Дело № 2-309/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нелидово 06 октября 2025 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Нелидовского филиала НО ТОКА Снагинской Е.В., представившей удостоверение № и ордер № 168251,

представителя ответчика Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области ФИО2, действующего на основании доверенности, 

при секретаре Гудковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области и просит возложить на ответчика обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйного жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: ......., ......., ........ Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами. Она зарегистрирована в спорной квартире. Данное жилое помещение находится в многоквартирном доме, ранее принадлежащем колхозу «Селянский», который в настоящее время ликвидирован, при этом сведений о передачи его в муниципальную собственность не имеется, в реестре муниципальной собственности квартира не значится. В 2016 году дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем она устно обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении жилья, однако ей было отказано. Отказывается администрация и поставить жилое помещение на учет, в связи с чем нарушаются ее жилищные права. 

Протокольным определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 08.08.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте его проведения была извещена своевременно и надлежащим образом, до проведения судебного заседания от нее поступила телефонограмма с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ее представитель адвокат Снагинская Е.В. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что спорная квартира была предоставлена колхозом «Советская Россия» матери ФИО1 – ФИО3 в 1985 году. В дальнейшем, колхоз был переименован в «Селянский», в настоящее время его деятельность прекращена. После предоставления ФИО3 квартиры, в ней были зарегистрированы дети ФИО10 Дмитриевны, в т.ч. и ФИО1, где они всей семьей и проживали. После ликвидации колхоза каких-либо документов на названный многоквартирный дом в администрацию района не поступало, т.е. дом на баланс органа местного самоуправления не ставился. В 2016 году названный жилой дом признан аварийным, и его жители подлежали переселению, однако, до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена. Поскольку жилой дом, в т.ч. и спорная квартира, не имеет собственника, нарушаются жилищные права ее доверителя.

Представитель ответчика Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском согласился, подтвердив обстоятельства, изложенные истцом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте его проведения были извещены своевременно и надлежащим образом. До проведения судебного заседания ФИО9, ФИО6, ФИО1 и ФИО4 поступили телефонограммы с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие, с требованиями ФИО1 согласны.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходи к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество подразумевается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ установлена обязательная регистрация вещных прав на недвижимые вещи, ограничение этих прав, а также возникновение, переход и прекращение.

Положениями пп.1, 3, 3.1, 8 ст.14 ЖК РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Из пп.1, 5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в собственности муниципальных образований может находится имущество, имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона. 

Согласно п.6 ч.1 ст.14 названного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 218 ГК РФ установлено, что лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (ч.3).

В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ч.1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3).

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с 16.07.1990 г. зарегистрирована по адресу: ........ По указанному адресу зарегистрированы следующие граждане: ФИО3 – мать истца (с 26.08.1992 г.); ФИО4 – брат истца (с 13.09.1988 г.); ФИО5 – сестра истца (с 15.01.1985 г.); ФИО6 – племянница истца (с 02.03.2009 г.); ФИО7 – племянник истца (с 25.08.2020 г.); ФИО8 – племянница истца (с 13.03.2024 г.); ФИО9 - племянник истца (с 18.01.2008 г.), что подтверждается выписками из похозяйственной книги.

Из архивных справок Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области усматривается, что в похозяйственной книге ....... сельсовета ....... за 1986-1990 годы по ......., значатся: ФИО3, г. глава семьи, ДД.ММ.ГГГГ. рождения; С.А.А., муж, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выбыл; С.Р.А., дочь, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО4, сын, ДД.ММ.ГГГГ рождения; К.М.Л., муж, ДД.ММ.ГГГГ. рождения; ФИО1, дочь, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В документальных материалах колхоза «Советская Россия» имеются сведения: слушали заявление ФИО3 о замене квартиры, т.к. ее квартира находится в аварийном состоянии. Правление колхоза решило разрешить ФИО3 заменить квартиру (протокол заседания правления колхозы «Советская Россия» от 31.08.1985 г. № 11), адрес в протоколе не указан.

По данным, представленным Администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области, решением Нелидовского райисполкома депутатов трудящихся № 73 от 28.03.1963 г. колхоз «Россия» Паникольского сельсовета переименован в колхоз «Советская Россия». Постановление главы администрации г.Нелидово и Нелидовского района № 91 от 25.02.1993 г. зарегистрирован колхоз «Россия», хозяйство является правопреемником колхоза «Советская Россия», на базе которого оно создано. 11.08.1994 г. зарегистрирован колхоз «Селянский», хозяйство является правопреемником колхоза «Россия», на базе которого оно создано. В апреле 2009 года колхоз «Селянский» реорганизован.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, колхоз «Селянский» прекратил свою деятельность 18.11.2011 г. Правопреемником Колхоза являлся СПК «Мир», который прекратил свою деятельность 01.11.2021 г.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования Нелидовский муниципальный округ Тверской области по состоянию на 08.07.2025 г., жилое помещение, расположенное по адресу: ......., ......., ......., в реестре муниципальной собственности не числится. 

Отсутствие правообладателей на спорную квартиру отражено и в техническом паспорте жилого помещения.

Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании и представитель ответчика ФИО2, указав, что многоквартирный дом по указанному адресу сельхозпредприятиями в муниципальную собственность не передавался. 

Распоряжением администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 31.10.2016 г. № 30-р, ....... в д........ признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение физических лиц будет производится при наличии адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда после 2017 года.

По сведениям, представленным ФППК «Роскадастр» по Тверской области, право собственности на объект недвижимости, сведения о правообладателях многоквартирного дома, расположенного по адресу: ......., ......., отсутствуют.

Разрешая заявленные требования и давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом, с находящейся в нем квартирой №, является недвижимым объектом, собственник спорной квартиры, с учетом ликвидации сельхозпредприятия, неизвестен, в муниципальную собственность названный объект недвижимости не передавался. Таким образом, указанная квартира является бесхозяйной. 

Согласно п.10 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

В соответствии с п.9 Положения об организации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области по выявлению бесхозяйных недвижимых вещей и принятию их в муниципальную собственность муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области, утвержденного Решением Нелидовской городской Думы от 21.12.2021 г. № 265-1, в целях постановки бесхозяйных недвижимых вещей на учет в органе регистрации прав уполномоченный орган на основании решения, указанного в пункте 7 Положения: обеспечивает подготовку документов, необходимых для постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей; направляет заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей и документы, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, в орган регистрации прав в соответствии с законодательством. 

С учетом вышеизложенных положений действующего законодательства, именно административный ответчик, как орган местного самоуправления, на территории которого расположен бесхозяйный объект недвижимости, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые действия в рамках этого мероприятия. 

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, данные обязанности Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области в отношении спорного объекта недвижимости не исполнила, чем нарушаются права истца ФИО1, как нанимателя, на обеспечение жилым помещением, при том, что оно признано аварийным и подлежащим расселению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 законны, обоснованы подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом требований, установленных в ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым предоставить ответчику шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества спорных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Нелидовского муниципального округа Тверской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества жилого помещения, расположенного по адресу: ......., ....... ........

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Э.Ю. Павлов 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2025 года 

Председательствующий Э.Ю. Павлов