Судья Маслова Л.Н. Дело № 7-119/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 14 апреля 2021 года

Судья Кировского областного суда Русских Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе - ФИО1 

на постановление судьи Слободского районного суда Кировской области от 18.03.2021 принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Мегастрой» ФИО2, 

установил:

постановлением судьи Слободского районного суда Кировской области от 18.03.2021 директор ООО «Мегастрой» ФИО2 освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания, производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым по делу решением специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе - ФИО1 обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить и вернуть дело на новое рассмотрение в районный суд.

В обосновании доводов жалобы податель жалобы указывает на отсутствие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, а те обстоятельства, которые указаны в обжалуемом постановлении, по мнению заявителя, в силу ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ должны быть учтены при назначении административного наказания. Выражает несогласие с выводами судьи об отсутствии угрозы наступления неблагоприятных последствий, отсутствии ущерба государственным и общественным интересам, поскольку установление в ходе проверки факта несоблюдения директором ООО «Мегастрой» санитарно-гигиенических мероприятий на территории магазина, принадлежащего обществу, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, может привести к возникновению и распространению случаев данной инфекции, как среди работников предприятия торговли, так и жителей района. Податель жалобы полагает, что выводы судьи несостоятельны, противоречивы, основаны на неправильном толковании положений законодательства, в частности, вывод о малозначительности допущенных нарушений сделан в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ сделан без учета всех обстоятельств дела и текущей ситуации, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - директор ООО «Мегастрой» ФИО2 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств не направили.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 19.02.2021 с 11 часов 10 минут до 11 часов 50 минут при проведении внеплановой выездной проверки на основании требования прокуратуры Кировской области от 12.02.2021 № 7-29-2021/308-21-20330001 в отношении ООО «Мегастрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), осуществляющего деятельность по торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе при выходе по месту фактического осуществления деятельности в магазин «Мегастрой», расположенный по адресу: 

<

адрес>, установлено нарушение требований ст. 11, 29, 31, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.2, 2.3, 3.3.2, 3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 от 21.04.2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 2.4, 3.4, 3.6, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 4.10 Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п. 7 Методические рекомендации МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19», п. 1.3, 1.4, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.11 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», выразившиеся в том, что в указанном торговом объекте:

- не организовано соблюдение социальной дистанции посетителями от 1,5м до 2,0м; 

- при входе в магазин не организовано место для обработки рук кожными антисептиками;

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при выходе на работу; 

- не организован дезинфекционный режим в магазине, а именно: отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидным действием;

- отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха;

- в помещениях магазина (у кассы, в обеденной зоне у раковины) для обработки рук используется средство с надписью «Для обработки рук», которое хранится не в заводской упаковке, в приспособленной емкости, без информации о его наименовании, составе и т.д. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО1 в отношении директора ООО «Мегастрой» ФИО2 протокола № 47 от 26.02.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Статья 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусматривает, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Положениями ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 1). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 3).

Согласно пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, указано обеспечить определение в границах соответствующего субъекта РФ территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила). 

Согласно пп. «а» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В пп. «г» п. 4 Правил определено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 1, 2 постановления Правительства РФ от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор» в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта РФ орган исполнительной власти субъекта РФ на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан, в том числе, принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта РФ или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта РФ. В связи с введением ограничительных мероприятий (карантина) орган исполнительной власти субъекта РФ обязан обеспечить своевременное и полное информирование населения об эпидемической обстановке, о проведении мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний, и мерах индивидуальной профилактики и совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека организовать контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта РФ.

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В силу п. 1 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.08.2005 № 529, п. 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ от 23.03.2020 № 12, на основании предписания главного государственного санитарного врача по Кировской области в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Кировской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин), к которым к которым согласно п. 1.4 указанного постановления (в редакции постановления Правительства Кировской области от 11.02.2021 №73-П, действовавшей на момент вменяемого ФИО2 правонарушения) относится требование неукоснительного исполнения организациями, деятельность которых не приостановлена, осуществляющими торговлю, требования Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Кировской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 06.04.2020 № 200/040-ОД, действующих санитарно-эпидемиологических правил, а также рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствующих сферах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1).

В силу п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

21.04.2020 руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены методические рекомендации «МР 3.1.0173-20 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» (далее - МР 3.1.0173-20), согласно п. 2.2. которых эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает, в том числе, уничтожение возбудителя в окружающей среде, на различных поверхностях, в помещениях путем системной дезинфекции и применения средств обеззараживания воздуха. В п. 3 методических рекомендаций приведены основные противоэпидемические мероприятия по фазам эпидемического процесса, в том числе в п.п. 3.3.3 - мероприятия в организациях города (населенного пункта) при 3 фазе «Ограниченное местное распространение COVID-19 (контролируемое)», включающие, помимо прочего: в помещениях организаций обязательный режим текущей дезинфекции, проветривание, максимальное разобщение людей в кабинетах (2 м друг от друга); в операционных залах (банки, налоговая, миграционная и другие службы), у касс в магазинах разметка по расстоянию посетителей не менее 1,5 м друг от друга, контроль нахождения числа лиц, регулирование рабочего графика с целью не допустить формирование очередей, пропуск лиц в зал только в масках, дезинфекция, проветривание, установка оборудования для обеззараживания воздуха, установка дозаторов с дезинфицирующими средствами для рук на входе. 

01.06.2020 руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены методические рекомендации «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (далее - МР 3.1/2.3.5.0191-20), согласно п.п. 2.4, 2.5 которых в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

- проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.;

- использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут для должностных лиц наложение административного штрафа от 50000 руб. до 150000 руб.

Основанием для привлечения директора ООО «Мегастрой» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили выявленные 19.02.2021 должностным лицом в ходе проведения проверки факты нарушений требований вышеприведенных норм действующего законодательства.

Факт совершения директором ООО «Мегастрой» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 47 от 26.02.2021 (л.д. 3 -7), копией требования Прокуратуры Кировской области о проведении внеплановой проверки от 12.02.2021 (л.д. 8-9); копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0121 от 26.02.2021 (л.д. 12-15); копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.02.2021 (л.д. 19-17); выпиской из ЕГРЮЛ от 16.02.2021 (л.д. 25-28); копией договора аренды помещения магазина «Красный якорь» от 01.07.2018 с приложением № 1 (л.д. 29-21); копией приказа № 1 от 12.02.2013 о назначении ФИО2 на должность директора ООО «Мегастрой» (л.д. 20) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об администратианом правонарушении судьей районного суда, представителем ФИО2, были представлены доказательства устранения выявленных нарушений на момент составления протокола, а также данные характеризующие личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, которые также получили надлежащую правовую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ

Рассмотрев дело об административном правонарушении и придя к выводу о виновности ФИО2 в совершении вменяемого ей административного правонарушения, судья Слободского районного суда Кировской области, учитывая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя в совершенном деянии и отсутствии вреда и неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, пришел к выводу о его малозначительности, в связи с чем руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ освободил лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, объявив устного замечания и прекратив производство по делу. 

Проверяя доводы жалобы о необоснованном признании судьей районного суда совершенного административного правонарушения малозначительным, отмечается следующее.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из акта проверки от 26.02.2021 на момент проверки не организовано соблюдение социальной дистанции посетителями от 1,5м до 2,0м. поскольку в торговом зале по проходам отсутствует разметка, позволяющая соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5-2,0 метров (разметка в виде жёлтых полос нанесена только у кассы). При входе в магазин не организовано место для обработки рук кожными антисептиками (антисептик для обработки рук находится у кассы, которая расположена в конце торгового зала). Не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при выходе на работу т.к. в магазине отсутствует журнал учета температуры тела сотрудников. Не организован дезинфекционный режим в магазине, а именно: отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидным действием (на момент проверки установлено, что обработка пола осуществляется моющим средством для пола «Семь звезд»); отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха; в помещениях магазина (у кассы, в обеденной зоне у раковины) для обработки рук используется средство с надписью «Для обработки рук», которое хранится не в заводской упаковке, в приспособленной емкости, без информации о его наименовании, составе и т.д. (со слов представителя по доверенности в емкости с пульверизатором налито антисептическое средство «Индисепт Аква»).

Вместе с тем на моменту составления протокола были представлены данные (с фототаблицей) о том, что в ООО «Мегастрой»: организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при выходе на работу (представлена копия журнала учета температуры тела сотрудников); - приобретено дезинфицирующее средство «НИКА_ХЛОР», обладающее вирулицидным действием; используемое дезинфицирующее средство в помещениях магазина (у кассы, в обеденной зоне у раковины) для обработки рук подписано - указано, что в емкости с пульверизатором налито антисептическое средство «Индисепт»; при входе в магазин оборудовано место для обработки рук посетителей кожными антисептиками, для обработки рук посетителей используется антисептическое средство «Индисепт»; имеется оборудование по обеззараживанию воздуха, приобретен и установлен в торговом зале магазина рециркулятор воздуха; заведен журнал учета рабочего времени рециркулятора и обеззараживания воздуха; организовано соблюдение социальной дистанции посетителями от 1,5м до 2,0м, а именно: в торговом зале по проходам нанесена соответствующая разметка в виде полос, позволяющая посетителям соблюдать социальную дистанцию.

Кроме того в суде первой инстанции представителем ФИО2 – ФИО3 представлен чек от 30.10.2020 о приобретении ООО «Мегастрой» средства «Ника – ХЛОР» в количестве 1 банки (100 таблеток) и инструкция по его применению, из которой следует, что данное средство обладает вирулицидным действием, для приготовления рабочего раствора.

Таким образом, ФИО2, являясь директором ООО «Мегастрой», которому принадлежит магазин, являвшийся объектом проверки, не игнорирует требования санитарных правил и принимает активные меры для их соблюдения. В магазине обеспечивается работа с учетом санитарно-эпидемиологических правил. 

При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенных нарушений, роль ФИО2 в правонарушении, отсутствие неблагоприятных последствий и фактическое устранение выявленных недостатков на момент составления протокола об административном правонарушении, применение в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ не может быть признано существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим полно и всесторонне рассмотреть дело, влекущим отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, каких-либо существенных нарушений, процессуальных требований, установленных КоАП РФ в ходе производства по делу не допущено.

Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

Иное толкование закона и субъективная оценка обстоятельств дела автором жалобы не свидетельствуют о незаконности судебного решения и не могут служить основанием для его отмены.

При таких обстоятельствах изложенные в жалобе доводы должностного лица об отсутствии оснований для признания деяния малозначительным не могут служить основанием для отмены решения судьи.

Кроме того, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данных норм следует, что по жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, постановление судьи может быть отменено только в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы же жалобы сводятся фактически к несогласию с освобождением судьей директора ООО «Мегастрой» ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, при этом не опровергают выводов судьи районного суда и не свидетельствуют о том, что судьей допущены существенные нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела также не усматривается, что судьей при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Слободского районного суда Кировской области от 18 марта 2021 года – оставить без изменения, 

жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда Русских Л.В.