№ 12- 484-2025 года. 

УИД 18RS0002-01-2025-002269-58 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 ноября 2025 года.

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего - судьи Обуховой М.А., 

рассмотрев жалобу ООО « Беркуты» 

ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> 

на постановление Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07.03-020/2025 от 08.04. 2025 г.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07.03-020/2025 от 08.04.2025 ООО « Беркуты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, назначено наказание в размере 250 000 рублей. 

В жалобе на указанное постановление ООО « Беркуты» » считает постановление незаконным, подлежит замене штраф на предупреждение, поскольку имеются все условия для замены, привлекается впервые, совершено в ходе госконтроля, отсутствует вред и угроза вреда, отсутствует имущественный вред, отсутствие последствий и общественной опасности. Просит заменить штраф на предупреждение. 

Юридическое лицо - ООО « Беркуты» извещено надлежащим образом, в деле почтовый идентификатор 80408614345450 с вручением 16.10.25г, в суд представлено заявление руководителя ФИО1 о рассмотрении в ее отсутствие. 

В судебном заседании в ходе рассмотрения жалобы защитник ООО « Беркуты» - Шестакова ТН, действующая в суде по доверенности и ордеру, доводы жалобы первоначальной жалобы и дополнительной жалобы, в которой указывает на не надлежащее извещение на протокол административным органом, и представила доказательства тяжелого материального положения и социальной значимости предприятия, поддержала в полном объеме. А также доказательства не извещения в виду получения ответа на запрос суда из почтового отделения г. Воткинска и режима работы предприятия ООО Беркуты. 

Представитель Росприроднадзора – ФИО2, действующий ( ая) в суде по доверенности, на привлечении настаивал, ссылаясь на доказанность вменяемого правонарушения и соразмерность назначенного штрафа. 

В силу ст. 30.3 КоАп РФ при получении копии постановления о наказании 08.04.25г, 10-ти дневный срок на обжалование приходится на 18.04.2025г, а жалоба в суд подана 17.04.2025 г, согласно конверта то и срок на обжалование не нарушен. 

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров 

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вменяемое ООО « Беркуты» административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41.1 КоАП РФ, выразилось в неуплате в установленный законом срок экологического сбора за 2023 год на сумму 1725,96 рублей. - оплата согласно платёжного поручения № 512 от 18.07.2024 года, т.е. после 15.04.2024 года. 

Таким образом, неуплата экологического сбора в установленный срок образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, что послужило основанием для привлечения ООО «Беркуты » к административной ответственности.

Вместе с тем постановление подлежит отмене по следующим основаниям. 

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушений, и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. 

В соответствии с частью 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется - протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, то протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его Вручение адресату. 

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушений может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование названных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела, 24 февраля 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации о б административных правонарушениях, составлен государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Удмуртской Республике ЗападноУральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 в отсутствие законного представителя ООО «Беркуты », уведомление которого о дате и времени составления; протокола признано надлежащим. Доставка (вручение) регистрируемых почтовых отправлений в период извещения административным органом ООО «Беркуты » регулировалась Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи й массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382. (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 31 названных Правил почтовые отправления и почтовые переводы доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

В силу пункта 46 Правил операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой-связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора. 

В соответствии с абзацем вторы м пункта 34 Правил почтовые отправления, направляемые при производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных: правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами.; субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актовой том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней

Из содержания сведений, опубликованных на официальном сайте АО «Почта России», об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №80103105330891 ( т.е. извещение на протокол т.е. на 24.02.25) следует, что данное почтовое отправление 

-31.01.2025 11-19- Прибыло в место вручения г. Воткинск 

-31.01.20205 11-28 Передано почтальону

-31.01.2025 18-01 Неудачная попытка вручения

-08.02.2025г 00-00 Возврат за истечением срока хранения. 

Согласно представленных в суд защитником доказательств предприятие ООО Беркуты имеет режим работы 31.01.2025г – пятница с 08-00 часов до 17-00 часов, что подтверждается Правилами внутреннего трудового распорядка и фото фиксацией графика режима работы предприятия. 

А также согласно ответа на запрос суда без номера от 11.11.2025г Отделения почтовой связи г. Воткинск 427436 ( ФИО4) также подтвердившей факт не выхода почтальона в адрес предприятия для вручения извещения на протокол. 

А потому и в суде защитником доказан факт не надлежащего извещения на протокол т.е. на 24.02.25 в 10-00 часов юридического лица, привлекаемого к ответственности. 

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и ООО «Беркуты » не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, так как лишает данное лицо процессуальных гарантий защиты и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениям; являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают; наличие или отсутствие события административного правонарушений, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами - предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и т.д. 

В соответствии с положениями "статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершений на основании доказательств, оценка которых производится на оснований всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением законов. 

Поскольку протокол об административном правонарушении от 24 февраля 2025 года был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении ( административным органом не учтено время вручения неудачной попытки вручения ) указанный протокол не может быть признан надлежащим доказательством вины лица, имеющем юридическую силу. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Удмуртской Республике Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 08 апреля 2025 года № 07.03-020/2025г по делу об- административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41. К Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Беркуты » не могут быть признаны законными й обоснованными, в связи с чем, подлежат отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Поскольку при производстве по делу в отношении ООО «Беркуты » допущены выше указанные процессуальные нарушения, обжалуемое постановление подлежит отмене и прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Данный вывод основан на практике Верховного суда УР № 7-276-2025года от 26.05.2025года. 

Другие доводы жалобы в силу выше изложенного не подлежат рассмотрению. 

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Беркуты » – удовлетворить.

Постановление Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора №.03-020/2025 от 08.04. 2025 г., вынесенное в отношении юридического лица - ООО «Беркуты » по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, -отменить, 

а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья : М.А. Обухова