УИД 72RS0009-01-2024-000022-18 Дело № 2-105/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Исетское 15 мая 2024 года

Мотивированное решение составлено 20 мая 2024 года.

Исетский районный суд Тюменской области в составе 

председательствующего судьи Марганова О.К.,

при секретаре Глазыриной Е.Н.,

с участием представителей истца Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3, ФИО4, 

представителя ответчика администрации Исетского муниципального района Тюменской области ФИО5, 

представителя ответчика МУП ЖКХ «Заречье» ФИО6,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тюменской области к администрации Исетского муниципального района Тюменской области, МУП ЖКХ «Заречье», ИП ФИО1 о признании противоправным бездействия и возложении обязанностей, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Тюменской области обратилось в суд с иском к администрации Исетского муниципального района Тюменской области, МУП ЖКХ «Заречье», ИП ФИО1 о признании противоправным бездействия и возложении обязанностей. 

В обоснование иска указано, что Управление Роспотребнадзора по Тюменской области является уполномоченным на территории Тюменской области органом по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно. В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2006 года № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» создан совместный приказ Управления Роспотребнадзора по Тюменской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 29 декабря 2022 года № 273/158-од «Об организации лабораторного контроля за факторами среды обитания для социально-гигиенического мониторинга». Перечень мониторинговых объектов, а также кратность отбора указаны в Приложении 1 к данному приказу - «Организация лабораторного контроля за факторами среды обитания для социально-гигиенического мониторинга на 2023 г.». В соответствии с Приложением 1 к приказу № 273/158-од от 29 декабря 2022 года, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в период с февраля по ноябрь 2023 года проведены отборы проб питьевой воды холодного водоснабжения в пунктах чистой воды (далее — ПЧВ) в розлив в тару потребителей, расположенных в населенных пунктах Исетского района, а именно:

- в 

<

...> - мониторинговая точка Перечня № 756 (даты отбора: 28.02.2023г., 28.09.2023г.);

- в 

<

...> - мониторинговая точка Перечня № 749 (даты отбора 28.02.2023г., 08.11.2023г.);

- в 

<

...> - мониторинговая точка Перечня № 754 (даты отбора: 13.04.2023г., 04.05.2023г., 28.09.2023г., 24.10.2023г., 08.11.2023г.);

- в 

<

...> - мониторинговая точка Перечня № 757 (даты отбора: 13.04.2023г. 04.05.2023г., 28.09.2023г., 24.10.2023г., 08.11.2023г.);

- в 

<

...> - мониторинговая точка Перечня № 751 (даты отбора: 28.09.2023г., 08.11.2023г.);

- в 

<

...> - мониторинговая точка Перечня № 755 (дата отбора: 28.09.2023г.);

- в 

<

...> - мониторинговая точка Перечня № 743 (даты отбора: 28.09.2023г., 24.10.2023г.);

- в 

<

...> - мониторинговая точка Перечня №752 (дата отбора: 02.11.2023г.).

Согласно протоколам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» отобранная проба 28.02.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол № 6847 от 10.03.2023г.): обнаружено в пробе «массовая концентрация железа» - 0,40 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,10 мг/дм3). Отобранная проба 28.09.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация марганца» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №47782 от 03.10.2023г.): обнаружено в пробе «массовая концентрация марганца» - 0,69 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,10 мг/дм3).

Отобранная проба 28.02.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемым показателям «массовая концентрация марганца», «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №6846 от 10.03.2023г.): обнаружено в пробе «массовая концентрация марганца» - 0,23 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,04 мг/дм3); обнаружено в пробе: «массовая концентрация железа» - 0,47 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,12 мг/дм3). Отобранная проба 08.11.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация марганца» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №55511 от 13.11.2023г.): обнаружено в пробе: «массовая концентрация марганца» - 0,161 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,024 мг/дм3).

Отобранная проба 13.04.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация марганца» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №15463 от 19.04.2023г.): обнаружено в пробе: «массовая концентрация марганца» - 0,23 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,04 мг/дм3). Отобранная проба 04.05.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация марганца» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №19137 от 10.05.2023г.): обнаружено в пробе «массовая концентрация марганца» - 0,40 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,06 мг/дм3). Отобранная проба 28.09.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемым показателям «массовая концентрация марганца», «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №47775 от 03.10.2023г.): обнаружено в пробе: «массовая концентрация марганца» - 0,147 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,022 мг/дм3); обнаружено в пробе «массовая концентрация железа» - 0,44 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,11 мг/дм3). Отобранная проба 24.10.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №52561 от 30.10.2023г.): обнаружено в пробе «массовая концентрация железа» - 0,68 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,17 мг/дм3). Отобранная проба 08.11.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемым показателям «массовая концентрация марганца», «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №55508 от 13.11.2023г.): обнаружено в пробе «массовая концентрация марганца» - 0,106 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,016 мг/дм3); обнаружено в пробе: «массовая концентрация железа» - 0,37 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,09 мг/дм3).

Отобранная проба 13.04.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемым показателям «массовая концентрация марганца», «массовая концентрация железа», «перманганатная окисляемость» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №15459 от 19.04.2023г.): обнаружено в пробе «массовая концентрация марганца» - 0,128 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,019 мг/дм3); обнаружено в пробе «массовая концентрация железа» - 0,50 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,13 мг/дм3); обнаружено в пробе «перманганатная окисляемость» - 5,4 мг02/дм3 при величине допустимого уровня не более 5 мг02/дм3 (ошибка метода ± 0,5 мг/дм3); Отобранная проба 04.05.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №19136 от 10.05.2023г.): обнаружено в пробе «массовая концентрация железа» - 0,59 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,15 мг/дм3). Отобранная проба 28.09.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №47781 от 03.10.2023г.): обнаружено в пробе «массовая концентрация железа» - 0,59 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,15 мг/дм3). Отобранная проба 24.10.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №52559 от 30.10.2023г.): обнаружено в пробе «массовая концентрация железа» - 0,65 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,16 мг/дм3). Отобранная проба 08.11.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №55509 от 13.11.2023г.): обнаружено в пробе «массовая концентрация железа» - 1,5 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,4 мг/дм3).

Отобранная проба 28.09.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемым показателям «массовая концентрация марганца», «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №47778 от 03.10.2023г.): обнаружено в пробе «массовая концентрация марганца» - 0,130 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,020 мг/дм3); обнаружено в пробе «массовая концентрация железа» - 0,36 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,09 мг/дм3). Отобранная проба 08.11.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация марганца» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №55510 от 13.11.2023г.): обнаружено в пробе: «массовая концентрация марганца» - 0,23 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,06 мг/дм3).

Отобранная проба 28.09.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация марганца» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №47783 от 03.10.2023г.): обнаружено в пробе: «массовая концентрация марганца» - 0,150 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,022 мг/дм3).

Отобранная проба 28.09.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №47774 от 03.10.2023г.): обнаружено в пробе: «массовая концентрация железа» - 0,49 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,12 мг/дм3). Отобранная проба 24.10.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемому показателю «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №52560 от 30.10.2023г.): обнаружено в пробе: «массовая концентрация железа» - 0,36 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,09 мг/дм3).

Отобранная проба 02.11.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> по исследуемым показателям «массовая концентрация марганца», «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (протокол №54311 от 09.11.2023г.): обнаружено в пробе: «массовая концентрация марганца» - 0,21 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,03 мг/дм3); обнаружено в пробе: «массовая концентрация железа» - 0,42 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,11 мг/дм3). 

По сведениям, полученным Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области от администрации Исетского муниципального района, хозяйствующим субъектом, являющимся балансодержателем павильонов чистой воды в указанных населенных пунктах Исетского района является администрация Исетского района. Ответственный за содержание павильонов чистой воды: ИП ФИО1 (ИНН №) на основании заключенного с администрацией Исетского муниципального района муниципального контракта №126х/23 от 13 февраля 2023г. 

Администрацией Исетского муниципального района, на балансе которой находятся павильоны чистой воды в Исетском районе не предпринимаются все необходимые и своевременные меры по осуществлению контроля за надлежащим исполнением муниципального контракта или иного соглашения, заключенного на поставку питьевой воды и обслуживанию павильонов чистой воды в указанных населенных пунктах Исетского района Тюменской области. При этом в Уставе Исетского муниципального района закреплено. Что органы местного самоуправления Исетского муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений решение вопросов местного значения, не закрепленных за сельскими поселениями, а именно организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В связи с полученными результатами лабораторных исследований отобранных проб питьевой воды из ПЧВ в вышеперечисленных населенных пунктах Исетского района несоответствующих гигиеническим нормативам Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес администрации Исетского муниципального района направлены информационные письма, объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В ответ на направленные информационные письма в Управление от администрации Исетского муниципального района поступила информация, о том, что по адресам: 

<

...>, 

<

...> проведены работы, согласно техническому заданию по замене материалов, агрегатов, фильтров. Отобраны пробы питьевой воды в ПЧВ, расположенных в указанных населенных пунктах. Результаты лабораторных исследований в Управление не поступили. Письмом от 26.04.2023г. сообщено, что администрацией Исетского муниципального района в адрес ИП № для принятия мер направлена претензия о ненадлежащем качестве питьевого водоснабжения в ПЧВ, расположенных в 

<

...>, 

<

...>.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте zakupki.gov.ru муниципальный заказчик – администрация Исетского муниципального района, и индивидуальный предприниматель ФИО1 заключили муниципальный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию локальных установок подготовки питьевой воды № 126х/23 от 13 февраля 2023 года (далее — Контракт). В соответствии с Контрактом исполнитель обязуется своевременно и на условиях контракта выполнить работы по техническому обслуживанию локальных установок подготовки питьевой воды в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием) (Приложение 1), Заказчик обязуется принять и оплатить их (п. 1.1 Контракта). В соответствии с техническим заданием оказание услуг по техническому обслуживанию включает в себя: сервисно-профилактические работы необходимые для обеспечения бесперебойной работы оборудования локальных установок подготовки питьевой воды, диагностика и устранение неисправностей оборудования во время ТО, проведение ремонтных работ, проведение анализа питьевой воды с предоставлением протокола испытаний согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Вода после очистки должна соответствовать СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Услуги по техническому обслуживанию локальных установок подготовки питьевой воды оказываются не реже 2-х раз в месяц. 

Таким образом, ИП ФИО1, являющейся подрядчиком и ответственным лицом по техническому обслуживанию локальных установок подготовки питьевой воды в ПЧВ в тару потребителя обязан проводить все необходимые и своевременные профилактические работы по обслуживанию системы очистки в ПЧВ, а также обязан обеспечить качество питьевой воды после очистки через ПЧВ надлежащего качества, отвечающего гигиеническим нормативам, установленными обязательными требованиями СанПиН 1.2.3685-21, в том числе на основании п. 6 технического задания. ИП ФИО1 направлен запрос (исх.№ от 25.04.2023г.) о предоставлении информации о проводимых регламентных работах, направленных на поддержание надлежащего качества питьевого водоснабжения в ПЧВ, расположенных в населенных пунктах Исетского муниципального района; о результатах лабораторных исследований проб питьевой воды в рамках производственного контроля, с указанием периодичности. Ответ от ИП ФИО1 в Управление не поступил. В связи с полученными результатами лабораторных исследований отобранных проб питьевой воды из ПЧВ в вышеперечисленных населенных пунктах Исетского района несоответствующих гигиеническим нормативам Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области объявлены ИП ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В адрес Управления, информация от ИП ФИО1 по результатам рассмотрения предостережений либо о несогласии не поступала. Несоответствие гигиеническим нормативам по результатам лабораторных исследований аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» проб питьевой воды, отобранных в рамках социально-гигиенического мониторинга в ПЧВ Исетского района (

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> 

<

...>) в течении 2023г., отсутствие сведений, подтверждающих о проведении ИП ФИО1 регламентных работ по обслуживанию локальных установок питьевой воды в ПЧВ, отсутствие сведений о проведении мероприятий, направленных на выявление и устранение причин ухудшения качества питьевого водоснабжения в павильонах чистой воды, подаваемого населению в тару потребителя свидетельствует о неисполнении администрацией Исетского муниципального района и ФИО1 обязательных требований санитарного законодательства.

Кроме того, в июне 2023г. в Управление поступили обращения граждан, проживающих в 

<

...>, с. Слобода - Бешкиль, ул. Гагарина, д. 5 Исетского района с жалобами на ненадлежащее качество питьевого водоснабжения. В рамках рассмотрения поступивших обращений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» отобраны пробы питьевой воды у потребителей по указанным адресам холодного водоснабжения для лабораторных исследований. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 27011 от 22.06.2023г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» отобранная проба в жилом доме № 5 по ул. Гагарина в с. Слобода - Бешкиль Исетского района питьевой воды по показателю «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21: обнаружено в пробе «массовая концентрация железа» - 0,43 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 0,11 мг/дм3). Согласно протоколу лабораторных испытаний № 33600 от 25.07.2023 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» отобранная проба в жилой квартире № 24 дома № 6 по ул. Центральная в п. Кировский Исетского района питьевой воды по показателям: запах при 200С, запах при 600С, мутность, «массовая концентрация железа» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21: обнаружено в пробе запах при 200С, запах при 600С 3 балл. при величине допустимого уровня не более 2 балл.; мутность 26,3 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм3 (ошибка метода ± 3,7 мг/дм3); «массовая концентрация железа» - 9,9 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 (ошибка метода ± 1,0 мг/дм3). По информации, имеющейся в Управлении, ресурсоснабжающей организацией в Исетском районе Тюменской области является МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). В рамках рассмотрения указанных обращений Управлением в адрес МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» направлены запросы для предоставления информации о причинах ненадлежащего качества питьевого водоснабжения в населенных пунктах Исетского района (п. Кировский, с. Слобода — Бешкиль), о принимаемых мерах направленных на выявление и устранение причин ненадлежащего качества питьевой воды, о результатах лабораторных исследований питьевой воды в рамках производственного контроля. Согласно информации, поступившей от МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» по п. Кировский: система водоочистки на центральном водопроводе отсутствует; ежегодно проводится ремонт системы водоснабжения, проводятся мероприятия по контролю качества питьевой воды. По с. Слобода-Бешкиль: ненадлежащее качество питьевой воды было связано с аварийной ситуацией в связи с выходом из строя оборудования, замена оборудования произведена. 14.06.2023г. произведен отбор пробы питьевой воды. Результаты лабораторных исследований в Управление не поступили. Управлением объявлено МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» предостережение о соблюдении обязательных требований, предъявляемых к качеству питьевого водоснабжения. В адрес Управления, информация от МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» по результатам рассмотрения предостережений либо о несогласии не поступала.

На протяжении 2023 года на постоянной основе проводится государственный контроль за качеством питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в рамках социально-гигиенического мониторинга, производственного контроля и надзорных мероприятий. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» проведен расчет и анализ средних уровней показателей качества питьевой воды в разрезе населенных пунктов Исетского муниципального района Тюменской области, отраженный в экспертном заключении № 5446/к от 10.10.2023г. Так, в соответствии с экспертным заключением № 5446/к от 10.10.2023г. установлено, что из проб питьевой, отобранных в течении 2023г. (производственный контроль, профилактические визиты) в границах эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» превышение гигиенических нормативов отмечается по мутности, цветности, содержанию аммиака, железа, марганца, ОМЧ (общее микробное число), колифаги. Несоответствие качества питьевой воды (д. Верхний Ингал, с. Верхнебешкиль, с. Денисово, с. Исетское, с. Рассвет, с. Рафайлово, с. Слобода-Бешкиль, с. Солобоево) отмечается за счет органолептических показателей (мутность, цветность), химических веществ с органолептическим показателем вредности (железо). Также имеет место и наличие в питьевой воде неорганических веществ (аммиак, марганец).

Повышенное содержание ряда химических веществ в воде может свидетельствовать об отсутствии или неэффективной работе станции водоподготовки. Регистрация неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям (с. Исетское) может свидетельствовать о снижении барьерной функции очистных сооружений либо о нарушении технологического режима на водоочистных сооружениях. Повышенное содержание марганца в питьевой воде приводит к интоксикации, нарушает работу внутренних органов. Повышенный уровень марганца в воде способен оказывать вредное воздействие на человеческий организм: нервную и эндокринную системы, мышцы, мозг. Одно из самых тяжёлых последствий – марганцевый паркинсонизм. Это серьёзное заболевание, развитие которого приводит к ухудшению состояния человека, появлению тревожных и пугающих симптомов. Повышенное значение показателя перманганатной окисляемости воде указывает на присутствие органики. Вещества органического происхождения не дают долгое время окисляться двухвалентному железу и марганцу. Это опасно тем, что из растворённых форм они переходят в нерастворённую, уже пройдя систему очистки воды. Таким образом, тяжёлые металлы могут выпадать в осадок как в бытовой технике, так и в организме человека. Высокое содержание железа в воде приводит к неблагоприятному воздействию на кожу, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций. Превышение нормы содержания аммония и аммиака могут придавать воде очень неприятный запах и привкус. А длительное употребление такой воды приводит к нарушению кислотно-щелочного баланса в организме. К тому же аммиак способен вызвать серьёзные поражения конъюнктивы глаз и слизистых оболочек. Ионы аммония защелачивают плазму крови, что может привести к гипоксии клеток. Превышение ОМЧ свидетельствует о создании условий для размножения микроорганизмов, в т. ч. сальмонелл, что представляет эпидемическую опасность при использовании воды. В легких случаях это чревато расстройством желудка. Колифаги являются важными биоиндикаторами, позволяющими оценивать степень загрязнения питьевой воды. Их присутствие или отсутствие, а также количество колифагов в воде могут быть использованы для диагностики качества воды и определения необходимых мер по очистке и дезинфекции. Повышенное количество колифагов может указывать на загрязнение воды органическими веществами, например, отходами от сточных вод или падение эффективности дезинфекции.

Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» направлен запрос о предоставлении сведений, о принимаемых мерах, направленных на улучшение качества питьевого водоснабжения в населенных пунктах Исетского района. Ответ на запрашиваемую информацию от МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» в Управление не поступил.

Письмом исх. № 72-00-0/09-14227-2023 от 04.11.2023г. Управлением в адрес администрации Исетского муниципального района направлен запрос о предоставлении информации о проводимых работах ресурсоснабжающей организацией МУП ЖКХ «Заречье», направленных на поддержание надлежащего качества питьевого водоснабжения в указанных населенных пунктах, в случае невозможности исполнения ресурсоснабжающей организацией обязательств по предоставлению питьевого водоснабжения надлежащего качества о принимаемых администрацией Исетского муниципального района мерах. Ответ в Управление от администрации не поступил. 07.04.2021г. в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области поступил на согласование план мероприятий МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» по приведению качества питьевой воды с соответствии с установленными требованиями. Письмом исх. № 72-00-02/07-5808-2021 от 29.04.2021г. в адрес МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» направлен отказ о согласовании плана мероприятий, предложено устранить имеющиеся недочеты и вновь представить доработанный план мероприятий на согласование. В настоящее время в Управление от МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» план мероприятий на повторное согласование не поступил. 

21.02.2022г. Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области согласована на 2022-2026 годы МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» программа производственного контроля качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения населения и абонентов с. Рафайлово, с. Мимино, с. Верхний Ингал, с. Архангельское, д. Лога, с. Шорохово, д. Кукушки, п. Коммунар, с. Бархатово, д. Гаево, п. Новиково, с. Бобылево, с. Красново, п. Кировский, с. Верхнебешкиль, с. Денисово, с. Исетское, с. Рассвет, с. Рафайлово, с. Слобода-Бешкиль, с. Солобоево Исетского района Тюменской области. Целью программы производственного контроля является изучение качества питьевой воды, подаваемой потребителям, усиление производственного контроля над качеством питьевой воды, с последующей разработкой мероприятий по улучшению ее качества. Программой производственного контроля МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» определено, что юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающее население питьевой водой, в соответствии с программой производственного контроля должно осуществлять контроль качества и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей. МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» помимо прочего необходимо было сообщить Управлению о результатах лабораторного исследования проб воды, отобранных в рамках производственного контроля превышающих гигиенические нормативы, установленные СанПиН 1.2.3685-21. Однако МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» не проинформировало Управление Роспотребнадзора по Тюменской области о несоответствии качества воды установленным требованиям.

Несоответствие качества питьевой воды по гигиеническим нормативам в указанных населенных пунктах Исетского района в течении 2023 года, отсутствие сведений, подтверждающих о проведении МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» всех необходимых мероприятий, направленных на выявление и устранение причин ухудшения качества питьевого водоснабжения, подаваемого населению Исетского района свидетельствует о бездействии МУП ЖКХ «ЗАРЕЧЬЕ» и о неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Кроме того, неудовлетворительное качество питьевой воды свидетельствует о необходимости разработать План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. 

Согласно реестру муниципального имущества Исетского муниципального района, размещённого в свободном доступе на официальном сайте Администрации Исетского муниципального района isetsk.admtyumen.ru: водопровод 10578 м.в с. Рассвет (кадастровый №), ВЛ-0,4 кв, Рафайлово, водозабор, здание водонапорной башни в с. Исетское (кадастровый №), водопроводные сети 82070 м. в с. Исетское (кадастровый №), скважина в с. Денисово (кадастровый №), резервуар водоразборный -250м3 в с. Рафайлово, водопровод 4822 м. в с. Верхний Ингал (кадастровый №), водопровод микрорайон № (Западный) в с. Исетское, водозабор на р. Рички (колодец, насос) (хозяйственное ведение) в с. Рафайлово (кадастровый №), скважина № (хозяйственное ведение) в с. Рафайлово (кадастровый №), водопроводный трубопровод - 310м. (хозяйственное ведение) в с. Исетское, водоразборные колонки в с. Верхний Ингал: КВ-4; 1209110103128, КВ-4; 1209110103129, КВ-4; 1209110103130, водоразборные колонки в с. Бархатово: КВ-4; 14041101041139, КВ -4; 14041101041141, в с. Солобоево КВ-4; 14041101041142, КВ-4; 14041101041143, КВ-4; 14041101041144, в с. Верхнебешкиль: КВ-4; 14041101041149, КВ-4; 14041101041150, КВ-4; 14041101041151, в с. Исеткое: КВ-4; 14041101041152, КВ-4; 14041101041153, КВ-4; 14041101041154, КВ-4; 14041101041155, скважина 7а (хозяйственное ведение) в с. Денисово (кадастровый №), водопровод в с. Исетское, (ул. Маяковского, ул. Кирова), скважина № 3 в с. Бархатово (кадастровый №), скважина № 4 в с. Бархатово (кадастровый №), водопроводные сети 9648 м. в с. Бархатово (кадастровый №), скважины в с. Слобода-Бешкиль (кадастровые №, 72:09:0704001:33, 72:09:0704001:32, скважина минеральной воды №Б (глубина - 829-915 м, длина - 972 м) в п. Кировский (кадастровый №), скважина № в с. Денисово (кадастровый №), скважина в с. Денисово (кадастровый №), скважина № в с. Денисово (кадастровый №), скважина №а в с. Денисово (кадастровый №), Водонапорная башня в с. Бархатово (кадастровый №), скважина № в с. Исетское (кадастровый №), скважина № в с. Исетское (кадастровый №), скважина № в с. Рафайлово (кадастровый №), локальная установка водоочистки питьевой воды 14051108521788 (казна) в с. Рассвет, локальная установка водоочистки питьевой воды 14051108521789 (казна) в п. Кировский, локальная установка водоочистки питьевой воды 14051108521799 (казна) в 

<

адрес>, локальная установка водоочистки питьевой воды 1405110852179 (казана) в с. Солобоево, локальная установка водоочистки питьевой воды 14051108521787 (казана) в с. Рафайлово, Скважины в с. Солобоево (кадастровые №, №, №), водопроводные сети 9729 м. в п. Кировский (кадастровый №), водопроводные сети 10302 м. в с. Солобоево (кадастровый №), сеть водопровода, протяженность 1180 м в с. Слобода-Бешкиль (кадастровый №), водонапорная башня в с. Денисово (кадастровый №), водопровод 4350 м. в с. Верхнебешкиль (кадастровый №), водонапорная башня в с. Верхнебешкиль (кадастровый №), скважина (кадастровый №), скважина № в с. Денисово (кадастровый №), скважина в с. Слобода-Бешкиль (кадастровый №), водопровод протяженность - 7449 м в с. Исетское (кадастровый №), сеть водоснабжения 26 м в с. Исетское (кадастровый №), сеть водоснабжения 12 м. в с. Исетское (кадастровый №), скважина в с. Верхенбешкиль (кадастровый №) числятся на балансе администрации Исетского муниципального района. Полагает, что администрация Исетского муниципального района обязана создать, обеспечить условия для подачи питьевой воды, подаваемой населению Исетского района, надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. ИП ФИО1 обязан обеспечить проведение своевременных и необходимых сервисно-профилактических работ оборудования локальных очистных установок подготовки питьевой воды для обеспечения надлежащего качества питьевого водоснабжения в пунктах чистой воды. МУП ЖКХ «Заречье» обязано обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению Исетского района в соответствии с требованиями, установленными нормами действующего законодательства. 

С учётом уточнения исковых требований просит признать противоправным бездействие администрации Исетского муниципального района Тюменской области, ИП ФИО1, МУП ЖКХ «Заречье», связанное с не обеспечением населения Исетского района Тюменской области услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Обязать администрацию Исетского муниципального района Тюменской области: создать и обеспечить условия для подачи питьевой воды, подаваемой населению Исетского района из разводящей сети и пунктов чистой воды надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом не исключительно, только путем надлежащего содержания инженерных сетей водоснабжения; в срок, не позднее 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу принять необходимые и достаточные меры к разработке Программы мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению указанных населенных пунктов Исетского района Тюменской области в соответствии с установленными требованиями.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить проведение своевременных и необходимых сервисно-профилактических работ оборудования локальных очистных установок подготовки питьевой воды для обеспечения надлежащего качества питьевого водоснабжения в пунктах чистой воды, расположенных в населенных пунктах Исетского района в 

<

...>, в 

<

...>, в 

<

...>, в 

<

...>, в 

<

...>, в 

<

...>, в 

<

...> в 

<

...> в соответствии с гигиеническими нормативами, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП ЖКХ «Заречье»: в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в населенных пунктах Исетского района в соответствии с установленными требованиями действующих санитарных правил и норм, направить на повторное согласование в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области в установленном порядке; обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению Исетского района в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Исетского муниципального района, МУП ЖКХ «Заречье», индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда, принятое по настоящему исковому заявлению, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Тюменской области исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Исетского муниципального района в судебном заседании исковые требования признал частично, представил письменный отзыв. Отмечает, что администрацией установлены блочные станции очистки воды с подачей чистой воды в водопроводную сеть и 1 водоочистная станция в с. Исетское, станции очистки воды прошли лабораторные испытания. Населенные пункты с численностью населения свыше 200 человек обеспечены павильонами подготовки чистой воды с розливом воды в тару потребителя. Утвержден план мероприятий, проводились мероприятия по повышению надежности и эффективности работы инженерных систем ЖКХ и приведению их в технически исправное состояние. Также, администрацией Исетского муниципального района заключен контракт с ИП ФИО1 на выполнение работ по техническому обслуживанию локальных установок подготовки питьевой воды. Считает, что при таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания противоправным бездействие администрации Исетского муниципального района, связанного с необеспечением населения Исетского района услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, надлежащего качества. Обращает внимание, что по артезианским скважинам, расположенным в населенных пунктах: с. Минино, с. Рафайлово, с. Шорохово, п. Коммунар, д. Кукушки, с. Бархатово, с. Бобылево, с. Красново, д. Гаева, п. Новиково, с. Верхний Ингал разработано и утверждено распоряжением администрации Исетского муниципального района № 313 от 25 марта 2020 года и выдано МУП ЖКХ «Заречье» техническое задание на разработку инвестиционной программы по развитию очистных систем и водопроводных сетей водоснабжения Исетского района на 2021-2025 годы. МУП ЖКХ «Заречье» разработаны, Управлением Роспотребнадзора согласованы инвестиционная программа и План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. Считает, что администрацией приняты все необходимые меры к разработке указанной программы. При необходимости внесения изменений МУП ЖКХ «Заречье» в План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, повторно администрацией разрабатывать техническое задание не требуется. Считают, требования истца о разработке программы мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению указанных населенных пунктов Исетского района Тюменской области в соответствии с установленными требованиями удовлетворению не подлежат. Обращает внимание, что администрация Исетского муниципального района к административной ответственности в части нарушений, на которые ссылается истец, не привлекалась. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, в предыдущем судебном заседании представил отзыв на исковое заявление согласно которого отмечает, что техническое обслуживание согласно муниципального контракта № 126х/23 выполнялись в полном объеме и исходя из текущей обстановки. После проведения регламентных работ вода соответствовала установленным нормативным требованиям, однако ввиду различных негативных факторов периодически, в указанных в иске населённых пунктах, выявляются превышение норм СанПиН. 

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Заречье» ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился. 

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, а именно из протоколов лабораторных испытаний и экспертных заключений пробы от 28.02.2023, 28.09.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21; пробы от 28.02.2023, 08.11.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21; пробы от 13.04.2023, 04.05.2023, 28.09.2023, 24.10.2023, 08.11.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21; пробы от 13.04.2023, 04.05.2023, 28.09.2023, 24.10.2023, 08.11.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21; пробы от 28.09.2023, 08.11.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21; проба от 28.09.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21; пробы от 28.09.2023, 24.10.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21; проба от 02.11.2023 питьевой воды из ПЧВ (после очистки), расположенного по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (т. 1 л.д. 62-105).

Согласно информации администрации Исетского муниципального района, а также реестра муниципальной собственности, объекты водоснабжения являются собственностью муниципального района (т. 1 л.д. 122-141). 

В соответствии с муниципальным контрактом № 59х/24 от 05 февраля 2024 года техническое обслуживание локальных установок подготовки питьевой воды осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО1 (т. 2 л.д. 24-41).

Согласно экспертного заключения № 5446/к от 10 октября 2023 года несоответствие качества холодной питьевой водопроводной воды в основном отмечается за счёт органолептических показателей (мутность, цветность), химических веществ с органолептическим показателем вредности (железо). Однако имеет место и наличие в питьевой воде неорганических веществ (аммиак, марганец). Данные показатели характерны для подземных вод и имеют природное происхождение. Повышенное содержание ряда химических веществ в воде может свидетельствовать об отсутствии или неэффективной работе станций водоподготовки. Регистрация неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям (ОКБ, ОМЧ) в с. Верхний Ингал и с. Исетское может свидетельствовать о снижении барьерной функции очистных сооружений либо о нарушении технологического режима на ВОС. К числу приоритетных показателей, определяющих объём водоподготовки в целях получения воды питьевого качества, следует отнести перманганатную окисляемость, цветность, мутность, содержание железа, марганца, аммиака, что указывает на необходимость полного цикла водоподготовки с применением технологий осветления, обесцвечивания, фильтрования, эффективного обеззараживания и дополнительных (сорбация, обратный осмос, ионообменные смолы) методов (т. 1 л.д. 142-149). 

Согласно протокола лабораторных испытаний и экспертного заключения проба от 20.07.2023 питьевой воды, взятой в квартире многоквартирного дома по адресу: 

<

...> не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (т. 1 л.д. 158, 159). 

14 августа 2023 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области МУП ЖКХ «Заречье» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблиц 3.1 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 (т. 1 л.д. 160-164). 

Согласно протокола лабораторных испытаний и экспертного заключения проба от 14.06.2023 воды холодного водоснабжения, взятая в жилом доме по адресу: 

<

...>, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (т. 1 л.д. 174, 175). 

28 июня 2023 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области МУП ЖКХ «Заречье» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 75, 76, 81, 82, 83 СанПиН 2.1.3684-21, гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 (т. 1 л.д. 176-178).

Водоснабжение указанных объектов осуществляется МУП ЖКХ «Заречье», что не оспаривалось сторонами. 

Письмом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 29 апреля 2021 года МУП ЖКХ «Заречье» предложено пересмотреть План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями (т. 1 л.д. 180-181).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу п. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача от 28 января 2021 года № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Постановлением Главного государственного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормативы качества и безопасности воды. 

Согласно п. 6.1 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями, в том числе по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как следует из материалов дела, администрацией Исетского муниципального района предприняты определенные меры, направленные на организацию снабжения населения водой надлежащего качества, вместе с тем, данные меры к должному результату не привели. Систематическое поступление некачественной питьевой воды жителям Исетского района ответчики не оспаривают. Ответчиками не предоставлено суду каких-либо доказательств, что в результате принятых мер питьевая вода, поставляемая жителям Исетского района, стала соответствовать гигиеническим нормативам.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт бездействия ответчиков, в чьей компетенции находятся вопросы поставки жителям питьевой воды надлежащего качества, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, требования истца об обязании ответчиков довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда, принятое по настоящему исковому заявлению, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

P Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, удовлетворить.

Признать противоправным бездействие администрации Исетского муниципального района Тюменской области, ИП ФИО1, МУП ЖКХ «Заречье», связанное с не обеспечением населения Исетского района Тюменской области услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать администрацию Исетского муниципального района Тюменской области:

- создать и обеспечить условия для подачи питьевой воды, подаваемой населению Исетского района из разводящей сети и пунктов чистой воды надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом не исключительно, только путем надлежащего содержания инженерных сетей водоснабжения;

- в срок, не позднее 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу принять необходимые и достаточные меры к разработке Программы мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению указанных населенных пунктов Исетского района Тюменской области в соответствии с установленными требованиями.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить проведение своевременных и необходимых сервисно-профилактических работ оборудования локальных очистных установок подготовки питьевой воды для обеспечения надлежащего качества питьевого водоснабжения в пунктах чистой воды, расположенных в населенных пунктах 

<

адрес> в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

...>, в 

<

...> в 

<

...> в соответствии с гигиеническими нормативами, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП ЖКХ «Заречье»:

- в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в населенных пунктах Исетского района в соответствии с установленными требованиями действующих санитарных правил и норм, направить на повторное согласование в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области в установленном порядке;

- обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению Исетского района в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Исетского муниципального района, МУП ЖКХ «Заречье», индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда, принятое по настоящему исковому заявлению, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд Тюменской области.

Председательствующий подпись О.К. Марганов

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Л.В. Макарова