Номер производства по делу: 2-205/2025

36RS0029-01-2025-000221-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Поворино 7 августа 2025 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Куковского И.В.,

при секретаре Лысовой И.С.,

с участием старшего помощника Поворинского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения г.Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области к ФИО3 о признании недействительным соглашения в части определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение и взыскании излишне выплаченных денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском о признании недействительным соглашения от 06.05.2024 об изъятии жилого помещения, находящегося в аварийном жилом доме, путем предоставления возмещения в части размера произведенного ответчику возмещения за изымаемое жилое помещение. Просила установить размер возмещения на основании части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в сумме 355 000 рублей и взыскать разницу между фактически выплаченными денежными средствами и размером возмещения, подлежащего выплате в соответствии с требованиями части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в сумме 1 333 000 рублей.

В обоснование иска представитель истца указал, что постановлением администрации от 30.10.2027 года № 517 утверждены заключение и акт обследования о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области от 10.04.2024 года № 124 земельный участок с кадастровым номером № под указанным многоквартирным домом и жилые помещения в нем изъяты для муниципальных нужд.

Многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области на 2023-2024 гг.», утвержденную постановлением администрации от 04.05.2023 года № 159, а также в региональную адресную программу Воронежской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года», утвержденную постановлением Правительства Воронежской области от 04.05.2023 №325. Сроки реализации муниципальной программы – 2023-2024 гг.; источниками финансирования расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации программы являются: фонд содействия реформированию ЖКХ, средства областного и местного бюджета.

ФИО3 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 15.04.2020 принадлежало жилое помещение (квартира) с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, его право на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке.

Для определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение был заключен муниципальный контракт от 22.11.2023, согласно которому АО «ВСТИ» провело оценку указанной квартиры, итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости составила 1 688 000 рублей.

06.05.2024 между администрацией городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области и ФИО3 заключено соглашение об изъятии жилого помещения, находящегося в аварийном жилом доме, путем предоставления возмещения.

По условиям соглашения ФИО3 за изымаемое жилое помещение выплачено возмещение, размер которого определен в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29.09.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и составил 1 688 000 рублей.

Право собственности городского поселения город Поворино Поворинского района Воронежской области зарегистрировано 22.05.2024 в Едином государственном реестре недвижимости.

В письме от 24.09.2024 №65-11/7304 министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области сообщило администрации о доведенных лимитах на реализацию мероприятий региональной адресной программы Воронежской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года», и мероприятий государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области»; в рамках программы необходимо: выплатить собственникам восьми жилых помещений возмещение за изымаемые жилые помещения и предоставить субсидию в размере, не противоречащем законодательству Российской Федерации; предоставить благоустроенные жилые помещения, как в строящихся домах, так и в домах, введенных в эксплуатацию. По состоянию на 23.09.2024 собственникам шести жилых помещений выплачено возмещение в сумме 8 513 000 рублей, вместо положенных 3 261 000 рублей, с учетом средств местного бюджета. 

Таким образом, было выявлено, что при составлении соглашения администрацией не были учтены положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и ФИО3, приобретшему квартиру в аварийном жилом доме за 355 000 рублей, фактически выплачено 1 688 000 рублей, размер излишне перечисленных денежных средств составил 1 333 000 рублей.

В целях обеспечения законности сделки по изъятию объекта недвижимости для муниципальных нужд и возврата излишне выплаченных денежных средств в соответствующие бюджеты администрацией в адрес ответчика было направлено уведомление от 25.12.2024 №1955 о необходимости вернуть излишне перечисленные денежные средства. 06.01.2025 уведомление получено ответчиком, однако средства возвращены не были.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения представителя истца в суд с настоящим иском.

Представитель истца – администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО4, надлежаще извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, направив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковое заявление поддержала по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – ФИО2 против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указал, что ФИО3 при заключении оспариваемой сделки и в процессе согласования размера возмещения за изъятие жилого помещения в признанном аварийном многоквартирном доме действовал добросовестно, поскольку следовал рекомендациям сотрудников органа местного самоуправления. Тот факт, что они не учли изменения, внесенные в ЖК Российской Федерации задолго до заключения оспариваемого соглашения, не может свидетельствовать об обратном. Действия истца, предшествующие заключению сделки, его действия в процессе согласования размера возмещения за изымаемое жилое помещение и последующая регистрация права собственности муниципального образования на жилое помещение, свидетельствуют о желании стороны сохранить сделку. 

Прокурор Поворинской межрайпрокуратуры Воронежской области ФИО1 в судебном заседании дал заключение о том, что ФИО3 является добросовестным приобретателем спорного жилого помещения, признаков злоупотребления правом в его действиях не имеется, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК Российской Федерации) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст.32 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с ч.4 ст.32 Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч.6 ст.32 ЖК Российской Федерации, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В силу положений ч.7 ст.32 ЖК Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 этой же статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении выкупной цены жилого помещения, установленной ч.7 ст.32 ЖК Российской Федерации, следует учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, на что указывает ч.2 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст.32 ЖК Российской Федерации, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 этой статьи кодекса в отношении таких граждан не применяются (ч.8.2 ст.32 ЖК Российской Федерации введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ).

Частью 10 ст.32 ЖК Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи кодекса.

Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее также – Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ) в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Пунктом 3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда – принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, ч.ч.2 и 3 ст.88 ЖК Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК Российской Федерации), если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии с положениями пп.1, 2 ст.10 ГК Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения указанных требований, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно ст.432 ГК Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п.1 ст.549 ГК Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В силу п.п.1, 2 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Из разъяснений, данных в п.72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что сторона сделки, из поведения которой явствует воля сохранить силу оспоримой сделки, не вправе оспаривать эту сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать, когда проявляла волю на сохранение сделки (пункт 2 статьи 166 ГК Российской Федерации).

06.05.2024 между администрацией городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области и ФИО3 заключено соглашение об изъятии жилого помещения, находящегося в аварийном жилом доме, путем предоставления возмещения (л.д.17-20).

Из пункта 2 соглашения следует, что изымаемое жилое помещение принадлежит собственнику ФИО3 на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от 15.04.2020, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись, что безусловно указывает на осведомленность истца о том, что жилое помещение было приобретено ответчиком на основании возмездной сделки после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также после введения в действие ч.8.2 ст.32 ЖК Российской Федерации. Осведомленность администрации об обстоятельствах приобретения жилого помещения ответчиком подтверждается также представленной истцом в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2025, получателем которой указан истец (л.д.26-33).

В п.3 соглашения определено, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение с учетом общей долевой собственности в многоквартирном доме (земельного участка) по адресу: 

<

адрес>, составляет 1 688 000 рублей, размер возмещения определен в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Платежными поручениями: №429 от 08.05.2024, №483 от 20.05.2025, №484 от 20.05.2024, денежные средства в общей сумме 1 688 000 рублей перечислены администрацией на счет ФИО3 в счет возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д.21-23).

22.05.2024 года произведена регистрация права собственности городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области на жилое помещение с кадастровым номером № (л.д.26-33).

Из пояснений представителя ответчика, не опровергнутых истцом, следует, что ФИО3 действовал добросовестно, не предпринимал мер по введению в заблуждение представителей истца. Также следует учитывать, что ФИО3 не является профессиональным участником рынка недвижимости.

Кроме того, именно на администрацию муниципального образования, как на уполномоченный орган, закон возлагает обязанность направить в адрес собственника изымаемого жилого помещения проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд, то есть условия, на которых такое изъятие будет осуществлено, определяются администрацией.

Каких-либо действий, которые могли бы повлиять на решение муниципального органа при принятии решения о размере возмещения за изымаемое у него помещение, ответчик ФИО3 не совершал. 

Анализ действий истца, предшествовавших заключению сделки, его действий в процессе согласования условий соглашения, перечисление ответчику размера возмещения за изымаемое жилое помещение и последующая регистрация своего права собственности, позволяют суду прийти к выводу о том, что из поведения истца явствует его воля сохранить силу сделки.

При таких обстоятельствах, и с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что истец не вправе оспаривать сделку в связи с несоответствием ее цены положениям закона, в частности, ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, поскольку истец должен был знать о таком несоответствии при реализации воли на изъятие жилого помещения в рамках оспариваемой сделки.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь cт.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области к ФИО3 о признании недействительным соглашения в части размера возмещения за изымаемое жилое помещение и взыскании излишне выплаченных денежных средств отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Воронежский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий: ________________________ И. В. Куковский

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.08.2025.