Дело № 2а-437/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова, 

при секретаре Л.Ф. Калимуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, по транспортному налогу и пени

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, по транспортному налогу и пени, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей. Согласно ст. 363 НК РФ транспортный налог за 2013 год подлежит уплате налогоплательщиками -физическими лицами в срок не позднее 05 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно имеющимся в Инспекции сведениям, административный ответчик в 2013 году является владельцем транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН Пассат, государственный регистрационный знак ********* (в собственности с 13.06.2003 по 20.07.2015). Сумма налога за 2013 год составила 4463 руб. 00 коп. В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога в установленные законом сроки, на основании ст. 75 НК РФ начислены пени в сумме 11 руб. 05 коп. В соответствии со ст.400 НК РФ административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц и на основании п.п. 1 п.1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно имеющимся сведениям ответчик является собственником недвижимого имущества, которое расположено по адресу: 

<

адрес>. Сумма налога за 2013 год составила 32 руб. 00 коп. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленные законом сроки, на основании ст. 75 НК РФ начислены пени в сумме 0 руб. 08 коп. Однако, должником в установленный законом срок и до настоящего времени налоги не оплачены. В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пунктом 2.1 ст. 45 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 70 НК РФ. Неисполнение или не надлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В связи с невыполнением обязанности по своевременной уплате налогов, пени в установленный налоговым законодательством срок, ответчику направлено требование об уплате налогов, сбора, пени №235536 от 14.11.2014 года срок для добровольной уплаты был установлен до 29.12.2014 года. Требование до настоящего времени оставлено не исполненным. Вышеуказанное требование направлялось налоговым органом в адрес должника заказной корреспонденцией, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений. Согласно п.6 ст.69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком- физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Пунктом 3 ст. 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. 28.07.2015 года мировым судьей судебного участка №2 Ульяновского района вынесен судебный приказ о взыскании с должника задолженности по налогам и пени. 21.02.2017 года судебный приказ отменён, так как должник не согласен с размером взыскиваемых налогов. В соответствии с п. 3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. На момент составления административного искового заявления задолженность по транспортному налогу в сумме 4463 руб. 00 коп. и пени в сумме 11 руб. 05 коп., по налогу на имущество в сумме 32 руб. 00 коп. и пени в сумме 0 руб. 08 коп. не погашена. Просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу в сумме 4463 руб. 00 коп. и пени в сумме 11 руб. 05 коп., по налогу на имущество в сумме 32 руб. 00 коп. и пени в сумме 0 руб. 08 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.

В силу ст. 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 НК РФ пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Из представленных суду документов следует, что Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области ФИО1 начислен транспортный налог за 2013 год в сумме 4463 руб. 00 коп., пени по транспортному налогу за период с 06.11.2014 года по 14.11.2014 года в сумме 11 руб. 07 коп., а также налог на имущество за 2013 год в сумме 32 руб., пени по налогу на имущество за период с 06.11.2014 года по 14.11.2014 года в сумме 0 руб. 09 коп.

В обоснование своих требований налоговый орган указал, что в целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялось требование об уплате налогов, сбора, пени № 235536 от 14.11.2014 года, в котором налогоплательщику предлагалось погасить образовавшуюся задолженность в срок до 29.12.2014 года.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу приведенных норм налогового законодательства срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу и пени, по налогу на имущество и пени за 2013 год истек 29.06.2015.

Так как истец обратился в суд с иском 07.08.2017 года, то установленный законом шестимесячный срок на обращение в суд пропущен, вследствие чего на указанную дату административным истцом утрачено право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу на имущество и транспортному налогу. При таких обстоятельствах, оснований для взыскания задолженности по налогам не имеется.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, поскольку после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Учитывая, что недоимка по налогу на имуществу и транспортному налогу своевременно не взыскана, пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно п.5 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

То обстоятельство, что 28.07.2015 мировым судьей судебного участка № 2 Ульяновского судебного района Ульяновской области по заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество и пени, транспортному налогу и пени, который отменен по заявлению ответчика определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, не опровергает выводы суда о пропуске истцом срока обращения в суд.

Абзацем 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данная норма права не подлежит применению к правоотношениям сторон, поскольку уже на дату обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество и пени, транспортному налогу и пени, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок для обращения с такими требованиями был истцом пропущен.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а загруженность сотрудников инспекции, связанная с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, не может быть признана уважительными причинами пропуска срока.

Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, действующей с 03.09.2010) предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога, штрафа и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, по транспортному налогу и пени следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, по транспортному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 06 сентября 2017 года