73RS0025-01-2023-00297673RS0025-01-2023-002976-81

Материал № 5-138/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении 

4 декабря 2023 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

с участием заместителя прокурора Чердаклинского района

Ульяновской области Барановой А.Н.,

при секретаре Масаутовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении начальника управления топливно-энергетических ресурсов и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО1 проживающей по адресу: 

<

...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности 

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению и.о. прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Барановой А.Н. от 20.09.2023 начальник управления топливно-энергетических ресурсов и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО1, допустила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не исполнила представление прокурора Чердаклинского района Ульяновской области №... от 09.06.2023 об устранении нарушений закона в срок, указанный в представлении.

Заместитель прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Баранова А.Н. в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Выслушав заместителя прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Баранову А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В силу ст. 21 Закона № 2202-1 предметом надзора прокуратуры за исполнением законов, кроме прочего являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых вышеуказанными органами и должностными лицами.

Согласно ст. 24 Закона № 2202-1 в течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела проведенной прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области проверкой исполнения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления в деятельности администрации МО «Чердаклинский район, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности администрации, а именно администрацией района была оставлена без должного внимания и конкретных мер реагирования ситуация, связанная с непринятие мер по определению мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельских поселений МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. 

По результатам данной проверки прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области 09.06.2023 за №... главе администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО2 было внесено представление об устранении нарушений законодательства с требованием о сообщении в прокуратуру района о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования в течении месяца со дня внесения представления.

Сообщение на данное представление было направлено и.о. Главы администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО3 в прокуратуру Чердаклинского района Ульяновской области 29.08.2023.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Анализируя вышеуказанные нормы, судья считает, что ответственность по данной статье может нести физическое, должностное или лицо, которое имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого внесено представление прокурора.

Между тем, ни законом, ни должностной инструкцией на ФИО1 не возложена обязанность представлять интересы администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

При этом, как следует из имеющегося в материалах дела представления прокурора, оно также в отношении начальника управления топливно-энергетических ресурсов и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО1 не выносилось, она отвечать на данное представление не обязывалась. 

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, и соответственно в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Кузнецов