Дело № января 2019года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующей судьи Карпенковой Н.Е.,при секретаре Царикаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании отказа, связанного с неначислением и невыплатой ежемесячной денежной выплаты на приобретение месячного единого проездного, незаконным,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась 23 июля 2018 г. в Приморский районный суд

Санкт-Петербурга с иском к администрации Приморского района Санкт-Петербурга, просит признать действия (бездействия) ответчика в лице отдела социальной защиты населения связанные с неначислением и невыплатой ей ежемесячной денежной выплаты на приобретение месячного единого проездного с июня 2013 г. незаконными и обязать произвести начисление и выплату с июня 2013 г. пожизненно с учетом индексации указанной выплаты в установленном законом порядке.

В обоснование иска ФИО1 указывает, что из ответа отдела социальной защиты населения администрации Приморского района Санкт-Петербурга, датированного 13.04.2018 ей стало известно об отказе в начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на приобретение месячного единого проездного с июня 2013 г., так как после окончания срока инвалидности федеральные выплаты были прекращены и за назначением выплаты из регионального бюджета она не обращалась. 

В судебном заседании истец и ее представитель, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Приморского района Санкт-Петербурга, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявление истца.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 28 февраля 2011 г. ФИО1 обратилась в администрацию Приморского района Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ЕДВ (л.д. 10).

Решением администрации Приморского района Санкт-Петербурга № 161 от 28.02.2011 ФИО1 с 24.03.2011 пожизненно на основании личного заявления и представленных документов назначено ЕДВ в размере 366 рублей 55 копеек (л.д.11).

13.05.2011 ФИО1 признана инвалидом вследствие заболевания и получила ЕДВ по категории «Инвалиды 2 группы» в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В связи с установлением инвалидности с 13.05.2011 года выплата ЕДВ была прекращена в автоматизированном режиме. 

По результатам медико-социальной экспертизы ФИО1 с 01.06.2013 инвалидом не признана (л.д.12).

30.03.2018 истец обращается в отдел социальной защиты населения администрации Приморского района Санкт-Петербурга с заявлением о выплате ЕДВ с 01 июня 2013 года по настоящее время, т.е. за истекший период (л.д.7).

Письмом администрации Приморского района Санкт-Петербурга № 12.14-118/18-01 от 13.04.2018 ФИО1 было отказано в предоставлении ЕДВ за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в связи с тем, что 13.05.2011 года установлена инвалидность и назначена ЕДВ из федерального бюджета, после окончания срока инвалидности в 2013 году ФИО1 с заявлением о предоставлении ЕДВ по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга в администрацию Приморского района Санкт-Петербурга не обращалась. 

В этом же письме ей сообщено о невозможности предоставления указанных мер социальной поддержки с более раннего срока (л.д.8).

Статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 года N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» определены категории граждан, в отношении которых устанавливаются меры социальной поддержки. 

В статье 2 Закона определены виды и формы социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге, в том числе предусмотрена ежемесячная денежная выплата.

В соответствии со статьей 9 Закона от 24 ноября 2004 г. N 589-79 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 N 2085 «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

В пункте 4 Порядка определено, что для получения ежемесячной денежной выплаты гражданин подает в администрацию района Санкт-Петербурга заявление. Одновременно с заявлением представляются документы, перечень которых утверждается Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

Согласно пунктам 6 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами.

Следовательно, меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 589-79, могут быть предоставлены гражданину не ранее даты его обращения с соответствующим заявлением и представления необходимых документов.

Согласно п. 8 Порядка перечисление ЕДВ прекращается в случаях утраты гражданином права на получение ЕДВ с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. 

Аналогичные положения содержит Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, утвержденный Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.05.2016 N 385 «О мерах по реализации главы 14 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее - Порядок).

Пунктом 2.1. Порядка ежемесячная денежная выплата предоставляется на основании заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2.13 вышеуказанного Порядка предоставление ЕДВ прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

Истец не оспаривает законность прекращения ей выплаты с 13.05.2011 г. из регионального бюджета в связи с установлением инвалидности и назначением ЕДВ из федерального бюджета.

Исходя из Порядка предоставления ЕДВ право на получение указанной социальной выплаты носит заявительный характер и возникает с момента обращения заявителя за её получением. 

Таким образом, назначение ФИО1 ЕДВ за счет федерального бюджета является обстоятельством, влекущим утрату права на ЕДВ из бюджета Санкт-Петербурга.

Между тем, меры ЕДВ, о назначении которых просила ФИО1, выплачиваются из бюджета Санкт-Петербурга. 

Законодательство Санкт-Петербурга, которым регулируется порядок и основания предоставления мер социальной поддержки, не наделяет администрации районов города правом самостоятельно разрешать вопрос о выплате гражданину денежной компенсации за тот период времени, в течение которого гражданин по каким-либо обстоятельствам, пусть даже и уважительным, не имел возможности представить в районную администрацию заявление и все необходимые для этого документы.

Следовательно, у суда не имеется оснований для вывода о незаконности отказа администрации Приморского района Санкт-Петербурга, связанного с неначислением и невыплатой ежемесячной денежной выплаты на приобретение месячного единого проездного и перерасчете денежных средств за время, предшествующее дате обращения, так как право на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета в Санкт-Петербурге, установленной для пенсионеров, является дополнительной мерой социальной поддержки, реализация которой зависит от заявителя.

Несостоятельны доводы истца, что выплата ЕДВ является бессрочной и так как назначена пожизненно, то должна быть возобновлена после прекращения выплат из федерального бюджета, прекращение выплаты из средств одного бюджета только приостанавливает выплату из средств другого бюджета.

Истец не лишена была возможности вновь обратиться в администрацию Приморского района Санкт-Петербурга с соответствующим заявлением и документами, однако не воспользовалась своим правом с июня 2013 г. 

С учетом изложенного решение администрации Приморского района Санкт-Петербурга об отказе ФИО1 в начислении и выплате ЕДВ с июня 2013 г. является законным и обоснованным и не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется, поэтому руководствуясь положениями ст.ст. 12,56,67,167, 94-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа администрации Приморского района Санкт- Петербурга, связанного с неначислением и невыплатой ежемесячной денежной выплаты на приобретение месячного единого проездного отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 12 февраля 2019 г.