Дело №2-74\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2024 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе: 

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре судебного заседания Н.С. Федоровой

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ Тверской области «Областной молодежный центр», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерству молодежной политики Тверской области о взыскании задолженности по заработной плате, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ Тверской области «Областной молодежный центр» о взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование иска указано, что в соответствии с трудовым договором №70 от 20.04.20г. истец работает в Государственном бюджетном учреждении Тверской области «Областной молодежный центр» в должности заместителя директора. В соответствии с п.4.1.1 трудового договора, его должностной оклад составлял 12000 рублей. По состоянию на 2023 год, с учетом индексации, оклад составляет 13654 рубля. Кроме должностного оклада, в соответствии с п. 4.1.3 трудового договора, полагаются следующие выплаты: персональная поощрительная выплата от 1% до 200% от оклада; поощрительная выплата за выполнение особо важных и срочных работ в размере от 1% до 100% от оклада; поощрительная выплата по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год); единовременная поощрительная выплата в размере от 1% до 100% от оклада; поощрительная выплата за высокие результаты работы от 1% до 100% от оклада. В соответствии с п.4.1.2. трудового договора выплата заработной платы производится 2 раза в месяц. 20 числа текущего месяца – за первую половину месяца в размере 3000 рублей, 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным, за вторую половину месяца. Указанное место работы истца является основным и единственным. В отношении выполняемых истцом трудовых обязанностей претензий, нареканий и взысканий со стороны руководства не имеет. С марта 2023 года истцу перестали выплачивать заработную плату в полном объеме, начались задержки с выплатой заработной платы. При этом расчетных листков с указанием размера и причин удержаний, истцу не предоставляется. Попытка выяснить причины удержаний у руководства и в бухгалтерии ни к чему не привели. Бухгалтерия справок и выписок не предоставляет. Кроме того, в апреле 2023г. у него незаконно удержали часть заработной платы за январь 2023г. в размере 2730,80 рублей. Ссылаясь на ст.136, 236 ТК РФ указано, что в марте 2023г. он должен был получить всего 43010,10 рублей (оклад 13654 рубля, премия 27308 рублей, компенсационная выплата за стаж 2048,10 рублей), выплата 05.03.2023 – должен получить 40010,10 рублей, получил 20716,90 рублей, 20.03.2023 – должен получить и получил аванс 3000 рублей. В апреле 2023г. зарплата составит 43010,10 рублей (оклад 13654 рубля, премия 27308 рублей, компенсационная выплата за стаж 2048,10 рублей, поощрительная выплата по итогам работы за 1 квартал 2023 - 2000), выплата 05.04.2023 должен получить 42010,10 рублей, получил 16333,25 рублей, в том числе незаконное удержание заработной платы за январь 2023г. в размере 2730,80 рублей, выплата 20.04.2023 должен получить аванс 3000 рублей, а получил 6830,05 рублей. В мае 2023г. всего 43010,10 рублей (оклад 13654 рубля, премия 27308 рублей, компенсационная выплата за стаж 2048,10 рублей), выплата 05.05.2023 должен получить 40010,10 рублей, получил 8582,02 рублей, выплата 20.04.2023 должен получить 3000 рублей аванс, получил 5464,84 рублей. В июне 2023г. всего 43010,10 рублей (оклад 13654 рубля, премия 27308 рублей, компенсационная выплата за стаж 2048,10 рублей), выплата 05.06.2023 должен получить 40010,10 рублей, получил 8582,02 рублей; выплата 20.06.2023 должен получить аванс 3000 рублей, получил 3902,31 рублей. Таким образом: На 05.03.23г. задолженность по заработной плате составила 40010,10 – 20716,09=19294,01 рублей. На 20.06.23г. просрочка по выплате части заработной платы составляет 107 дней. По состоянию на 20.06.2023 г. в соответствии со ст. 236 ТК РФ размер компенсации за невыплаченную 05.03.2023г. часть заработной платы составляет 19294,01 х 1/150 х 7,5%х107= 1032,23 рублей. На 05.04.23 г. задолженность по заработной плате составила 42010,10 – 16333,25=25676,85 рублей. В аванс 20.04.23 с просрочкой на 15 дней задолженность частично была погашена и составила 25676,85-3830,05=21846,8 рублей. На 20.06.2023 просрочка по выплате части заработной платы с 20.04.23 составляет 64 дня. По состоянию на 20.06.2023 в соответствии со ст.236 ТК РФ размер компенсации за невыплаченную 05.04.2023 часть заработной платы с учетом частичного погашена 20.04.2023 составляет 25676,85х1\150х7,5%х15=192,57 рубля; 21846,8х1\150х7,5%х64=699,09 рублей, 227,67+666,33=891,66 рубля. На 05.05.2023г. задолженность по заработной плате составила 40010,10-8582,02=31428,08 рублей. В аванс 20.05.23 г. с просрочкой на 15 дней задолженность частично была погашена и составила 31428,08-2464,84=28963,24 рубля. На 20.06.23 просрочка по выплате части заработной платы с 20.05.23 составляет 31 день. По состоянию на 20.06.2023 в соответствии со ст.236 ТК РФ размер компенсации за невыплаченную 05.05.2023 часть заработной платы с учетом частичного погашения 20.05.2023 составляет 31428,08х1/150х7,5%х15=235,71 рублей, 28963,24х1\150х7,5%х31=448,93 рублей, 235,71+448,93=684,64 рублей. На 05.06.23г. задолженность по заработной плате составила 40010,10 –8582,02=31428,08 рублей. В аванс 20.06.23. с просрочкой на 15 дней, задолженность частично была погашена и составила 31428,08 – 902,31= 30525,77 рублей. По состоянию на 20.06.2023 в соответствии со ст.236 ТК РФ размер компенсации за невыплаченную 05.06.2023 часть заработной платы составляет 31428,08 х 1/150 х 7,5% х 15 = 235,71 рублей. Общая задолженность по заработной плате за период с 05.03.23 по 20.06.23 составляет 19294,01+21846,8+28963,24+30525,77=100629,82 рублей. Общий размер компенсации за невыплаченную часть заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с 05.03.23г. по 20.06.23г. составляет: 1032,23+891,66+684,64+235,71=2844,24 рубля. По факту не выплаты заработной истцом было подано заявление в Государственную инспекцию труда в Тверской области, по итогам проверки которого директор ГБУ ТО «ОМЦ» ФИО2 был привлечен к административной ответственности, но ситуация с выплатой задолженности по заработной плате по состоянию на 20.06.23г. не разрешилась. Кроме не выплаты части заработной платы также было нарушено право истца на очередной отпуск. Согласно графику отпусков на 2023г., утвержденному 14.12.2022, истец должен был уйти в очередной отпуск с 03.04.23 по 09.04.23, однако отпуск не был предоставлен и оплачен. По данному факту истцом было подано заявление в Государственную инспекцию труда в Тверской области, по итогам проверки которого директор ФИО2 был привлечен к административной ответственности. Во время посещения истцом инспекции 20.06.2023, ему сообщили, что решен вопрос пересоставлением графика отпусков на 2023г. и отпуск истцу будет предоставлен. С новым графиком отпусков истец не ознакомлен. В Государственной инспекции труда в Тверской области ему сообщили, что полная информация по его заявлениям может быть предоставлена только по запросу суда. Ссылаясь на ст.151 ГК РФ, указано, что незаконными действиями руководства ГБУ ТО «ОМЦ» ФИО1 был причинен моральный вред, который выразился в следующем: из-за не предоставленного ежегодного оплачиваемого отпуска по утвержденному графику с 3 по 9 апреля 2023, пришлось отменить запланированную поездку с семьей. Трое детей, старшая ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ заканчивает среднюю школу №52 г. Твери, необходимы деньги на выпускной вечер и поступление в высшее учебное заведение. Младший сын ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ. закончил 4 класс не смог заплатить за выпускной праздник и экскурсию с классом. Дочь ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ. не имеет возможности организовать летний отдых в лагере. Нет средств на лечение зубов (бесплатно услуги стоматолога не предоставляются), пришлось удалять больные зубы. Имеется кредит на строительство дома и на ежемесячные взносы приходится занимать денежные средства. Не может выполнять обязанность перед детьми по алиментам. Несет репутационные потери в глазах подчиненных. Моральный вред оценивает в 100000 рублей.

Истец просит взыскать задолженность по заработной плате за период с 05.03.2023 по 20.06.2023 в сумме 100629,82 рублей; компенсацию за невыплаченную часть заработной платы в соответствии со ст.236 ТК РФ с 06.03.2023 до момента взыскания (по состоянию на 20.06.2023 размер компенсации составляет 2844,24 рублей); компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением суда от 01.08.2023 к участию в деле привлечены соответчики Министерство молодежной политики Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, дополнительно указав в обоснование иска, что указанные в п.4.1.3 трудового договора предусмотрены п.14, 26 – 30 Положения об оплате труда в ГБУ ТО «ОМЦ», утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 14.12.2017 №440-пп, п.5.1 Положения о порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в ГБУ ТО «ОМЦ» 01.01.2019. В соответствии с п. 6 Положения об оплате труда в государственном бюджетном учреждении Тверской области «Областной молодежный центр», утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 14.12.2017 г. № 440-пп (с изменениями от 24.12.2019г. №526-пп, от 27.10.2020 г. №468-пп). Заработная плата работников предельным размером не ограничивается. Таким образом, по смыслу Положения, работнику могут быть назначены все стимулирующие выплаты одновременно. В соответствии с п. 29 Положения об оплате труда от 14.12.2017 г. № 440-пп, а также в соответствии с п. 5.2 Положения о порядке и условиях оплаты и стимулирования труда от 01.01.2019г., персональная поощрительная выплата устанавливается работнику с учетом уровня его персональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Выплата устанавливается на определенный срок в течение календарного года. Решение об ее установлении и размерах (но не более 200% от должностного оклада) принимается руководителем Учреждения с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. В соответствии с п.5.1 Положения, руководитель Учреждения имеет право самостоятельно изменить размер стимулирующей надбавки, либо полностью отменить ее выплату при условии некачественного и несвоевременного выполнения порученного руководителем задания, не выполнения нормированного задания, объема порученной основной и (или) дополнительной работы и др. основаниям. Приказом ИО Директора ГБУ ТО ОМЦ ФИО1 №01/1-в от 18.01.2023г. в соответствии с п. 29 Положения об оплате труда в государственном бюджетном учреждении Тверской области «Областной молодежный центр», утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 14.12.2017г. №440-пп, истцу как заместителю директора была назначена поощрительная выплата в размере 200% от должностного оклада, которая должная была производиться в течение первого полугодия и рублевом выражении составляла сумму 27308 рублей. Как видно из представленных Ответчиком возражений на его исковое заявление, за март, апрель, май, июнь назначенная выплата ему не производилась. При этом приказа об отмене выплаты не выносилось, и оснований для отмены назначенной выплаты не было. К дисциплинарной ответственности истец не привлекался, и, как видно из тех же возражений на исковое заявление, ей назначались поощрительные выплаты по итогам работы за месяц, квартал, что не освобождало работодателя от обязанности выплачивать ему выплату, назначенную приказом от 18.01.2023г. Практика, когда он, исполняя обязанности директора, выносил приказы о назначении компенсационных и поощрительных выплат, в том числе и себе, как заместителю директора, была обычной в ГБУ ТО ОМЦ. Компенсационные и поощрительные выплаты назначаются директором или ИО директора в рамках фонда заработной платы И в отличии от индексации заработной платы, с учредителем не согласовываются. Компенсационные и поощрительные выплаты директору назначаются учредителем. Персональная поощрительная выплата устанавливается на определенный срок в течение календарного года. Эта выплата в ГБУ обычно назначалась на квартал или на полугодие. Поскольку эта выплата назначалась на будущее, то решение о ее назначении принималось директором исходя из результатов работы сотрудников за прошедший период. По сведениям, предоставленным ответчиком, с учетом удержанного ндфл ему начислено и фактически выплачено за март 2023 – 23716,90 рублей (оклад 11878,98, надбавка за стаж 1781,85, поощрительная выплата за месяц 8315,29, поощрительная выплата по итогам работы за квартал 1740, компенсация за задержку выплаты заработной платы 0,00). Не выплачено - персональная поощрительная выплата в соответствии с приказом от 18.01.2023 и удержания нфдл 23757,96 рубля. Дата выплаты 05.04.2023. Ответчиком указано о выплате компенсации за задержку заработной платы 4,5 рубля, удержание ндфл 13% с этой суммы составляет 1 рубль, сумма к выплате 0,00 рублей, долг за предприятием, 5 рублей. При этом удержание ндфл 13% с 4,5 рублей составляет 0,59 рублей, а сумма к выплате должна составить 3,92 рубля. Сумма всех выплат без выплаты компенсации за задержку заработной платы составляет 23716,12 рублей, а с компенсацией 23720,04 рубля. Таким образом, ни с компенсацией, ни без нее задолженность предприятия не составляет 3,5 рублей. За апрель 2023г. начислено и выплачено с учетом удержанного ндфл 23163,30 рублей (оклад 11878,98 рублей, надбавка за стаж 1781,85, поощрительная выплата за месяц 11878,98, удержана персональная поощрительная выплата за январь 2023г. – 2375,80 рублей). Не выплачено с учетом удержания ндфл персональная поощрительная выплата по приказу от 18.01.2023- 23757,96 рублей. Дата выплаты 05.05.2023. Вместе с тем, у него удержано 2730,80 рублей. Расчет ответчика не ясен. Кроме того, ему необоснованно не выплачена поощрительная выплата за квартал, обычно она составляла 20000 рублей. За май 2023 с учетом ндфл начислено и выплачено 17649,66 рубля (оклад 6533,44 рублей, надбавка за стаж 980,02, поощрительная выплата за месяц 6533,44, больничный лист за 3 дня 3599,45 рублей, компенсация за задержку з\п за март 3,5 руб.). Не выплачено с учетом удержания ндфл персональная поощрительная выплата в соответствии с приказом от 18.01.2023 в размере 13066,88 рубля. Дата выплаты 05.06.2023. За июнь 2023г. начислено и выплачено с учетом удержания ндфл 25405,87 рублей (оклад 9616,32 рублей, надбавка за стаж 1442,45, поощрительная выплата по итогам работы за месяц 2404,08 рублей, персональная поощрительная выплата 2404,08 рублей, поощрительная выплата за квартал 5939,49 рублей, больничный лист 3 дня 3599,45). Не выплачена персональная поощрительная выплата согласно приказу от 18.01.2023 в размере 16827,77 рублей. Дата выплаты 05.07.2023г. Таким образом, задолженность по заработной плате за период с 05.04.2023 по 05.07.2023 составила 80141,37 рублей, задолженность по компенсации на 12.10.2023 составляет 6227,01 рублей.

Истец просит взыскать задолженность по заработной плате за период с 05.04.2023 по 05.07.2023 в сумме 80141,37 рублей; компенсацию за невыплаченную часть заработной платы в соответствии со ст.236 ТК РФ с 06.03.2023 до момента взыскания (по состоянию на 12.10.2023 размер компенсации составляет 6227,01 рублей); взыскать незаконно удержанную часть заработной платы в сумме 2730,80 рублей; компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В дальнейшем истец также неоднократно уточнял исковые требования, дополнительно указав, что ответчиками в судебное заседание представлен приказ №20-ОД от 16.03.2023г. «О признании утратившим силу приказа». Им был признан утратившим силу приказ 01/1 от 18.01.23г. об установлении персональной поощрительной выплаты. Приказ №20-ОД от 16.03.2023г. «О признании утратившим силу приказа» является ненадлежащим доказательством и имеет признаки фальсификации. Основанием для издания приказа является изменение штатной численности работников организации и изменения сроков действия приказа об установлении поощрительной выплаты. Так как выплата персональная, то изменение штатной численности не может на нее повлиять, кроме случаев, предусмотренных ст. 74 ТК РФ (реорганизация), и то, положения статьи предусматривают изменение штатного расписания, с установлением новых размеров оплаты труда, но об этом работник должен быть предупрежден письменно за 2 месяца. Изменение срока действия приказа в сторону уменьшения без согласия работника незаконно, так лишает его части гарантированного заработка на определенный приказом период. Уменьшение заработной платы по основаниям, предусмотренным ст. 155, 157 ТК РФ, а именно, ухудшение качества работы или простоя должно быть отражено в приказе. Приказ №20-ОД от 16.03.2023г. «О признании утратившим силу приказа» составлен в нарушение п. 1 приказа Директора ГБУ ТО ОМЦ ФИО3 №62-ОД от 03.11.2022г. об утверждении бланков ГБУ ТО «ОМЦ». В номере приказа поставлена литера ОД, вместо литеры В. Приказ не зарегистрирован в книге приказов и с ним никто не ознакомлен, хотя он ущемляет права работников на получение достойной заработной платы. 16.03.2023г. директором ГБУ ТО ОМЦ на регистрацию был представлен приказ №20-ОД от 16.03.2023г. «Об использовании автотранспорта», который был зарегистрирован в журнале и подшит в папку приказов «Об основной деятельности». Сумма задолженности по заработной плате за период март-июнь 2023г. с 1 марта по 30 июня 2023г. составляет 23757,96+23757,96+13066,88+16827,77=77410,57 рубля. По состоянию на 20.11.2023г., в соответствии со ст.236 ТК РФ размер компенсации за невыплаченную часть заработной платы составляет 7435,29 рублей.

Истец просит признать недействительным приказ директора ГБУ ТО ОМЦ №20-ОД от 16.03.2023г.; взыскать задолженность по заработной плате - невыплаченной персональной поощрительной выплаты в соответствии с приказом №01\1-в от 18.01.2023г. за март 2023г. в сумме 23757,96 рублей, за апрель 2023г. в сумме 23757,96 рублей, за май 2023г. в сумме 13066,88 рублей, за июнь 2023г. в сумме 16827,77 рублей; проценты за задержку выплат в соответствии со ст.236 ТК РФ с 06.04.2023 и до момента взыскания (по состоянию на 20.11.2023г. размер составляет 47435,29 рублей); компенсацию причиненного морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением суда от 09.02.2023г. производство по делу в части требований о взыскании задолженности по заработной плате – персональной поощрительной выплаты, удержанной из заработной платы за январь 2023г. в сумме 2730,80 рублей, прекращено в связи с отказом истца от иска. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Указывал дополнительно, что он исполнял обязанности директора согласно Уставу учреждения, его не назначали директором, он им стал автоматически. И.о. Министра молодежной политики ФИО8 дала ему право назначить себе данную выплату. Согласовывать назначение выплат с Министерством нет необходимости. Его подчиненные подразделения работали хорошо, поэтому не было причин уменьшать его заработную плату. 

Представители ответчика ГБУ Тверской области «Областной молодежный центр» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании до перерыва и письменных возражениях с исковыми требованиями не согласились, указывая, что заработная плата начислена истцу и выплачена в полном объеме. Поощрительные выплаты выплачиваются в соответствии с Уставом и Положением об оплате труда в ГБУ ТО «ОМЦ», утвержденным постановлением правительства Тверской области от 14.12.2017 №440-пп (утратило силу с 14.06.2023), после этой даты действует Положение, которое утверждено постановлением от 13.06.2023 №255-пп «Об оплате труда в государственных учреждениях, подведомственных Министерству молодежной политики Тверской области». Поощрительные выплаты устанавливаются с целью поощрения работников, размер таких выплат определяется с учетом перечня показателей эффективности деятельности для установления поощрительных выплат. При этом ни Положениями об оплате труда (действующим сейчас и ранее действующим), ни положениями трудового договора, дополнительного соглашения к нему не предусмотрен такой вид выплат как премии, которые безосновательно заявлены к взысканию истцом. Согласно ст.129, 135, 191 ТК РФ, Положения о порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в ГБУ ТО «ОМЦ» (раздел 5), руководитель учреждения имеет право изменить размер стимулирующей надбавки (доплаты) либо полностью отменить ее выплату. Начисление поощрительных выплат и их размер относится к полномочиям руководителя. По задержанной к выплате части заработной платы по технической причине, была начислена и выплачена компенсация в размере 3,5 рублей. В материалы дела представлена копия приказа №01\1 от 18.01.2023, подписанная ФИО1, оригинал указанного приказа истцом не предоставлен. Вместе с тем, в распоряжении у ответчика имеется несколько электронных версий приказов за указанным номером, и выплаты по ведомостям за январь-февраль 2023 не соответствуют данным, указанным в приказе 01\1 от 18.01.2023, что, по их мнению, свидетельствует о фальсификации документа. Выплаты по приказу в указанном в нем размере (в процентах к окладу), представленному истцом, не производились, приказ в виде, представленном истцом, не изготавливался в дату его составления, и в бухгалтерию ответчика не передавался. Приказ №01\1 от 18.01.2023 был отменен (в той редакции, которая представлена ответчиком в материалы дела) приказом 20-ОД от 16.03.2023г. Данный приказ был изготовлен ФИО6 по поручению руководителя ФИО2 и был выслан с общей почты ответчика на личную почту ФИО2 в дату его издания 16.03.2023г. Данный факт подтверждается нотариальным освидетельствованием почты ответчика. Истец имел доступ к общей почте ответчика и не мог не знать о приказе 20-ОД от 16.03.2023, как и о том, что выплаты по приказу №01\1 от 18.01.2023 не производятся, истцу было известно еще в мае 2023г., о чем свидетельствует его личная подпись на расчетных листках за февраль-апрель 2023г. (дата их получения 11.05.2023). Срок для обращения в суд с требованием об отмене приказа 20-ОД составляет согласно ст.392 п.1 ТК РФ 3 месяца и указанный срок истцом пропущен. Все остальные выплаты, установленные приказами руководителя, были выплачены истцу в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела. Требования истца сводятся по сути к оспариванию действий руководителя ответчика, который не производил выплату персональной поощрительной выплаты в его адрес в связи с отменой приказа №01\1 от 18.01.2023. Практика издания приказов о начислении персональной поощрительной выплаты сотрудникам на полугодие вперед у ответчика не применялась, что подтверждается копиями приказов о начислении персональной поощрительной выплаты за 2022-2023г. Начисление поощрительных выплат и их размер, а также отмена выплат или замена их другими, относится к полномочиям руководителя, установление поощрительных выплат является правом, а не обязанностью руководителя. Кроме того, ФИО1 фактически начислил персональную поощрительную выплату самому себе в максимальном размере, что является злоупотреблением правом и использованием служебного положения в своих личных корыстных целях. Истцом в материалы дела предоставлена копия рукописного журнала регистрации приказов ГБУ ОМЦ за 2023 год, который ответчик полагает ненадлежащим доказательством, так как оригинал журнала не представлен. Указанный документ имеет признаки фальсификации, представленная копия заполнена одним почерком, часть приказов в журнале пропущена, изменена или вовсе не указана, записи в журнале со слов истца производились делопроизводителем ФИО6, при этом записи производились и в даты отсутствия Берг на рабочем месте в период больничного листа. Кроме того, на основании приказа 08-ОД от 22.02.2023 документооборот, в том числе приказы по основной деятельности с указанной даты велись в безбумажном виде и регистрировались в электронном журнале. Таким образом, составление журнала ведения приказов по основной деятельности у ответчика не требовалось. Данный журнал руководителем не утверждался. Электронный журнал учета приказов по основной деятельности у ответчика ведется, копия его представлена в материалы дела. По заявленным требований оснований для удовлетворения не имеется, срок по требованиям об оспаривании приказа пропущен, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика Министерства имущественных земельных отношений Тверской области ФИО7 в судебном заседании до перерыва и письменных возражениях с иском не согласилась, поддержав позицию представителей ответчика ГБУ ТО «ОМЦ», указывая, что Министерство и истец в трудовых отношениях не состоят. Министерство прав и законных интересов истца не нарушало. С учетом положений ст.142, 236 ТК РФ, Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.5 ст.123.22 ГК РФ, п.10 Устава ГБУ «ОМЦ», исходя из понятия вреда, определенных ст.1064 ГК РФ, Министерство не может быть привлечено к субсидиарной ответственности по обязательствам Учреждения. ГБУ «ОМЦ» является самостоятельным юридическим лицом, который имеет обособленное имущество, а также финансовые средства от приносящей доход деятельности, отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. С учетом изложенного Министерство является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является работодателем по отношению к истцу. Доказательств по иску и моральному вреду не предоставлено. Просит в удовлетворении иска к ним отказать.

Ответчик Министерство молодежной политики Тверской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что представленные письменные возражения поддерживают, просят отказать в удовлетворении иска. Из представленных письменных возражений следует, что порядок установления стимулирующих выплат сотрудникам учреждения в спорный период определен Положением об оплате труда в ГБУ Тверской области «Областной молодежный центр», утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 14.12.2017 №440-пп, в соответствии с п.29 которого решение об установлении персональной поощрительной выплаты и размерах (но не более 200% от должностного оклада (оклада)) принимается руководителем Учреждения с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами, а также с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Следовательно, принятие решений по этим вопросам является полномочием руководителя и зависит от определенных факторов. Просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме. 

Третье лицо Правительство Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя и отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Из письменного отзыва следует, что согласно ст.381 ТК РФ, п.5 ст.123.22 ГК РФ Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство молодежной политики Тверской области являются ненадлежащими ответчиками по рассматриваемому спору, который относится к категории индивидуальных трудовых споров, не связан с возложением субсидиарной ответственности. Вопрос достаточности имущества ГБУ ТО «ОМЦ» предметом судебного исследования не является. Решение о стимулировании или о нестимулировании работников путем установления персональной поощрительной выплаты, ее размере, сроке установления, относится к исключительной компетенции руководителя государственного учреждения. Природа спорной выплаты предусматривает, соответственно, и право руководителя прекратить стимулирование работника в периоде, в котором она была ранее установлена, в случае если степень самостоятельности и ответственности работника при выполнении поставленных задач не соответствует целям и ожиданиям, для достижения которых персональная поощрительная выплата назначалась. Согласно пояснениям ГБУ и представленным документам, приказ от 18.01.2023 об установлении истцу персональной поощрительной выплаты был признан утратившим силу (имелись сторонние замечания к ответственности работников при проведении ГБУ мероприятий, в связи с чем, руководителю ГБУ поручено пересмотреть подход к стимулированию работников) и в спорный период (март-июнь 2023) не действовал. Кроме того, Положением №440-пп предусмотрено, что персональная поощрительная выплата руководителю Учреждения устанавливается к должностному окладу, но не более 200% от должностного оклада, областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере молодежной политики на определенный срок в течение календарного года. Приказ от 18.01.2023 об установлении истцу персональной поощрительной выплаты издан самим истцом, исполнявшим обязанности руководителя ГБУ, что противоречит положению №440-пп. Правительство Тверской области полагает, что назначение поощрительных выплат исполняющему обязанности руководителя ГБУ может и могло осуществляться только решением Министерства молодежной политики Тверской области. Учитывая изложенное, Правительство не может согласиться с требованиями истца и с его выводом о том, что ему не выплатили персональную поощрительную выплату в спорный период марта-июня 2023г. В данный период спорная выплата назначена истцу не была. Кроме того, в январе и феврале 2023г. указанная выплата осуществлялась истцу незаконно. Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ, с учетом постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 №10, истец предъявляя требование о компенсации морального вреда, должен доказать имели ли место действия (бездействие) ответчика, причинившие истцу нравственные или физические страдания, в чем они выражались и когда были совершены, причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным истцу моральным вредом; какие личные неимущественные права истца нарушены этими действиями (бездействием) и на какие нематериальные блага они посягают; в чем выразились нравственные или физические страдания истца и их степень; каков размер компенсации и его обоснование. Вопрос наличия морального вреда и его размер на заявленную в иске сумму не подтвержден со стороны истца какими- либо доказательствами. Кроме того, требования о компенсации морального вреда сформулированы истцом в исковом заявлении как попытка удовлетворения своих материальных потребностей за счет работодателя, а не как доказательства наличия нематериальных благ, подвергшихся посягательству со стороны ответчика.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе, по организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации названы: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на судебную защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст.130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в частности, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

Согласно ст.132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст.133 ТК РФ).

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ст.134 ТК РФ).

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как следует из ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из материалов дела следует и никем не оспаривается, что истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ответчиком ГБУ Тверской области «Областной молодежный центр», с ним 20 апреля 2020г. был заключен трудовой договор №70 с испытательным сроком 3 месяца на неопределенный срок в должности заместитель директора.

Согласно трудовому договору работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад (оклад) в размере 12000 рублей в месяц (п.4.1.1); которая выплачивается два раза в месяц: 20 числа текущего месяца – за первую половину месяца в размере 3000 рублей: 05 числа каждого месяца, следующего за отчетным – за вторую половину месяца (п.4.1.2); стимулирующие выплаты: персональная поощрительная выплата до 1 до 200% от должностного оклада; поощрительная выплата за выполнение особо важных и срочных работ в размере от 1 до 100%; поощрительная выплата по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год); единовременная поощрительная выплата размере от 1 до 100% от должностного оклада; поощрительная выплата за высокие результаты работы от 1% до 100% от должностного оклада, выплата который производится в порядке, установленном постановлением Правительства Тверской области от 14.12.2017 №440-пп «Об оплате труда в государственном бюджетном учреждении Тверской области «Областной молодежный центр» (п.4.1.3).

Как следует из штатного расписания, с 01 декабря 2022г. оклад по занимаемой ФИО1 должности составляет 13654 рубля.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из ст.60 ГПК РФ следует, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Из ст.191 ТК РФ следует, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). 

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В силу статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Как следует из Устава ГБУ Тверской области «Областной молодежный центр» Учредителем Учреждения является Тверская область, от имени которой полномочия учредителя осуществляет Министерство молодежной политики Тверской области (п.3); Учреждение планирует свою деятельность и определяет перспективы развития по согласованию с Учредителем; предоставляет Учредителю необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм и по всем видам деятельности (п.19, 20); к компетенции директора Учреждения относятся вопросы осуществления руководства деятельностью Учреждения. В случае юридического отсутствия директора Учреждения обязанности директора Учреждения исполняет заместитель директора Учреждения (п.39). Назначение заместителя директора Учреждения (возложении обязанностей заместителя директора Учреждения на работников учреждения) подлежит обязательному предварительному письменному согласованию с Правительством Тверской области в лице Губернатора Тверской области (п.40). 

Директор выполняет следующие функции: организует выполнение решений Учредителя по вопросам деятельности Учреждения; утверждает структуру, штатное расписание, локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность Учреждения (п.41). Директор учреждения обязан обеспечивать своевременную выплату заработной платы работникам Учреждения (п.42). 

Постановлением Правительства Тверской области от 14 декабря 2017г. №440-пп, действующим в спорный период, утверждено Положение об оплате труда в государственном бюджетном учреждении Тверской области "Областной молодежный центр", согласно которому с целью стимулирования качественного результата труда, повышения эффективности осуществления профессиональной деятельности и поощрения за выполненную работу работникам (рабочим) устанавливаются следующие стимулирующие выплаты: а) надбавка за присвоение ученой степени, почетного звания и награждение почетным знаком по соответствующему профилю; б) персональная поощрительная выплата; в) поощрительная выплата за выполнение особо важных и срочных работ; г) поощрительная выплата по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год); д) единовременная поощрительная выплата; е) поощрительная выплата за высокие результаты работы; ж) надбавка за выслугу лет. 

Разделом III урегулирован порядок и условия оплаты труда руководителя, заместителя руководителя и главного бухгалтера Учреждения.

Согласно п.18 Положения, с целью стимулирования качественного результата труда, повышения эффективности осуществления профессиональной деятельности и поощрения за выполненную работу руководителю, заместителю руководителя и главному бухгалтеру производятся следующие стимулирующие выплаты: а) надбавка за присвоение ученой степени, почетного звания и награждение почетным знаком по соответствующему профилю; б) персональная поощрительная выплата; в) поощрительная выплата за выполнение особо важных и срочных работ; г) поощрительная выплата по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год); д) единовременная поощрительная выплата; е) поощрительная выплата за высокие результаты работы; ж) надбавка за выслугу лет. Порядок и условия установления стимулирующих выплат предусмотрены в разделе V Положения.

Как следует из п.29 Положения (раздел V), персональная поощрительная выплата устанавливается работнику (рабочему) с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Выплата устанавливается на определенный срок в течение календарного года. Решение об ее установлении и размерах (но не более 200% от должностного оклада (оклада)) принимается руководителем Учреждения с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Персональная поощрительная выплата руководителю Учреждения устанавливается к должностному окладу, но не более 200% от должностного оклада, областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере молодежной политики на определенный срок в течение календарного года.

Поощрительная выплата по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год) работникам (рабочим) Учреждения устанавливается с целью поощрения за общие результаты труда с учетом перечня показателей эффективности деятельности для установления поощрительных выплат по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год) работникам (рабочим) государственного бюджетного учреждения Тверской области "Областной молодежный центр", установленных в приложении к Положению (п.32).

В ГБУ ТО «ОМЦ» в 2019г. также утверждено Положение о порядке и условиях оплаты и стимулирования труда, введенное в действие с 01 января 2019г., согласно которому финансирование расходов на оплату труда в учреждении предусматривается настоящим Положением, осуществляется в пределах денежных средств согласно утвержденному плану финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год (п.2.1); минимальный размер оплаты труда (МРОТ) работникам учреждения установленный федеральным законом, обеспечивается за счет средств областного бюджета (п.2.2); заработная плата выплачивается непосредственно работнику в месте выполнения работы 5 и 20 числа месяца (п.2.5); к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Стимулирующие надбавки и доплаты устанавливаются согласно утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности на соответствующий финансовый год, приказом руководителя Учреждения в пределах фонда оплаты труда. Стимулирующие надбавки (доплаты) устанавливаются в процентном отношении к установленному работнику окладу в трудовом договоре, согласно штатному расписанию. Руководитель Учреждения имеет право самостоятельно изменить размер стимулирующей надбавки (доплаты), либо полностью отменить ее выплаты при условии некачественного и несвоевременного выполнения, порученного руководителем задания (работы), не выполнения нормированного задания, объема порученной основной и (или) дополнительной работы и др. основаниям (п.5.1); персональная поощрительная выплата устанавливается работнику (рабочему) с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задачи и других факторов. Выплата устанавливается на определенный срок в течение календарного года. Решение об ее установлении и размерах (но не более 200% от должностного оклада (оклада) принимается руководителем Учреждения с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. 

Персональная поощрительная выплата руководителю Учреждения устанавливается к должностном окладу, но не более 200% от должностного оклада, областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере молодежной политики на определенный срок в течение календарного года (п.5.2).

В приложении №1 к данному Положению утвержден перечень критериев (показателей) для установления персональной поощрительной выплаты, среди которых критерием для заместителя руководителя закреплены: выполнение и перевыполнение планово-экономических показателей по численности молодежи, вовлеченной в позитивную деятельность, и количеству организованных мероприятий; высокий уровень организации и проведения культурно-досуговых мероприятий; отсутствие грубых финансово-хозяйственных нарушений; внедрение новых форм и методов работы; высокий уровень организационно-методического обеспечения деятельности учреждения.

Исходя из анализа представленных в материалы дела локальных нормативных актов работодателя, регулирующих порядок и условия для выплаты стимулирующих поощрительных выплат, в том числе персональной поощрительной выплаты, а также требований трудового законодательства, следует, что начисление персональной поощрительной выплаты и ее размер (но не более 200% от оклада) относится к полномочиям руководителя, выплата ее оформляется приказом, спорная выплата относится к стимулирующим выплатам и не является обязательной выплатой.

Следует также отметить, что при определении фонда оплаты труда, как следует из штатного расписания, данная стимулирующая выплата в качестве обязательной не включена, в частности, по должности, которую занимал ФИО1, также отсутствует.

Истец в качестве обоснования для взыскания персональной поощрительной выплаты ссылается на приказ от 18.01.2023 №01\1-в, подписанный им же, копия которого истцом представлена в материалы дела спустя значительный период времени с момента подачи иска в суд, согласно которому в течение первого полугодия приказано производить поощрительную выплату ФИО1 в размере 200% от должностного оклада. 

Подлинник данного приказа (надлежащим образом заверенная копия) истцом, вопреки бремени доказывания, не представлены, ответчик отрицает наличие данного приказа в Учреждении. Более того, ответчиком представлены в материалы дела финансовые документы, которые подтверждают, что персональная поощрительная выплата в соответствии с размером, указанным в данном приказе, ФИО1 в 2023г. ни разу не выплачивалась. 

Таким образом, ссылка истца на указанный приказ как обязательный к исполнению, является необоснованной, а доводы ответчика надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Из материалов дела также следует, что и приказами предыдущего руководителя персональная поощрительная выплата назначалась в конце периода, за месяц, что не противоречит утвержденным Положениям об оплате труда, а на полугодие вперед не назначалась. 

Более того, следует отметить, что приказ от 18.01.2023 №01\1-в издан самим ФИО1, исполняющим обязанности директора Учреждения, который в отношении него самого не был согласован с Министерством молодежной политики Тверской области, что прямо противоречит Уставу, Положениям. Доводы истца, что данный приказ в отношении него был согласован с и.о. Министра в тот период ФИО8, подлежат отклонению, поскольку опровергаются справкой заместителя Министра ФИО8, представленной в материалы дела.

Ответчиками в материалы дела представлено Поручение Министра молодежной политики Тверской области по итогам проведения мероприятий в честь 80-летия освобождения Ржева и Зубцовского округа от 14.03.2023, в котором поручено, в частности, ФИО2 провести анализ с учетом замечаний и изменить подход к подготовке и участию в проведении памятных торжественных мероприятий (в срок до 31.03.2023), а в срок до 24.03.2023 в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 14.12.2017 №440-пп «Об оплате труда в государственном бюджетном учреждении Тверской области «Областной молодежный центр» разработать и внедрить ежемесячную систему поощрения сотрудников учреждения с учетом сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении должностных обязанностей, пересмотрев действующие приказы о выплате поощрительных выплат в ГБУ ТО «ОМЦ», а в дальнейшем и протокол совещания по вопросам организации патриотической работы с молодежью Тверской области от 10.03.2023 №1.

Как утверждали ответчики при рассмотрении дела вопрос о назначении поощрительных выплат работникам учреждения принимался с учетом данного Поручения, в связи с чем обнаружены несколько электронных версий приказа №01\1 от 18.01.2023, в той версии, которая представлена ответчиком приказом от 16.03.2023 №20-ОД он был отменен. Приказ доведен до сотрудников через электронную почту учреждения, к которой имела доступ и истец ФИО1 данная выплата не назначалась с марта 2023г., о чем истец не мог не знать. 

Кроме того, ответчики при рассмотрении дела заявили о пропуске трехмесячного срока, предусмотренного ст.392 ТК РФ, истцом на обжалование данного приказа.

При оспаривании приказа от 16.03.2023 №20-ОД истец ссылается на то, что он составлен в нарушение п. 1 приказа Директора ГБУ ТО ОМЦ ФИО3 №62-ОД от 03.11.2022г. об утверждении бланков ГБУ ТО «ОМЦ». В номере приказа поставлена литера ОД, вместо литеры В. Приказ не зарегистрирован в книге приказов и с ним никто не ознакомлен, что он имеет признаки фальсификации, а также то, что ссылка в нем на изменение штатной численности работников организации и изменения сроков действия приказа об установлении поощрительной выплаты, то есть, по мнению истца, возможно только с учетом положений ст. 74, 155, 157 ТК РФ.

Оценивая данные доводы, суд полагает, что они не могут быть приняты во внимание в подтверждение фальсификации приказа и его недействительности. В оспариваемом приказе ссылки на ст.74, 155, 157 ТК РФ не содержатся, а сам текст приказа свидетельствует о том, что им признан утратившим силу приказ ГБУ ТО «ОМЦ» от 18.01.2023 №01\1-в «Об установлении поощрительный выплаты в течение полугодия». Также в этот период изменение штатной численности в учреждении не производилось, что никем не оспаривалось при рассмотрении дела. Изменялся срок действия приказа, как и было поручено руководителю Учредителем. При этом следует принять во внимание обстоятельства конфликтной ситуации в коллективе, позицию стороны ответчика о том, что формулировка приказа составлена не очень корректно. 

Остальные доводы стороны истца, в том числе о том, что протокол совещания велся не в отношении ГБУ ТО «ОМЦ», а в отношении другого лица, сами по себе также не свидетельствуют о его недействительности, приказ был приведен в исполнение, что не могло не быть известно истцу, а том, что приказ после регистрации был направлен со служебной почты учреждения руководителю, подтверждается протоколом осмотра доказательств, произведенном нотариусом 22.11.2023г., в протоколе совещания имеются указание руководителя ГБУ ТО «ОМЦ» Перведенцева, указание в рабочем документе в некоторых его частях сокращение наименования учреждения не свидетельствуют о другом юридическом лице. 

Оспариваемый истцом приказ, которым признан утратившим силу ранее принятый в учреждении, издан руководителем в пределах его компетенции, с учетом Поручения, а также имеющихся недостатков в работе учреждения в целом, сведения о которых имеются в материалах дела, критериев изложенных в Приложении, не нарушает права истца. Оснований для признания его недействительным не имеется.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела следует, что спорная стимулирующая выплата не начислялась истцу и не выплачивалась с марта 2023г., поэтому в данном случае подлежит применению трехмесячный срок обращения в суд. С оспариванием приказа от 16.03.2023 истец обратился в суд, заявив требования в уточненном исковом заявлении, 16.01.2024г., то есть за пределами установленного законом срока, что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении иска в этой части. 

Из материалов дела также следует и никем не оспаривается, что в соответствии с утвержденными локальными актами работодателя истцу ФИО1 ежемесячно назначались иные стимулирующие выплаты пропорционально отработанному времени, при этом в июне 2023г. назначена и спорная персональная поощрительная выплата в соответствии с изданным руководителем приказом в размере 2763,31 рублей. При этом размер получаемой заработной платы в месяц в спорные периоды соответствовал положениям ст.133 ТК РФ и условиям заключенного трудового договора. Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, заместителя руководителя и главного бухгалтера Учреждения и среднемесячной заработной платы работника, изложенные в п.7 Постановления Правительства Тверской области от 14 декабря 2017 г. N 440-пп, соблюдены. При этом следует отметить, что в спорный период истец находился в отпуске в феврале 2023, а в мае и июне 2023 на листке нетрудоспособности.

Государственная инспекция труда в Тверской области, проводившая проверку по заявлению ФИО1, на которую ссылается истец, не нашла каких-либо нарушений при начислении заработной платы ФИО1, за задержку выплаты части заработной платы ответчик начислил проценты по ст.236 ТК РФ, которые рассчитаны и выплачены истцу, вопреки его доводам, с учетом норм налогового законодательства, удержанные с нарушением срока ранее излишне выплаченные последнему денежные средства (персональная поощрительная выплата свыше 200%) возвращены истцу, истец отказался от иска в этой части, а установленные нарушения при предоставлении в апреле 2023г. отпуска истцу, не относятся к предмету спора. 

При рассмотрении дела истец указывал, что компенсацию морального вреда в заявленном размере он связывает с не полной выплатой заработной платы в виде персональной поощрительной выплаты, уменьшением в связи с этим размера его заработной платы. Суд при этом учитывает, что приведенные в обоснование морального вреда доводы истца какими-либо доказательствами не подтверждены.

Таким образом, учитывая изложенное в совокупности, оценивая имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании задолженности по заработной плате в виде невыплаченной персональной поощрительной выплаты, а также требований об оспаривании приказа. Суд отказывает в удовлетворении иска в этой части.

Поскольку в удовлетворении исковых требований оснований не имеется, требования, вытекающие из основного о взыскании денежной компенсации за задержку стимулирующих выплат, согласно ст.236 ТК РФ, а также компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав при не назначении истцу персональной поощрительной выплаты в спорный период в требуемом им размере, не имеется. Суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГБУ Тверской области «Областной молодежный центр», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерству молодежной политики Тверской области о признании недействительным приказа ГБУ ТО «ОМЦ» от 16.03.2023г. №20-ОД «О признании утратившим силу приказа», взыскании задолженности по заработной плате - невыплаченной персональной поощрительной выплаты в соответствии с приказом №01\1-в от 18.01.2023г. за март 2023г. в сумме 23757,96 рублей, за апрель 2023г. в сумме 23757,96 рублей, за май 2023г. в сумме 13066,88 рублей, за июнь 2023г. в сумме 16827,77 рублей, процентов за задержку выплат в соответствии со ст.236 ТК РФ с 06.04.2023 и до момента взыскания (по состоянию на 22.11.2023г. размер составляет 7435,29 рублей), взыскании компенсации причиненного морального вреда в размере 100000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина 

В окончательной форме решение принято 11 апреля 2024г.