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N ...П, лица, несущие службу в уголовно-исполнительной системе выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта.

Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

В интересах службы, действуя в рамках своей дискреции, законодатель вправе установить специальные основания прекращения служебных отношений с теми сотрудниками, которые допускают нарушения условий контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.

Увольнение за нарушение условий контракта является самостоятельным основанием для расторжения контракта, при увольнении ФИО6 были соблюдены разумные сроки проведения служебной проверки и расторжения контракта, поэтому отсутствуют основания для признания увольнения незаконным. 

При принятии решения об увольнении истца ответчиком приняты во внимание характеризующие истца данные, предшествующее отношение к службе, а также наличие неснятого дисциплинарного взыскания.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что при увольнении с ФИО6 произведен расчет по денежному довольствию в полном объеме. Среднемесячная выплата составила 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп. (л.д. 221).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО6 получает пенсию за выслугу лет по линии УИС с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно (л.д. 220 том 2).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО6 к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконным и подлежащим отмене заключения о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении на службе и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.