УИД: 11RS0010-01-2025-001657-93 № 2-865/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Кузнецовой А.А., 

при секретаре судебного заседания Савченко П.Е.,

с участием представителя ответчика администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10.10.2025 гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с требованиями к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма на состав семьи два человека, включая ФИО3, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 34,7 кв. м, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу ..., в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

В обоснование требований истец указала, что зарегистрирована и проживает в квартире по по адресу ..., на основании договора социального найма жилого помещения от **.**.**, в качестве члена семьи нанимателя в жилом помещении зарегистрирован по месту жительства сын истца – ФИО3 Иных жилых помещений у ФИО2 и ФИО3 не имеется. Первоначально указанное жилое помещение предоставлено супругу истца – С. на основании договора социального найма жилого помещения в жилищном фонде МО «Эжвинский район г. Сыктывкара» от **.**.**, в который в качестве членов семьи нанимателя включены ФИО2 (супруга) и ФИО3 (сын). Жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Распоряжением администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... (в редакции от **.**.**) многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Поручено сектору по жилищным вопросам и приватизации жилья администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в срок до **.**.** принять меры к отселению граждан, занимающих муниципальные жилые помещения по договорам социального найма и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, путем предоставления данным гражданам по договорам социального найма других благоустроенных, применительно к условиям муниципального образования городского округа «Сыктывкар», жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемому, отвечающих установленным требованиям и находящихся в границах Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар». 

В настоящее время проживание в жилом помещении по адресу ..., представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, техническое состояние здания является аварийным, несущие стены и конструкции имеют повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности, а также о наличии опасности обрушения, однако меры к расселению граждан администрацией не предпринимаются. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

В судебное заседание истец, третье лицо – ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с исковыми требованиями ФИО2 не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в случае удовлетворения исковых требований просил предоставить разумный срок для исполнения судебного решения. 

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО ГО «Сыктывкар», при надлежащем извещении участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО ГО «Сыктывкар».

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение по адресу ..., является муниципальной собственностью.

По договору социального найма от **.**.**, заключенному между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ФИО2, указанное выше жилое помещение общей площадью 34,7 кв. м предоставлено истцу для проживания на состав семьи 2 человека, включая сына – ФИО3, **.**.** года рождения. 

Заключением Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», от **.**.** №... многоквартирный дом по адресу ..., по результатам рассмотрения заключения ООО "О" от **.**.** №... по обследованию технического состояния строительных конструкций и элементов признан аварийным и подлежащим сносу в связи с тем, что согласно выполненным расчетам величина физического износа строительных конструкций объекта обследования составила 73 %, что соответствует аварийному техническому состоянию, как следствие, здание не имеет остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации.

Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... (в редакции распоряжения от **.**.**), изданным на основании заключения Межведомственной комиссии от **.**.** №..., многоквартирный дом по адресу ... признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением сектору по жилищным вопросам и приватизации жилья Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» предписано в срок до **.**.** принять меры к отселению граждан, занимающих в данном доме жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования по договорам социального найма и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, путем предоставления данным гражданам по договорам социального найма других благоустроенных применительно к условиям МО ГО «Сыктывкар» жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающих установленным требованиям и находящихся в границах Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что проживание в аварийном доме с учетом технического состояния его конструкций, вероятности их обрушения вследствие сильных деформаций создает угрозу жизни и здоровью истца и ее сына.

Ответчик, выражая несогласие с исковым заявлением, указывает, что истец на учете в качестве лица, признанного малоимущим в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоит, с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма жилых помещений маневренного фонда не обращалась, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции федеральный законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и истец по настоящему делу), объективно невыполнимых требований для реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По смыслу приведенных выше положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями ст. 14 ЖК РФ возложена на органы местного самоуправления. 

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86-89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

При этом поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, то признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 86-89 ЖК РФ, не требуется (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 57-КГ18-16).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации приведенные выше нормы жилищного законодательства в их взаимосвязи, с учетом правовых позиций, приведенных в указанном выше Обзоре судебной практики, прямо предусматривают обязанность наймодателя предоставить истцу жилое помещение взамен аварийного, создающего угрозу для жизни и здоровья нанимателя и члена ее семьи вследствие возможного обрушения дома. 

Из содержания искового заявления, представленных по запросу суда о правах истца и ее сына в отношении каких-либо объектов недвижимости документов следует не опровергнуто ответчиком, что истец ФИО2 и третье лицо ФИО3 иных жилых помещений для проживания, кроме аварийного, не имеют. В администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением жилого помещения, а также за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также за предоставлением жилых помещений маневренного фонда ФИО2 не обращалась.

Многоквартирный жилой дом, в котором расположена занимаемая истцом по договору социального найма квартира, не включен ни в региональную, ни в муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, действующие до 2025 года.

При принятии **.**.** решения о признании многоквартирного дома по указанному выше адресу аварийным и подлежащим сносу Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», принят во внимание значительный физический износ строительных конструкций здания. По результатам обследования специалистами сделан вывод об аварийном техническом состоянии дома, об отсутствии остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации.

Сведений о том, что на момент рассмотрения дела жилой дом приведен в состояние, пригодное для проживания в нем, либо проводятся работы в целях устранения угрозы обрушения, предотвращения причинения вреда на период срока, установленного для отселения, в дело не представлено.

**.**.** Государственной жилищной инспекцией по городу Сыктывкару и Корткеросскому району проведено обследование МКД по адресу ... По результатам визуального осмотра составлен акт от **.**.**, которым установлено существование вероятности обрушения несущих конструкций здания вследствие их сильных деформаций, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан. В акте отмечено, что несущие стены (фасад) дома имеют выпучивания, просадки, искривления, частично прогнили; фундамент дома не просматривается; перегородки (деревянные) искривлены, наблюдается вспучивание; в подъездах дома имеются значительные деформации лестничных маршей, имеются прогибы и искривления относительно горизонта, полы, оконные и дверные проемы имеют искривления, изношенность, местами гниль, наблюдается разрушение окрасочных и штукатурных слоев на стенах и потолке, наблюдаются следы протечек кровли; в нижней части крыши, по нижнему краю, наблюдаются многочисленные повреждения кровельного покрытия в виде сколов, трещин. В чердачном помещении наблюдается загнивание стропил, загнивание и разрушение карнизного свеса. На балках и стропилах присутствует белый налет. 

Письмом от **.**.** Государственная жилищная инспекция по городу Сыктывкару и Корткеросскому району информировала администрацию МО ГО «Сыктывкар» о результатах обследования дома и просила рассмотреть вопрос о незамедлительном расселении жителей МКД. 

Изложенное однозначно свидетельствует о том, что техническое состояние занимаемого истцом жилого помещения и многоквартирного дома в целом не позволяет в настоящее время проживать в нем, представляет опасность для жизни и здоровья.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии у ФИО2 права на предоставление благоустроенного жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 85-89 ЖК РФ, реализация которого, вопреки доводам администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», не может быть поставлена в зависимость от признания истца малоимущей и принятия на ее учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, равно как и от принятия решения о сносе дома.

В связи с установлением самостоятельного основания для обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма (угроза жизни и здоровью в связи с возможным обрушением МКД, наличие объективной нуждаемости, обусловленной необеспеченностью жильем по месту жительства), то обстоятельство, что истец не признана малоимущей и не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не имеет правового значения.

В соответствии со ст. 26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к ведению городского округа относятся, в том числе, вопросы обеспечения проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 53 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Эжвинский район муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Эжвинский по адресу ...) - часть территории города, выделенная в целях рациональной организации управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения и приближения органов местного самоуправления в муниципальном образовании к населению.

Администрация Эжвинского района является органом местного самоуправления городского округа в Эжвинском районе, наделенным в соответствии с настоящим Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями на территории Эжвинского района, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ст. ст. 54, 57 Устава). 

Предоставляемое истцу в связи с рассматриваемыми обстоятельствами другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Частью 3 ст. 9 Федерального закона 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» предусмотрено, что в состав территории городского округа входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа. В состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа. 

Поскольку жилое помещение, занимаемое истцом в настоящее время, находится на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», и истец до настоящего времени благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечена, на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в силу ст. ст. 85, 87, 89 ЖК РФ подлежит возложению обязанность по предоставлению ей на состав семьи 2 человека на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте Эжвинского района г. Сыктывкара.

Определяя характеристики жилья, подлежащего предоставлению истцу, суд учитывает, что общая площадь предоставленного истцу по договору социального найма жилого помещения составляет 34,7 кв. м. 

На основании ст. 89 ЖК РФ истец имеет право на предоставление в пользование по договору социального найма пригодного для проживания жилья площадью не менее указанного значения. 

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость соблюдения административной процедуры предоставления жилого помещения, обеспечения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Просьба ответчика в случае удовлетворения исковых требований об установлении срока для исполнения решения суда 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отклоняется судом, поскольку предлагаемый ответчиком срок с учетом значимости защищаемого в иске права не отвечает требованиям разумности.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на администрацию Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» ... обязанность предоставить ФИО2, ... на состав семьи 2 человека, включая ФИО3, ... по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар», отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 34,7 квадратных метров взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу ..., в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовлении мотивированного решения. 

Судья А.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025.